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****試驗區(qū)20年的改革試驗和探索創(chuàng)新，積累了寶貴的經驗。這些經驗，揭示了**試驗區(qū)建立發(fā)展的輝煌歷程和顯著成就，預示了**試驗區(qū)的燦爛前景和美好明天。

一、始終堅持把解放思想作為探索試驗的基本前提

在實踐中解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中深化認識，在深化認識中促進**經濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，這是**試驗區(qū)建設理論和實踐不斷深化的先導和前提。**試驗區(qū)成立20年來改革試驗取得的輝煌成就，驗證了解放思想、抓住機遇、加快發(fā)展的巨大成績。從**的區(qū)情實際出發(fā)，從**經濟社會發(fā)展的歷史方位出發(fā)，從**生產方式和生活方式的實際出發(fā)，做出統(tǒng)籌解決**經濟社會發(fā)展難題的重大決策，建立**試驗區(qū)，本身就是解放思想的大手筆。

**試驗區(qū)建設發(fā)展的每一步突破都凝聚著解放思想的功勞。在1994年、2000年、2007年、2008年，**試驗區(qū)組織開展了四次全區(qū)性的解放思想大討論活動。每一次解放思想大討論，都直接針對實際，發(fā)現(xiàn)問題，剖析原因，解決問題，有力促進了思想觀念的轉變、政策制度的創(chuàng)新、經濟社會發(fā)展的加速。特別是在2007年，提出了“思想有多遠，我們才能走多遠”的解放思想思路；在2008年，圍繞“深化三大主題、推動科學發(fā)展”開展解放思想大討論，進一步深化了對**試驗區(qū)三大主題的認識，樹立了科學發(fā)展觀念，創(chuàng)新了科學發(fā)展思路，明確了改革發(fā)展目標，形成了促進科學發(fā)展的系列政策措施，有力推動著**試驗區(qū)在科學發(fā)展、和諧發(fā)展的道路上闊步前進。

二、始終堅持把統(tǒng)籌兼顧作為探索試驗的根本方法

遵循經濟、社會、自然發(fā)展規(guī)律，綜合考慮、統(tǒng)籌兼顧，著力統(tǒng)籌農村發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌改革開放、統(tǒng)籌五大文明建設，是**試驗區(qū)探索試驗的根本方法。

**試驗區(qū)把“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設、人口控制”三大主題有機結合起來，堅持以經濟建設為中心，堅持生產力標準，統(tǒng)籌改善農村經濟發(fā)展基礎的夯實，促進農科教的緊密結合，促進資源的開發(fā)節(jié)約，創(chuàng)造人口增長的制約機制，使資源、環(huán)境、人口、生態(tài)問題全面得到重視和解決。**試驗區(qū)堅持以市場為導向，以城市為龍頭，以農村為基礎，通過采取公司加農戶加基地等辦法，有效組合城鄉(xiāng)經濟文化優(yōu)勢，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)一開拓市場的航船，促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展。**試驗區(qū)堅持在改革中創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，在開放中加快發(fā)展步伐；堅持用市場的理念和開放的辦法來深化改革，在開放的環(huán)境氛圍中促進改革的深化，在改革的深化中加大招商引資力度。**試驗區(qū)把物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明有機統(tǒng)一起來，融會到“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設、人口控制”三大主題的建設實踐中去，在經濟增長的過程中促進社會進步，促進民主法制建設、促進人的科學文化素質和思想道德素質，并著力使經濟發(fā)展的環(huán)境和條件更加有力地支持經濟社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

三、始終堅持把和諧共生作為探索試驗的前進方向

和諧才能共生，共生體現(xiàn)和諧。這是自然界發(fā)展變化的規(guī)律，也是人類社會發(fā)展的規(guī)律。**試驗區(qū)20年來，緊緊盯住和諧共生的前進方向，通過發(fā)展增加社會物質財富、不斷改善人民生活，又通過發(fā)展保障社會公平正義、不斷促進社會和諧，不斷促進人與自然和諧相處，形成了推進**經濟社會發(fā)展歷史性跨越的良性基礎。

通過控制人口數(shù)量減輕了人口對生態(tài)的壓力，通過提高人的素質減少生態(tài)的人為破壞，通過生態(tài)的恢復增強了生態(tài)對人口的承載能力，通過轉變發(fā)展方式加速生態(tài)經濟的開發(fā)，幾個方向共同努力，在根本上促進了人口的生產與自然生產的和諧，人與自然相互依存、和諧共生。致力于發(fā)展農村生態(tài)經濟，始終追求循環(huán)經濟的價值取向，把經濟規(guī)律與生態(tài)環(huán)境的動態(tài)增長規(guī)律相統(tǒng)一，在生態(tài)恢復中調整農業(yè)經濟結構，在農業(yè)經濟結構調整中強化生態(tài)建設。致力于發(fā)展多種所有制經濟，特別是采取各種優(yōu)惠政策，促進非公有制經濟的發(fā)展，重點發(fā)展開發(fā)型經濟實體，加快國有企業(yè)改革步伐，形成了各種經濟成分公開競爭，和諧發(fā)展的經濟生態(tài)濕地。依托資源優(yōu)勢，大力招商引資，建設煤炭和能源基地，不斷增強全區(qū)經濟的整體實力，為促進各種所有制經濟的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

四、始終堅持把改革創(chuàng)新作為探索試驗的巨大動力

同志強調：“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設的試驗區(qū)，首先必須是加快和深化改革的試驗區(qū)”，“改革是加快經濟發(fā)展的動力，也是開發(fā)扶貧、生態(tài)建設的動力”。改革試驗、探索創(chuàng)新，是**試驗區(qū)永遠的使命。**試驗區(qū)20年，通過改革創(chuàng)新，全區(qū)從高度集中的計劃經濟體制步入了充滿活力的社會主義市場經濟體制、實現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折。

在經濟社會發(fā)展水平比較低的情況下，著力消除增長不經濟問題，努力改革創(chuàng)新政策制度，致力于搭建改革試驗的政策平臺，敢于突破政策規(guī)定進行試驗探索，制定出臺了關于招商引資、荒山開發(fā)、植樹造林、引進人才、林業(yè)產權等方面的改革試驗政策，并在小區(qū)試驗中進行了成功運用；大力改革束縛商品經濟發(fā)展的僵化體制，改革扶貧方式和扶貧工作，改革生態(tài)建設的工作方法，改革農村、企業(yè)、金融、外貿、宏觀經濟管理等經濟體制，充分尊重價值規(guī)律對經濟活動的導向，大膽進行試驗。致力于改革創(chuàng)新實踐方式，在20年來的實踐中，融合了三大主題的小區(qū)試驗，創(chuàng)造了“山頂植樹造林戴帽子、山腰種地埂樹和經果林系帶子、坡地種植綠肥和牧草鋪毯子、基本農田種稻子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)掙票子”的“五子登科”經驗；把種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有機結合起來的農村循環(huán)經濟發(fā)展方式得到農民的廣泛認同和推進；農民“票決”扶貧項目的新辦法正在運用；林糧套種、商品專業(yè)村建設、整村推進開發(fā)扶貧等辦法上升到政策層面；開辟工業(yè)對農業(yè)的反哺道路，全面取消了農業(yè)稅，對烤煙稅實行返還，探索建立起了農村合作醫(yī)療制度等。

五、始終堅持把發(fā)揮中國共產黨領導的多黨合作政治優(yōu)勢作為探索試驗的重要途徑

**試驗區(qū)建設的成功，離不開黨中央、國務院和省委、省政府的堅強領導，離不開各派中央、全國工商聯(lián)和**試驗區(qū)專家顧問組的大力支持。**試驗區(qū)從建立之初，就高度重視與多方合作，各派中央、全國工商聯(lián)就與**試驗區(qū)有關縣市結成了牢不可破的對口幫扶關系；主要由各派和全國工商聯(lián)派出專家組成的中央智力支邊協(xié)調小組**試驗區(qū)專家顧問組，傾盡全力開展智力幫扶工作和項目幫扶工作，構成了深化推進**試驗區(qū)理論和實踐的一大特色，使**試驗區(qū)成為“中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度在經濟建設時期的成功范例”。

各派中央和專家顧問組站在未來看**、站在全球看**，他們對**試驗區(qū)建設的歷史意義和世界意義有獨到精辟的理解和闡述，對**試驗區(qū)建設的前景充滿信心。因此，他們大力宣傳推介**試驗區(qū)的重大決策，大力宣傳推介**試驗區(qū)的實踐成就和經驗，大力宣傳**試驗區(qū)建設的美好未來，為**試驗區(qū)建設營造了良好的發(fā)展環(huán)境，拓展了**試驗區(qū)經濟社會發(fā)展的舞臺，提升了**試驗區(qū)的知名度和美譽度。

六、始終堅持把尊重群眾實踐作為探索試驗的堅實基礎

尊重群眾的創(chuàng)造，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，賦予試驗區(qū)鮮明的人民性，在人民群眾的創(chuàng)造性實踐中推進試驗區(qū)建設，是試驗區(qū)建設發(fā)展的堅實基礎。

人民群眾的創(chuàng)造性實踐，是**試驗區(qū)決策的重要依據之一。在試驗區(qū)建立前，為了改變山窮水惡的生產生活環(huán)境，很多群眾就開始了改天換地的生態(tài)建設實踐。真理一旦被群眾所掌握，就會變成強大的物質力量。**試驗區(qū)的重大戰(zhàn)略決策，針對**實際，著眼未來發(fā)展，符合黨心民心，很快在**轉化為干部群眾的自覺行動。試驗區(qū)三大主題的設計，充分體現(xiàn)了以人為本這個科學發(fā)展觀的核心。試驗區(qū)20年，全區(qū)城鄉(xiāng)群眾的收入增長差距得到了有效的遏制。試驗區(qū)三大主題建設成果，人民群眾直接享有，從而兼顧了群眾的實際利益和長遠利益。試驗區(qū)對民生問題的關注和解決，從一定程度上縮小了政策效益的地域差，特別是重視以工補農和以城帶鄉(xiāng)，把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化有機結合，發(fā)展農村社會事業(yè)，有效遏制了城鄉(xiāng)差別、工農差別的擴大。對農民適用技術和就業(yè)技能的廣泛培訓，為農村剩余勞動力的有效轉移提供有利條件，從根本上減少了農村人口，減輕了農民對土地、生態(tài)的壓力，加快了農民城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的步伐。