導(dǎo)語：農(nóng)村發(fā)展黨員問題思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

最近，我們圍繞農(nóng)村發(fā)展黨員工作進行了專題調(diào)查，先后深入到31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個村，共發(fā)放調(diào)查問卷1245份，個別訪談204人次，召開座談會11次，查閱相關(guān)資料260份，對全縣農(nóng)村**-**年發(fā)展黨員工作情況進行了全面普查和統(tǒng)計，并形成了專題調(diào)研報告。

一、基本情況和特點

**縣轄31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)670個村（居委會），共設(shè)置農(nóng)村基層黨組織982個，其中黨委32個，黨總支7個，黨支部943個?，F(xiàn)有農(nóng)村黨員18378名，占全縣黨員總數(shù)的62.7%。五年來，全縣各級黨組織對培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)村黨員高度重視，做了大量扎實細致的工作。據(jù)統(tǒng)計，**-**年共發(fā)展農(nóng)村黨員1806名，占全縣同期發(fā)展黨員總數(shù)的82.8%，村均每年發(fā)展黨員0.57名；其中連續(xù)兩年、三年、四年、五年未發(fā)展黨員的村分別有117個、83個、46個、39個；新發(fā)展農(nóng)村黨員中年齡在35歲以下的占27.6%；文化程度在高中以上的占41.4%；新發(fā)展黨員中經(jīng)濟能人有397名，占21.9%；女黨員332名，占18.4%；新發(fā)展黨員中擔(dān)任村干部的有423人，占23.4%；96.8%的黨員能較好地履行黨員義務(wù)。調(diào)查問卷中，對五年來新發(fā)展黨員在農(nóng)村發(fā)揮作用回答“好”、“較好”的分別占13%、52%。從目前現(xiàn)狀看，我縣各級黨組織對農(nóng)村基層組織建設(shè)非常重視，尤其是在培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)村黨員和后備干部方面做了大量工作，一大批入黨積極分子被吸收到黨組織中來。這些新黨員充實到農(nóng)村黨員隊伍中，較大地改善了農(nóng)村黨員隊伍的結(jié)構(gòu)，提高了黨員隊伍的整體素質(zhì)，較好地發(fā)揮了先進性作用。

農(nóng)村發(fā)展黨員工作的主要特點：調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村發(fā)展黨員工作與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平、村級集體收入以及村莊人口規(guī)模等經(jīng)濟、自然因素密切相關(guān)。①村莊規(guī)模較大的村，黨建資源比較豐富，村級組織吸引力大，農(nóng)村青年入黨積極性較高，發(fā)展黨員工作質(zhì)量較高，黨員隊伍的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)都較好，村級組織選擇干部的余地較大，村干部素質(zhì)也相對較高，進一步促進了農(nóng)村發(fā)展；②村莊規(guī)模較小的村，黨建資源相對缺乏，村級組織缺乏吸引力，農(nóng)村青年缺乏入黨積極性，出現(xiàn)發(fā)展黨員“空白村”，農(nóng)村黨員隊伍老齡化的問題仍然突出，培養(yǎng)農(nóng)村青年入黨，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)已顯得十分迫切。

二、問題及原因

根據(jù)調(diào)查，我縣農(nóng)村發(fā)展黨員主要存在四個問題：

一是從發(fā)展對象上看，存在“近親繁殖”的傾向。當(dāng)前農(nóng)村青年中入黨意識普遍淡薄。調(diào)查問卷中，對當(dāng)前農(nóng)村知識青年入黨積極性回答“較強”、“不強”的分別占26%、33%。少數(shù)村黨組織發(fā)展黨員時首先將自己的親屬、親信列為發(fā)展對象，有的父介紹子入黨、兄培養(yǎng)弟入黨、叔要求侄入黨、夫推薦妻入黨等，把其他群眾排斥在發(fā)展之外。如我們調(diào)查過的村當(dāng)中父、子都是黨員的有3對，某村發(fā)展的7個黨員中有4個是親屬親戚關(guān)系，成了典型的“家屬支部”，在群眾中造成了負面影響。

二是從發(fā)展數(shù)量上看，存在“平衡發(fā)展”或“零發(fā)展”的現(xiàn)象。一些村黨組織班子內(nèi)部不團結(jié)，凝聚力不強，培養(yǎng)入黨積極分子不主動，發(fā)展新黨員無計劃，產(chǎn)生了兩種現(xiàn)象：一種是不發(fā)展黨員。**-**年底止，全縣五年來未發(fā)展黨員的村有39個，占農(nóng)村黨支部的6.2%；另一種是成批發(fā)展。即你這派發(fā)展一個，我這派也發(fā)展一個，使一些不符合標(biāo)準(zhǔn)的人混入黨內(nèi)，很大程度上造成了年齡老化、文化偏低、“雙帶”能力不強。

三是從發(fā)展程序上看，存在程序不規(guī)范、手續(xù)不齊全等情況。有些黨支部在發(fā)展黨員工作中不能嚴格按程序公示，沒有充分發(fā)揮好群眾對發(fā)展黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。調(diào)查問卷中，對村里發(fā)展黨員的情況回答“不知道”的占72%。如有一個村在確定發(fā)展對象時，不是召開支委會或黨員大會，而是村支書個人說了算；少數(shù)村不按規(guī)定進行公示，黨員、群眾不知誰是發(fā)展對象；有的村在發(fā)展黨員中培養(yǎng)考察不嚴格；有的不按期轉(zhuǎn)正，某村一個黨員幾年未轉(zhuǎn)正；有少數(shù)村黨支部對本村的優(yōu)秀人才不但不積極培養(yǎng)使用，而且還設(shè)法壓制，或者干脆培養(yǎng)自己的無能親信，導(dǎo)致村黨組織的后備干部極其匱乏。

四是從發(fā)展質(zhì)量上看，存在“魚目混雜”現(xiàn)象。由于一些支部把關(guān)不嚴，有的村把一些工作一般，甚至違反計劃生育、違規(guī)建房、參與賭博或迷信等人員，也培養(yǎng)為預(yù)備黨員。**年以來，在群眾舉報和調(diào)查核實基礎(chǔ)上，有22名預(yù)備黨員被取消資格。

農(nóng)村黨組織在發(fā)展黨員中存在的問題，原因是多方面的，歸納起來有“五個不”：

一是部分農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗力不強。部分村支部書記素質(zhì)不高，模范帶頭作用發(fā)揮不好；有的村黨組織班子內(nèi)耗嚴重，缺乏合力，喪失了先進性。在發(fā)展黨員工作中問題較多的村，往往是村黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力不強的村，這是問題的總根源之一。

二是部分農(nóng)村基層干部對黨務(wù)工作業(yè)務(wù)不精。少數(shù)農(nóng)村黨支部書記，不知道發(fā)展黨員的具體操作程序，工作簡單、圖方便，有的新支委成員不熟悉黨的基本知識，不知道如何發(fā)展黨員，使一些農(nóng)村在發(fā)展黨員工作中，出現(xiàn)了程序不到位、手續(xù)不齊全等現(xiàn)象。

三是一些農(nóng)村支部對黨員標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)。有的簡單地用生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)或文化程度或是否為我所用來代替政治標(biāo)準(zhǔn)，有的村支部存在模糊認識，認為農(nóng)村黨員本身發(fā)揮不了多大作用，不需要高標(biāo)準(zhǔn)來要求，因此，在確定發(fā)展對象時把關(guān)不嚴，做老好人，使一些素質(zhì)不高的人混入黨內(nèi)。

四是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對農(nóng)村發(fā)展黨員工作指導(dǎo)不到位。在出現(xiàn)問題較多的一些村中，有些問題是屬于基層黨委黨務(wù)工作者失于管理和指導(dǎo)，有的屬于工作粗心失誤，有的屬于業(yè)務(wù)不精，未按《發(fā)展黨員工作實施細則》操作，出現(xiàn)了不可彌補的錯誤。有的宣傳黨的路線方針政策不細致、不到位，黨組織對優(yōu)秀人才的吸引力太少。對多年不發(fā)展黨員的村缺乏有效的制約機制，沒有形成規(guī)范的發(fā)展黨員工作新機制。

五是對不良勢力干擾農(nóng)村發(fā)展黨員的整治不力。有的村黨支部書記執(zhí)政理念不純，私心雜念偏重，怕發(fā)展了有文化、有能力的年輕黨員后擠占自己的“位子”，極力阻撓青年入黨。有的村受宗教、家族勢力干擾，支部大會通過黨員難以形成統(tǒng)一意見，把一部分優(yōu)秀青年拒之黨的“門”外。還有一些貧困村的青年入黨積極性不高，認為入黨是為了當(dāng)村干部，貧困村干部難當(dāng)，待遇很低，根本不愿申請入黨。

三、對策和建議

如何做好新形勢下農(nóng)村發(fā)展黨員工作，從源頭上保持黨員隊伍的先進性和純潔性，是一個需要在實踐中探索和解決的課題。筆者建議，必須抓好“五關(guān)”：

（一）加強培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)關(guān)。要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，從解決“三農(nóng)”問題的大局、從黨的事業(yè)后續(xù)有人的高度，充分認識農(nóng)村發(fā)展黨員工作的重要性和做好農(nóng)村基層黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)的緊迫性，充分認識當(dāng)前農(nóng)民特別是青年農(nóng)民不愿入黨的嚴峻現(xiàn)實，采取上崗培訓(xùn)、案例分析、政策咨詢等多種形式，加大教育培訓(xùn)力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委要經(jīng)常組織村一級的黨支部書記進行交流和檢查發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的新情況新問題，努力增強黨組織班子尤其是黨支部書記的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實提高農(nóng)村發(fā)展黨員工作水平。要增強工作的自覺性和主動性，改進工作方法，積極探索做好農(nóng)村發(fā)展黨員工作的新思路、新途徑，變“坐等上門”為“提前介入”。

（二）完善制度，規(guī)范程序關(guān)。要建立健全申請、培養(yǎng)、教育、考察、培訓(xùn)、政審、審批等一系列制度，全面實行和深化發(fā)展黨員培訓(xùn)制、票決制、公示制、責(zé)任制，推行發(fā)展對象民主推薦和測評制。各級黨委要嚴格把好審批關(guān)，做到五個不批，即：沒有列入申請人員信息庫的不批；沒有列入計劃發(fā)展對象的不批；沒有經(jīng)過積極分子培訓(xùn)并考試不合格的不批；手續(xù)不完備、程序不規(guī)范的不批；政審情況不明的不批。

（三）堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴把質(zhì)量關(guān)。要按照“三個代表”的要求，準(zhǔn)確把握新時期黨員標(biāo)準(zhǔn)，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，防止簡單地用生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)或文化年齡標(biāo)準(zhǔn)來代替黨員的政治標(biāo)準(zhǔn)，真正把思想政治素質(zhì)好、群眾公認、有培養(yǎng)發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村青年吸收到黨內(nèi)來。在農(nóng)村，以下幾種人員不能吸收入黨，即：入黨動機不純的不能入黨；經(jīng)濟或業(yè)務(wù)工作能力強但思想政治素質(zhì)差的不能入黨；有宗教信仰而不愿放棄的不能入黨；參加賭博迷信活動不愿悔改的不能入黨；勞改釋放人員在五年內(nèi)不宜吸收入黨。要嚴把入口關(guān)，確保新發(fā)展黨員質(zhì)量。

（四）建立人才庫，實行推優(yōu)關(guān)。建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的入黨積極分子隊伍，是做好發(fā)展黨員工作的基礎(chǔ)和前提。建立全體黨員、村民代表、群團組織三個層面定期推薦，村黨支部討論確定入黨積極分子制度，克服“由少數(shù)人選人”、支部書記“欽點”等現(xiàn)象，提高入黨積極分子的群眾公認度。村黨支部要建立入黨積極分子人才庫，實行動態(tài)管理。把那些擁護黨的路線方針政策、文化知識水平較高、致富能力較強、有奉獻精神的農(nóng)村青年作為重點加強培養(yǎng)。黨支部確定建黨對象、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，都必須對申請人的情況進行公示。對一些宗族派性嚴重、干部私心較重的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對發(fā)展對象在村里的社會關(guān)系進行認真調(diào)查核實，糾正發(fā)展黨員“家族式”和“幫派式”的傾向。各級黨組織要突破傳統(tǒng)的發(fā)展黨員思維定式，拓展發(fā)展黨員對象來源，善于在外出務(wù)工人員、經(jīng)商辦企業(yè)人員、規(guī)模種養(yǎng)能人等新階層人員中發(fā)展黨員，不斷培養(yǎng)吸收符合新時代要求的青年黨員，彰顯農(nóng)村黨員的先進性。

（五）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任關(guān)。各級黨組織要把農(nóng)村發(fā)展黨員工作列入重要議事日程，各級組織部門要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委培養(yǎng)發(fā)展優(yōu)秀農(nóng)村青年入黨工作進行督促檢查。在進一步完善發(fā)展黨員工作責(zé)任制的基礎(chǔ)上，建立發(fā)展黨員責(zé)任追究制，對發(fā)展黨員工作的各個環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任，并視情節(jié)給予必要的處理。對長期不發(fā)展黨員的黨支部也要根據(jù)主、客觀原因，進行整頓和處理?；鶎狱h委和組工干部要增強責(zé)任意識和黨組織的吸引力，嚴把農(nóng)村黨員的入口關(guān)，為黨員隊伍建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)培育大批新生力量。