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最近，我們對全市宣傳文化系統(tǒng)人才隊伍建設情況進行了認真細致的調查研究和思考，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、人才資源現(xiàn)狀和宣傳文化人才隊伍建設的基本情況

全市宣傳文化系統(tǒng)現(xiàn)有黨政人才121人，其中專業(yè)技術人才80人占總人數(shù)66%，其中初級專業(yè)技術人才39人，占專業(yè)技術人才總數(shù)49%，中級41人，占51%，高級無人。近年來市委宣傳部、宣傳文化系統(tǒng)人才隊伍建設情況表現(xiàn)出以下特點：

文化結構比較合理、知識化特征明顯。市委宣傳文化系統(tǒng)干部中，研究生以上學歷8人，占總數(shù)的7%，大學本科以上學歷85人，占總數(shù)的71%，中專以上學歷28人，占總數(shù)的23%，在學科結構中，中文、歷史、社會學、黨政管理占大部分，經(jīng)濟學、法學以及外語和理科人員也占一定比重。

中青年已成為中堅力量。宣傳文化系統(tǒng)人才中，31歲—40歲62人，占到總數(shù)的51%；41歲—50歲44人，占到總數(shù)的37%：51歲—60歲12人，占到總數(shù)的10%。宣傳文化人才的年輕化給宣傳文化工作注入了新的活力。

二、人才隊伍建設的主要做法和取得的主要成績

1、創(chuàng)新引進機制，人才隊伍結構不斷改善。宣傳文化系統(tǒng)各單位把著力點轉到建立和創(chuàng)新人才引進機制，為文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展提供智力支撐上來。

2、創(chuàng)新培養(yǎng)機制，人才能力素質不斷提升。

一是認真抓好經(jīng)常性、有針對性的在職學習培訓。每年全市宣傳文化系統(tǒng)有30余人次，到各級黨校、行政學院、管理學院等機構培訓進修。

二是堅持“走出去”拓展視野，強化素質，增長工作本領。2008年選派8名優(yōu)秀中青年干部，到常州、地委黨校學習鍛煉4個月。

三是鼓勵換崗換位，對流，加強實踐鍛煉。據(jù)不完全統(tǒng)計，2003年以來，全市宣傳文化系統(tǒng)共組織舉辦各類培訓班26余期，培訓515余人次，其中科級以上領導干部參訓60余人次，專業(yè)技術人員參訓300余人次，宣傳文化系統(tǒng)干部基本達到了“縣處級以上干部5年累計脫產培訓3個月，科級以下干部2個月”的要求。

3、創(chuàng)新選用機制，用人制度改革不斷深化。一是用活用好專業(yè)人才。大膽使用專業(yè)技術突出而又具有管理才能的高級人才，使其走上領導崗位。文體局選拔任命田媛媛為**市雙馨演藝公司經(jīng)理，市廣電局提拔使用年輕干部4名，有力帶動了專業(yè)技術隊伍整體水平的提高。二是進一步深化職稱改革。積極推行專業(yè)技術人員聘用制度和專業(yè)技術職務競爭聘任制度，重點解決事業(yè)單位用人機制不活和專業(yè)技術職務“終身制”的問題。特別是在市文工團推行了競聘上崗，打破了專業(yè)技術職務終身制，形成了依才評績、擇優(yōu)任能的工作格局。

4、創(chuàng)新激勵機制，人才發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。一是近年來，宣傳文化系統(tǒng)一些事業(yè)單位對收入分配制度進行了探索性改革，推行了崗位工資和效益工資；市廣電局實行了分類管理、績效掛鉤、動靜態(tài)結合的崗位責任目標績效考核機制；市文體局在部分全額撥款事業(yè)單位實現(xiàn)了按所聘專業(yè)技術崗位兌現(xiàn)工資，差額撥款單位根據(jù)各自經(jīng)費來源實行不同管理辦法，合理拉開分配檔次，這些措施都有效激發(fā)了干部職工的工作積極性。

二是搭建工作平臺。市廣電局以經(jīng)營業(yè)務與宣傳業(yè)務分離為突破口，實行人事分配制度改革，組建了《走進田野》、《健康俱樂部》、《市經(jīng)在線》、《維哈服務》等欄目制片人文化經(jīng)營實體，將廣播電視的制作、廣告業(yè)務全面推向市場運作，成為全市文化產業(yè)發(fā)展中的一大亮點。

三是重獎突出成果。為提供人才隊伍建設所必需的資金保證，從2003年以來，市委宣傳部設立宣傳文化人才發(fā)展專項資金，每年安排1萬元，用于人才培養(yǎng)、培訓、引進、獎勵。

三、當前人才工作、人才隊伍建設中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)

一是觀念需進一步更新。許多人才缺乏市場競爭意識、創(chuàng)新精神，知識結構老化，視野不寬，觀念陳舊，缺乏開拓創(chuàng)新精神，跟不上改革的步伐。有的單位把握全局、駕馭全局的能力弱，囿于枝節(jié)，陷于事務，抓不住關鍵，在機遇面前坐失良機；有的單位缺乏凝聚力，個別的還存在互不服氣、互相拆臺的現(xiàn)象。這些情況嚴重影響了宣傳文化事業(yè)的發(fā)展。

二是宣傳文化系統(tǒng)內高層次人才數(shù)量仍然偏少。體制內專家型的理論研究人才不足，文化團體內專業(yè)文藝工作者青黃不接，嚴重影響了工作的深入開展。視野寬、懂策劃、有創(chuàng)意、善經(jīng)營、會管理的“復合型”文化專門人才匱乏；有廣泛影響的學科帶頭人、文化領軍人物，特別是在全疆乃至全國叫響的名人名家仍然緊缺。現(xiàn)有高層次人才年齡趨于老化。

三是專業(yè)技術人才職稱評聘矛盾日益突出。目前市直宣傳文化系統(tǒng)專業(yè)技術人才的結構出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象，較為合理的金字塔結構尚未形成。即作為底座的初級專業(yè)技術人才增長幅度緩慢，甚至出現(xiàn)負增長的情況；中級專業(yè)技術人才的數(shù)量基本不變，致使評聘矛盾日益突出。比如，市廣電局現(xiàn)有在職專業(yè)技術人才33人，按現(xiàn)行聘任最高比例計算，應聘高級職稱6人，而實際取得高級職稱資格的沒有。有些中級職稱的人才也為此跳了槽。據(jù)統(tǒng)計，**近三年來，有4名年輕優(yōu)秀的采編人員流失。

四是管理機制還需進一步完善。尚未建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應的事業(yè)發(fā)展和人事管理體制，人力資源難以優(yōu)化配置，制約了文化人才資源開發(fā)的步伐。

四、加強宣傳文化系統(tǒng)人才隊伍建設的對策與建議

(一)合理規(guī)劃，適度超前，加大對人才隊伍的整體培訓。

1、用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦。市委宣傳部每年舉辦1-2個主體班次，不斷提高宣傳戰(zhàn)線干部馬克思主義理論水平，提高科學判斷形勢能力、駕馭市場經(jīng)濟能力、應對復雜局面能力和依法行政能力。

2、加快知識更新。市委宣傳部和宣傳文化系統(tǒng)各單位要結合各自業(yè)務特點，加強新聞、出版、科技、文化、法律、管理、網(wǎng)絡等方面的專業(yè)培訓，促進宣傳文化干部更新知識結構，提高專業(yè)技能。

3、強化實踐鍛煉。市委宣傳部采取上掛下派鍛煉、橫向交流、下基層采訪、演出、采風、體驗生活等形式，豐富閱歷，拓展視野，增長實踐才干。

4、加大交流培訓力度。

（二）把握重點，穩(wěn)步推進，提高宣傳文化系統(tǒng)人才總量。

1、根據(jù)全市宣傳文化事業(yè)發(fā)展的需要，宣傳文化系統(tǒng)在制定全年工作目標時要確定人才需求預測指標體系，編制包括層次、數(shù)量、專業(yè)等方面的人才需求目錄，作為全年人才隊伍建設的重點工作，及時向市委報告。

2、以培養(yǎng)造就一批堅持正確導向、深入反映生活、受到群眾喜愛的名記者、名編輯、名主持人，一批熟悉黨和國家方針政策、社會責任感強、精通業(yè)務知識的業(yè)務行家里手，一批緊跟時代步伐、熱愛祖國和人民、藝術水平精湛的文學愛好者為總體目標，每兩年選拔獎勵10-20名在關鍵崗位做出突出貢獻的專業(yè)技術拔尖人才，爭取在3-5年內逐步形成一支結構合理、素質優(yōu)良、數(shù)量充足的專業(yè)人才隊伍。

3、加強文化創(chuàng)意人才隊伍建設。未來3-5年，宣傳部要組織協(xié)調相關單位，有計劃引進一些我市文化事業(yè)發(fā)展急需的文化創(chuàng)意、新聞選題策劃、重大活動策劃包裝、文化資本運營等層次高、理念新、懂經(jīng)營的高級專業(yè)人才。

4、按照干部“四化”要求，進一步優(yōu)化干部隊伍結構，搞好干部梯隊建設，有計劃、分層次培養(yǎng)儲備中青年后備人才。

（三）整合資源，打造品牌，加強對宣傳文化人才的包裝推廣。

1、各單位要高度重視自治區(qū)、地區(qū)等各級各類人才宣傳新聞獎的評選，進一步加大人才工作宣傳力度，多出精品力作。

2、各單位每年要向市委宣傳部匯報創(chuàng)作成果。市委宣傳部要通過組織召開書畫展、專場匯報演出、作品研討會等形式，大力進行宣傳推介。

3、從宣傳文化事業(yè)經(jīng)費中劃撥一筆專項資金，對全市拔尖人才、學術帶頭人，引進的高級經(jīng)營策劃人才、復合型人才承擔的重要作品創(chuàng)作、重點項目、重大課題研究進行支持。

（四）深化改革，營造環(huán)境，加強對宣傳文化人才的管理使用。

1、市委宣傳部要建立檔案和信息庫，每年年底對宣傳文化人才進行管理考核。

2、繼續(xù)深化分配制度改革，鼓勵企事業(yè)單位對關鍵崗位的專業(yè)技術骨干和承擔重點文化項目的帶頭人實行協(xié)議工資制、年薪制。加大對體制外人才的保障力度，使編制內外的宣傳文化人才在享受評職、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等待遇以及社會保障上地位平等，增強人才的活力和能力。

3、創(chuàng)新文化人才的激勵機制。實施績效考評，允許知識產權、創(chuàng)作成果和科研技術成果等無形資產參股。對科研上有重大突破、創(chuàng)作上有重大成果、經(jīng)營管理上實現(xiàn)較高經(jīng)濟社會效益的人才給與重獎和激勵。對優(yōu)秀創(chuàng)作成果進行重點表彰獎勵。同時設立影視、娛樂、出版、演藝等各個文化領域的獎勵基金。

4、按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，繼續(xù)推行和完善公開招考、社會招聘、競爭上崗等措施辦法，建立起能上能下、動態(tài)管理的長效用人機制。

（五）加強領導，完善機制，開創(chuàng)人才隊伍建設工作新局面。

1、進一步完善人才工作格局。堅持黨管人才原則，加強部門間的工作協(xié)調和信息溝通交流，定期研究涉及人才隊伍建設的重大問題。

2、進一步完善工作制度。建立引進、培養(yǎng)、選拔、使用宣傳文化人才年度工作報告和工作通報制度。

3、加大宣傳文化人才高地建設的資金投入。設立宣傳文化人才培養(yǎng)專項資金，用于人才的培養(yǎng)、引進和獎勵。加大財政投入，增加教育在預算支出中的比重。充分吸納社會資金參與文化建設，增強文化事業(yè)發(fā)展后勁。