加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理思考
時間:2022-10-30 04:19:00
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各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處),縣府各部門,有關(guān)單位:
為進一步落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任,切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,有效預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)國家法律、法規(guī)和《**市人民政府關(guān)于進一步規(guī)范和加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的通知》(**府發(fā)〔2007〕101號)的規(guī)定,現(xiàn)就進一步規(guī)范和加強本縣各級人民政府、政府有關(guān)部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任的有關(guān)事項通知如下:
一、本縣各級人民政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《**市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(國發(fā)〔2004〕2號)、《**市人民政府關(guān)于進一步規(guī)范和加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的通知》(**府發(fā)〔2007〕101號)等有關(guān)規(guī)定,本縣各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要責(zé)任是:
(一)縣人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要責(zé)任
1、加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),支持、督促各有關(guān)部門按規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé);
2、加強安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和知識的宣傳,制定安全生產(chǎn)規(guī)劃,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,定期分析、部署、督促和檢查本地區(qū)安全事故的防范工作;
3、按照有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查,也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織調(diào)查,對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題及時予以協(xié)調(diào)、解決。
(二)各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要責(zé)任
1、加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),支持、配合各有關(guān)部門按規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé);
2、加強安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和知識的宣傳,制定安全生產(chǎn)規(guī)劃,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,定期分析、部署和檢查本地區(qū)安全事故的防范工作;
3、按照有關(guān)規(guī)定開展事故調(diào)查,對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題及時予以協(xié)調(diào)、解決。
二、縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《**市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》等有關(guān)規(guī)定,縣安監(jiān)局的主要責(zé)任是:
(一)按照有關(guān)規(guī)定,對本縣安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)督管理,同時對本行政區(qū)域內(nèi)沒有其他行政部門負(fù)責(zé)安全管理的工礦商貿(mào)等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作實施專項監(jiān)督管理;
(二)對縣級其他行政部門執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進行檢查,提出檢查意見和建議;
(三)督促有關(guān)部門對本地區(qū)存在重大安全隱患的單位、設(shè)施和場所安全事故的防范明確責(zé)任、采取措施,并督促檢查;
(四)依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為,要當(dāng)場予以糾正或者限期改正,并依法給予行政處罰,對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除,并依法作出相應(yīng)處理;
(五)建立舉報制度,公開舉報電話,受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報,督促有關(guān)單位及時消除安全隱患,依法處理安全生產(chǎn)違法行為。
三、其他縣級行政主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《**市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、市政府有關(guān)部門“三定規(guī)定”等有關(guān)規(guī)定,縣公安、交通、建委、市政、質(zhì)監(jiān)、企業(yè)發(fā)展、貿(mào)易、水務(wù)等其他行政主管部門,依照法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理,主要責(zé)任是:
(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和市、縣政府有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)及規(guī)章,建立、完善與本系統(tǒng)工作相適應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,針對本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)問題及時采取切實可行的有效措施;
(二)組織貫徹落實縣政府和市級部門下達的安全生產(chǎn)目標(biāo),組織和領(lǐng)導(dǎo)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)檢查活動,對重大隱患問題及時采取整改措施,督促企業(yè)及時制訂治理方案,落實安全生產(chǎn)經(jīng)費,配備安全生產(chǎn)管理人員,并組織實施安全生產(chǎn)管理工作;
(三)督促所屬的企業(yè)事業(yè)單位和各經(jīng)濟組織加強安全生產(chǎn)管理,落實安全生產(chǎn)責(zé)任,完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,改善安全生產(chǎn)條件;
(四)所屬的企業(yè)事業(yè)單位和各經(jīng)濟組織發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,要及時趕赴現(xiàn)場參加搶救和事故調(diào)查處理工作,并按照有關(guān)規(guī)定,組織落實事故處理和善后工作;
(五)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任指標(biāo)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,并將監(jiān)督檢查結(jié)果定期向社會公布。
其他縣級行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的具體職責(zé)見附件,未盡事宜依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)定執(zhí)行。
四、縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任
根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國辦發(fā)〔2004〕52號)、《國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委、國家安監(jiān)總局關(guān)于強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任嚴(yán)格安全生產(chǎn)業(yè)績考核的指導(dǎo)意見》(發(fā)改運行〔2006〕818號)等有關(guān)規(guī)定,國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)是代表本級政府履行出資人職責(zé),負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)國有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機構(gòu),根據(jù)授權(quán),依法履行出資人職責(zé),依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理。在安全生產(chǎn)工作方面,縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任主要是:
(一)按照國有資產(chǎn)出資人的職責(zé),負(fù)責(zé)檢查督促企業(yè)貫徹落實黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等;
(二)督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,搞好對企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全業(yè)績考核;
(三)依照有關(guān)規(guī)定,參與或組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查,督促企業(yè)落實各項安全防范和隱患治理措施;
(四)參與企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查,負(fù)責(zé)落實事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定;
(五)督促企業(yè)搞好統(tǒng)籌規(guī)劃,把安全生產(chǎn)納入中長期發(fā)展規(guī)劃,保障職工健康與安全;
(六)在履行法律法規(guī)規(guī)定的行政許可職責(zé)中,對涉及安全的有關(guān)事項嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審查把關(guān),對已批準(zhǔn)的行政許可事項和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動的,依法承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管或管理責(zé)任。
縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)所屬的國有投資公司從事投資活動的,應(yīng)對其投資項目參照縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
五、生產(chǎn)經(jīng)營單位(企業(yè))的安全生產(chǎn)責(zé)任
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《**市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等有關(guān)規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,其主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)。
縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)所屬的國有投資公司從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,應(yīng)按照生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全,關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容,是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分,是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務(wù),是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。為此,要把安全生產(chǎn)作為一項長期艱巨的任務(wù),警鐘長鳴,常抓不懈。
要堅持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針,進一步強化對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理,大力推進安全生產(chǎn)各項工作,落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任;大力推進安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、安全生產(chǎn)法制和執(zhí)法隊伍“三項建設(shè)”,建立安全生產(chǎn)長效機制,實施科技興安戰(zhàn)略,積極采用先進的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù),努力實現(xiàn)我縣安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。
要依法加強和改進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理。強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體地位,進一步明確安全生產(chǎn)責(zé)任,全面落實安全保障的各項法律法規(guī)。
要認(rèn)真落實各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制,把安全生產(chǎn)作為干部政績考核的重要內(nèi)容,逐級抓好落實。特別要加強街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣府各部門領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。
要進一步構(gòu)建全社會齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定,各負(fù)其責(zé),密切配合,切實履行好安全生產(chǎn)監(jiān)管職能。各級工會、共青團組織要圍繞安全生產(chǎn),發(fā)揮各自優(yōu)勢,開展群眾性安全生產(chǎn)活動。充分發(fā)揮各類協(xié)會、學(xué)會、中心等中介機構(gòu)和社團組織的作用,構(gòu)建信息、法律、技術(shù)裝備、宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)支撐體系。強化社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督,努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。