導語：農家致富加油站創(chuàng)新實踐思考一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

如何搭建農村群眾致富奔小康的平臺，是解決“三農”問題的著眼點。在開展先進性教育活動中，柳城縣針對農村群眾受資金、技術、信息等方面制約脫貧致富的瓶頸問題，順應群眾意愿和要求，以凝聚黨心，激發(fā)活力，不斷增強農村黨員、干部服務意識和服務能力為出發(fā)點，圍繞找準經濟發(fā)展路子、帶領群眾致富這一重點，以寨隆鎮(zhèn)為試點，整合農村黨員骨干、經濟能人、種養(yǎng)能手、流通大戶等人才資源以及其它一切可利用資源，在寨隆鎮(zhèn)創(chuàng)建了“農家致富加油站”，以“功能完善、服務到位、管理規(guī)范”為建設宗旨，著力為廣大群眾提供信息流通、技術服務、科技文化培訓、資金協調等服務，形成了服務群眾的整體合力，實現了黨建工作與農村經濟的對接，推動了農村經濟社會的快速發(fā)展?！稗r家致富加油站”這一經驗做法，對于探索培養(yǎng)、整合農村鄉(xiāng)土人才，調動和發(fā)揮鄉(xiāng)土人才服務群眾的主觀能動性，探索新形勢下農村基層黨建工作新領域，促進社會主義新農村建設，具有深遠的思考意義。

一、“農家致富加油站”的創(chuàng)新實踐

（一）創(chuàng)新活動載體，提供服務平臺

當前，柳城縣農村經濟發(fā)展、農民創(chuàng)業(yè)致富增收步伐還較為緩慢，主要是受三大因素制約：一是信息閉塞。由于農村距離城鎮(zhèn)較遠，受交通條件差，黨員遠程教育特別是互聯網等信息網絡建設落后的影響，導致農村信息閉塞。二是技術水平低。由于農村區(qū)域廣闊，需要服務的村屯對象多，逐漸暴露出了專業(yè)教師隊伍相對弱小的問題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革后組建的農業(yè)服務中心編制減少，已不適應新形勢下農民對科技服務的需要，導致許多村屯科技文化培訓室等設施難以發(fā)揮功能，大多情況處于閑置狀態(tài)，導致資源浪費，農民接受技術培訓少。三是缺乏創(chuàng)業(yè)資金。由于經濟發(fā)展起點低，大多農民家庭底子薄，要搞生產項目，不少農民想到銀行貸款，卻因種種原因貸不到款。資金短缺，成為農民脫貧致富的絆腳石。

在先進性教育活動中，柳城縣委針對寨隆鎮(zhèn)經濟發(fā)展起點低，群眾脫貧致富愿望比較強烈的情況，決定以寨隆鎮(zhèn)為試點，探索一條解決制約農村經濟發(fā)展的突出矛盾和問題，提升黨組織工作效能和服務水平的有效載體?？h領導和寨隆鎮(zhèn)領導班子廣泛征求意見和建議，反復研究討論，創(chuàng)建了“農家致富加油站”，用這個平臺為群眾致富提供助力服務，壯大和完善農業(yè)科技服務體系，拓展延伸鎮(zhèn)農業(yè)服務中心的服務功能，緩解農村服務需求壓力。

（二）合理設置機構，建立服務網絡

寨隆鎮(zhèn)依托農業(yè)服務中心建立“農家致富加油站”總站，同時分別在鎮(zhèn)轄六個村民委相應設立寨隆村分站、更祥村分站、雞樓村分站、下寨村分站、獨石村分站、下堯村分站。分站隸屬村黨支部管理。“農家致富加油站”下設信息流通、技術指導、科技文化培訓、項目資金協調等四個功能組，各個功能組均制定了具體的工作職責和目標，并配備相應特長的技術骨干，構建了以總站為軸心，輻射至村、屯的鎮(zhèn)、村、屯三級服務網絡。

（三）整合各種資源，形成服務合力

1、整合人才資源。首先是整合鎮(zhèn)級農業(yè)技術人才資源，組建“農家致富加油站”總站，由鎮(zhèn)政府分管農業(yè)的領導擔任站長，各掛村組長擔任副站長，各成員由農業(yè)、林業(yè)等涉農部門的技術骨干組成；其次是整合各村黨員骨干、經濟能人、種養(yǎng)能手、流通大戶等87位人才資源，將其吸收進“農家致富加油站”各分站，根據其自身特長，編入各個功能組，村干部和黨員是各分站的中堅力量，充分發(fā)揮其組織和帶頭示范作用，帶動黨外人才的積極性。各分站成員采取接受咨詢、上門服務、流動服務等多種形式，為群眾解決技術、信息、銷售、資金不足等難題，使群眾就近享受到優(yōu)質服務。

2、整合硬件資源。首先是整合部門單位和相關機構資源，把農業(yè)、林業(yè)等涉農部門列入“農家致富加油站”中，在“農家致富加油站”的統一協調下開展工作；其次是整合農村科技服務設施資源。充分利用鎮(zhèn)黨校、成人技術教育學校、村屯科技文化培訓室、婦女學校等，設立農家培訓課堂，成立生產技術經驗交流會。依托黨員電教活動室、黨員電教科技中心戶、示范戶、遠程教育網絡接收站等陣地進行電教化培訓，根據農業(yè)生產的季節(jié)性特點、生產實際情況和需要，定期或不定期組織農民收看電教片。積極發(fā)揮全鎮(zhèn)建立的二元雜母豬、水果、桑蠶等30多個生產基地的示范教育、輻射帶動功能，把這些生產基地打造成“理論課堂”和“現實課堂”配套健全的品牌教育基地，讓農民“進門是課堂，出門是現場”。及時上墻公布農科技術信息，把村屯科技文化宣傳欄打造成科技信息窗口；再次是整合社會各界和民間組織資源。通過給予優(yōu)惠，吸引龍頭企業(yè)、技術協會、農民合作組織、信用社等企業(yè)和民間組織加盟“農家致富加油站”，推動農村經濟社會發(fā)展。例如，柳城鵬鑫源繭絲綢有限責任公司加入“農家致富加油站”以后，共投資100多萬元，在寨隆鎮(zhèn)建立了4個蠶繭收購烘烤站，使全鎮(zhèn)蠶農得以就近賣繭，增加了收入，每年還為4個村帶來了2萬多元的村集體收入，形成了“公司＋協會＋基地＋農戶”的產業(yè)化生產模式，實現了桑蠶“產－供－銷-加工”產業(yè)鏈的延伸。

3、整合軟件資源?！稗r家致富加油站”把收集或爭取到的技術、信息、政策、項目等相關資料分門別類進行歸檔，建立了資料庫，根據各村的實際條件，進行科學論證后，遵循農民自主選擇，有計劃、有組織、有目的地向農民推薦切實可行的生產技術、農科信息、致富項目和優(yōu)惠政策，使農民掌握了一套完整的信息，對選擇什么樣的致富項目有個清晰明確、科學全面的了解，發(fā)揮信息的最大價值，達到“好鋼用在刀刃上”的良好效果。據統計，“農家致富加油站”成立以來，共收集技術、信息、政策、項目等相關資料23個類別，印發(fā)資料6萬多份，推廣新品種、新技術和生產項目18個。

（四）強化服務功能，傾情服務群眾

“農家致富加油站”強化服務功能，充分發(fā)揮信息流通、技術指導、科技文化培訓、項目資金協調等四個功能組的作用，切實為群眾做好服務，帶領群眾致富奔小康。

1、提供信息服務，帶動產業(yè)結構調整。信息流通組以市場為導向，及時收集、提供市場需求信息，引導群眾調整優(yōu)化產業(yè)結構。通過鎮(zhèn)農業(yè)科技服務信息網，積極選取區(qū)內外先進種養(yǎng)信息提供給廣大農民，同時定期召開種養(yǎng)大戶經驗交流會，互通信息，取長補短。例如信息流通組根據“東桑西移”產業(yè)轉移趨勢，認真研究市場行情，積極引導群眾種桑養(yǎng)蠶。為改變廣大群眾觀念，增強致富信心，信息流通組的黨員做給群眾看，帶著群眾干。如信息流通組黨員羅保全率先種植了20畝桑，一批養(yǎng)5張蠶，一年純收入超過5萬元，用事實、用行動說服群眾，同時主動邀請群眾到他家參觀學習，熱心向群眾傳授技術經驗。在信息流通組的引導下，寨隆鎮(zhèn)村村建立了桑蠶協會，種桑養(yǎng)蠶業(yè)發(fā)展迅速，全鎮(zhèn)桑園面積由2004年底的4581畝發(fā)展到了至今的14200畝，增長了2倍，2006年全鎮(zhèn)桑蠶產業(yè)產值3500萬元，僅此項農民人均純收入1800元。

2、作好信息指導，破解種養(yǎng)難題。技術服務指導組采取有償服務和無償服務相結合的形式，為村民提供生產技術指導，根據組員自身特長，設置桑蠶生產、養(yǎng)殖、水果種植等幾個技術指導小組，就近接受群眾咨詢和上門實地指導，幫助群眾解決養(yǎng)蠶、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、種果等生產當中出現的疑難雜癥。各小組成員主要由黨員致富能人和非黨致富能手組成，具備敢于致富、技術精湛、熱心服務，善于經營等條件。他們的名單、熱線電話公布在本村各屯的公開欄上，便于群眾求助，隨叫隨到提供便民服務。2005年5月，下堯村龍善屯許多群眾由于初次養(yǎng)蠶，缺乏經驗和技術，出現了許多問題。技術服務指導組成員羅保青、蒙德等人獲悉后，連續(xù)一個多星期到龍善屯逐一登門服務。通過做示范、傳經驗，讓村民掌握了技術要領，使蠶繭產量和質量得到提高，為群眾增收6萬多元。

3、加強培訓力度，提高科技致富能力?？萍嘉幕嘤柦M主要是采取多種形式加強的培訓，逐步提高黨員群眾的文化素質、致富意識和致富本領。培訓組充分利用黨員遠程教育培訓中心和科技培訓室等各類資源，通過邀請專家教授舉辦講座、專題培訓班或組織群眾收看科技電教片等形式，定期集中村民進行種養(yǎng)技術培訓，還組織群眾代表外出取經，借鑒外地經驗，提高群眾的種養(yǎng)水平。據統計，“農家致富加油站”至今共舉辦了種桑養(yǎng)蠶、水果栽培、肉牛養(yǎng)殖、二元雜母豬養(yǎng)殖、食用菌栽培等培訓班188期，培訓群眾1萬多人次，上門技術指導群眾近2000多人次，使全鎮(zhèn)有勞動能力的農民掌握了1－2門實用技術。如雞樓屯韋鋒原來養(yǎng)蠶每張產繭僅10多斤，參加培訓后，掌握了種桑養(yǎng)蠶的關鍵技術要領，養(yǎng)蠶每張產繭達到90多斤，獲得了良好的經濟效益。

4、協調項目資金，確保致富項目實施。資金項目協調組主要為群眾發(fā)展生產、擴大規(guī)模協調資金，目前共協調信貸資金300多萬元。一是采用聯保和擔保等形式幫助群眾協調信貸資金，解決因擴大生產規(guī)模而資金不足的難題。同時向群眾宣傳貸款還款政策，使群眾講誠信、做到還款及時，確保貸款順暢；二是支持上級黨委、政府想方設法引進企業(yè)，引進項目資金，投入建設農村各項基礎設施，改善環(huán)境，增強經濟發(fā)展后勁，同時引進種養(yǎng)項目，推廣規(guī)?；a業(yè)化種植，使群眾增收更有保障；三是積極開展結對送溫暖活動，幫扶黨員積極為幫扶對象協調解決生產資金難題，扶持發(fā)展種養(yǎng)項目，使幫扶對象盡快脫貧致富。下堯村許多農戶由于底子薄，欲擴大養(yǎng)蠶規(guī)模卻苦于缺少資金建蠶房。項目資金協調組的黨員韋楊陸、廖文等人多次與農信部門交涉，主動承擔責任，冒著風險，通過擔保和聯保的形式，爭取貸款40多萬元，為50多戶農戶解決了資金難題。

（五）活動成效顯著，黨員群眾滿意

“農家致富加油站”整合農村鄉(xiāng)土人才，竭力為群眾提供致富服務平臺，探索出了一條培養(yǎng)會致富、肯服務、善經營的新型農民技術員路子，改善了農業(yè)技術人才緊缺狀況，為基層組織建設積累了寶貴的實踐經驗，促進了基層組織建設。

1、有效地實現了農民增收，促進了農村經濟發(fā)展?！稗r家致富加油站”積極為群眾提供全方位的貼心服務，切實解決了制約農民脫貧致富的“技術、信息、資金”三大矛盾問題，使農村的信息變得靈通了，農民的經營項目選擇準了，抓住了市場機遇。同時，“農家致富加油站”長期到農村開展服務，將人才、科技、信息、資金等各種要素導入農村，有效地激活了農村的社會資源、自然資源和市場資源，推動了農村經濟的快速發(fā)展。2005年，全鎮(zhèn)生產總值1.044億元，第三產業(yè)增加值917萬元，各項存款余額2152萬元，農民人均純收入2898元，分別比上年增長8.9％、11.2％、16％、31.7％。

2、成功培育了大批農民技術員，緩解了農村服務需求壓力。“農家致富加油站”轉變鄉(xiāng)土人才只顧自我發(fā)展的狹隘思想，樹立共同富裕的觀念，四處為群眾解決各種生產疑難問題，擔起了農民技術員的角色，壯大了技術員隊伍和農村服務力量，解決了師資不足的問題。農村黨員骨干、經濟能人、種養(yǎng)能手、流通大戶等鄉(xiāng)土人才的經營行為輻射帶動了群眾，成為了群眾活生生的致富樣板。他們見多識廣，掌握的技術和經營理念都是他們生產實踐總結的成功經驗，切合本地農村實際，操作性強，群眾易于接受，能起到立竿見影的效果?！稗r家致富加油站”通過整合鄉(xiāng)土人才，組織他們進行培訓，然后由他們擔當科技二傳手，培訓指導群眾，在實踐中得到了鍛煉，進一步提高了工作能力、技術水平和經營水平，帶動了79名農民成長為致富能手和農民技術員，然后又通過這些實現脫貧致富的農民輻射帶動，指導服務群眾，形成良性循環(huán)，讓鄉(xiāng)土人才源源不斷地涌現出來，探索出了一條培養(yǎng)會致富、肯服務、善經營的新型農民的好路子。

3、增強了黨員、干部服務意識和能力，密切了黨群干群關系?！稗r家致富加油站”成為了農村黨員、干部奉獻社會、服務群眾、建功立業(yè)、實現人生價值的舞臺，形成了“先富帶動后富，落后追趕先進，爭創(chuàng)一流業(yè)績，服務群眾光榮”的良好氛圍?！稗r家致富加油站”不管總站、分站，還是下設的功能組，都制定有具體的工作職責、目標，要求每個成員嚴格履行職責，認真完成目標任務，同時設立有督查小組，對成員開展工作進行督查，促使廣大黨員、干部轉變工作作風，增強服務意識，扭轉了黨員“只種自己的田，只賺自己的錢”的現象，極大地調動了黨員、干部為群眾服務的主觀能動性和積極性。廣大黨員干部圍繞經濟發(fā)展，積極探索，勇于創(chuàng)新，成為服務群眾的“多面手”，在維護農村穩(wěn)定、加快產業(yè)結構調整、帶領群眾致富等方面發(fā)揮了先鋒模范作用，進一步密切了黨群干群關系。

二、“農家致富加油站”的創(chuàng)新啟示

“農家致富加油站”這一創(chuàng)新，把農村一切積極因素調動了起來，推動農村工作的順利開展，對加強基層組織建設、促進社會主義新農村建設帶來了有益的啟示。

啟示之一：“農家致富加油站”較好地實現了農村黨建工作與經濟工作對接，為新形勢下開展農村黨建工作進行了有益的嘗試。

由于黨務工作者對黨建工作認識模糊，不少組織開展黨建工作大多是老方法、老套路，僅是單純開展“”、發(fā)展黨員之類的日常工作，沒有較好地把黨建和經濟工作進行統籌考慮，沒有找到黨建工作與經濟工作結合點，使得黨建工作缺乏創(chuàng)新，很難實現黨組織建設的進步和發(fā)展，因此迫切需要找到農村黨建工作與經濟社會發(fā)展緊密結合、相融共進的載體，打開黨建工作的新局面。“農家致富加油站”主題實踐活動深深地影響了廣大農村黨員、干部，促使他們積極轉變作風，想方設法幫助群眾解決資金、技術、信息等方面的問題，在服務群眾的過程中提高了自己的工作水平和“雙帶富”能力，共同帶領群眾走上了脫貧致富的道路，推動了農村經濟社會的快速發(fā)展。

啟示之二：“農家致富加油站”強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所職能作用，形成了服務群眾的強大合力。

當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所基本上是圍繞本部門職能開展工作，服務范圍比較狹窄，存在服務不全面、不到位的現象。由于一些部門有時過多考慮自身利益或存在互不干涉的本位思想，部門之間相互扯皮，出現了該管的事沒人管，該做的工作沒人做，該服務的地方沒人服務等配合不協調的情況。此外，由于站所各司其職，相互之間目標不統一不明確，導致重復服務浪費資源。“農家致富加油站”把農業(yè)、林業(yè)等涉農部門整合形成一個服務機構和群體，通過加強機關作風建設，制定有關職責和制度以及獎懲激勵措施，實行目標管理責任制，促使所有機構充分發(fā)揮職能作用，自覺把本職工作與“農家致富加油站”有機結合起來，積極爭取上級部門給予政策、項目、技術、信息、資金等方面的傾斜，形成上下級部門縱向指導，橫向平級部門密切配合服務群眾的強大合力，產生了轟動效應。

啟示之三：“農家致富加油站”為農村黨員施展才華提供了平臺，探索了新形勢下農村黨員發(fā)揮作用的一條新途徑。

“農家致富加油站”的創(chuàng)建，為基層黨組織和黨員發(fā)揮作用提供了新的廣闊舞臺和途徑。通過把那些有能力的黨員整合進“農家致富加油站”中，使他們服務群眾的足跡遍及全鎮(zhèn)甚至別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，服務的對象已不僅僅是自己身邊的村民或親戚。而那些原來對周邊的群眾和村中的事務漠不關心的黨員，看見“農家致富加油站”的黨員發(fā)揮出色，也深受感染，紛紛加入服務群眾的行列中。不少致富本領不強的黨員，則倍受鼓舞，想方設法提高自己的致富能力，成長為帶頭致富和帶領群眾致富的標兵。廣大黨員依托“農家致富加油站”這個平臺，積極教育和引導群眾參與農業(yè)產業(yè)結構調整，逐步形成了以桑蠶為主的優(yōu)勢產業(yè)，促進群眾增收致富，發(fā)揮了一個黨員應有的作用。

啟示之四：“農家致富加油站”實現了鄉(xiāng)土人才的合理利用，為鄉(xiāng)土人才發(fā)揮作用提供了新的舞臺。

農村是鄉(xiāng)土人才資源的巨大寶藏，擁有許多土生土長、能夠帶動一片、示范一方的“土專家”、“田秀才”和能工巧匠。這些鄉(xiāng)土人才有見識、有本領、威望高，具有很大的影響力和感召力，其經營行為輻射帶動了周圍的群眾?！稗r家致富加油站”整合了87位鄉(xiāng)土人才資源，根據他們的特長編排入各個功能組，為他們施展才能搭建了平臺，充分調動了鄉(xiāng)土人才服務農村經濟發(fā)展大局的積極性，營造了學科技、用科技、趕潮流、爭先鋒、努力為群眾致富加油助力的濃厚氛圍，實現了人才資源的優(yōu)勢互補，解決了鄉(xiāng)土人才以往單打獨斗、想發(fā)揮特長但沒有施展“舞臺”的問題。鄉(xiāng)土人才依托“農家致富加油站”這個舞臺，淋漓盡致地發(fā)揮了自己的才能，形成了服務群眾和帶領群眾致富的強大合力，引領農民走上了共同富裕的道路，真正實現了把農村人才優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢，成功造就了一個推動農村經濟社會發(fā)展的先進群體。

啟示之五：“農家致富加油站”把農村所有積極因素調動了起來，為建設社會主義新農村開拓了一條有效途徑。

“農家致富加油站”把現有的各種資源進行整合、充分利用，實現了資源利用的最大價值，特別是成功地把農村黨員和鄉(xiāng)土人才組織起來，為他們施展才干提供了平臺，使他們的作用得到了充分發(fā)揮。廣大農民群眾在“農家致富加油站”的組織引導下，心往一處想、勁往一處使，積極創(chuàng)造條件，加大投入建設社會主義新農村，推動了新農村建設事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

三、“農家致富加油站”存在問題

“農家致富加油站”的創(chuàng)新實踐，顯示出了較強的生機和活力，但還處于探索階段，其所形成的服務體系和機構也僅是個雛形，存在許多問題亟待完善和解決。

（一）“農家致富加油站”經費不足，工作開展受到較大影響。

“農家致富加油站”舉辦培訓班、組織人員外出考察學習、表彰先進、成員補貼等都需要大量經費的開支，由于“農家致富加油站”還不具備造血功能，沒有固定的經費來源，主要依賴政府劃撥少量的資金給予補貼，經費極為緊缺，在一定程度上制約了機構運轉和其服務功能的發(fā)揮。

（二）教育培訓方法單一，培訓效果不夠明顯。

目前，“農家致富加油站”舉辦教育培訓班，一般由上面的技術員或教師進村培訓農民，農民獲得考察、進修、深造等提升自己的機會較少，而且教育培訓基本上遵循“一鍋煮”的培訓方式，即把不同技能特征（種養(yǎng)技術、市場營銷等類別不同）、不同技能水平（掌握技能的熟練程度和水平等級不同）以及不同文化程度的農民混同一起培訓，工作方法顯得粗糙，針對性和實效性不夠強，時常出現文化層次和技能水平相對較低的農民學不懂學不透，文化層次和技能水平相對較高的農民收獲不多，專業(yè)不對口的農民學不到想學的東西等情況，培訓效果不夠明顯。

（三）貸款渠道單一，協調的資金未能滿足農民需求。

雖然“農家致富加油站”已幫助農民協調創(chuàng)業(yè)資金300多萬元，取得了一定的成效，但是還遠遠未能滿足農民對創(chuàng)業(yè)資金的需求，農民熱切盼望能夠通過更多、更快、更方便的渠道獲得創(chuàng)業(yè)資金。目前，“農家致富加油站”為農民協調創(chuàng)業(yè)資金，主要依賴農村信用合作社，憑借“農家致富加油站”成員的經濟實力、信譽來幫助農民協調貸款，但是由于信用社屬于企業(yè)，作為一個金融部門，它最終考慮的是其商業(yè)效益的現實問題，即確保其放出的貸款能夠收得回有利潤，因此，信用社還要給其他對象放貸，無形中削弱了給予農民的放貸力度。由于“農家致富加油站”局限于幫助農民向信用社爭取貸款，信用社資金有限，面臨的放貸對象眾多，出現了“僧多粥少”的問題。

（四）農民整體素質不高，致富能力不強。

目前，“農家致富加油站”的成員基本上是農村土生土長的種養(yǎng)大戶、流通大戶、致富能手、經濟能人，至今無法吸收那些既有實踐經驗又有高深文化理論的專家學者參與進來，主要依靠鄉(xiāng)土人才發(fā)揮主觀能動性和個人能力服務群眾。雖然這些鄉(xiāng)土人才實踐經驗豐富，指導服務群眾既實用又方便，但是由于鄉(xiāng)土人才接受教育的程度不高（68％是初中文化，18％是小學文化，只有14％是高中以上文化），沒有系統的專業(yè)知識，很多情況只能解決生產實踐中的某個環(huán)節(jié)或某個部分的問題，導致“農家致富加油站”的功能和影響力難以進一步擴大，從而降低了“農家致富加油站”的發(fā)展?jié)摿蜕?。?/p>

（五）制度建設不夠完善，缺乏獎懲激勵的長效機制。

一是制度建設不夠完善?！稗r家致富加油站”只是個臨時機構，還沒有形成工作、學習、培訓、服務等一系列完整的職責和制度，對成員的管理還不夠規(guī)范，成員開展工作具有很大的隨意性，全憑自覺性；二是分站之間協調配合出現脫節(jié)。雖然成立了以鎮(zhèn)農業(yè)服務中心牽頭的“農家致富加油站”總站，對全鎮(zhèn)六個分站進行指導和調控，但是由于沒有制定合作協調機制，各分站基本上是各自為陣，很少進行互通信息、交流合作，無法實現資源共享開展服務的局面；三是缺乏獎懲激勵措施。“農家致富加油站”整合的鄉(xiāng)土人才都是農民，同樣需要生存和發(fā)展。由于提供的是“無償”服務，鄉(xiāng)土人才投入大量精力服務群眾而沒有報酬，影響了家里的生產和收入。鄉(xiāng)土人才要想發(fā)揮作用，就必須四處服務群眾，難免要承擔摩托車油費和電話費的開支?！稗r家致富加油站”下堯村分站成員羅保全說，他們現在開展服務工作，憑的全是一股熱情，但是他們每月用于服務群眾的各種費用都在100元左右，由于沒有補貼，這筆費用都是自掏腰包，使他們覺得負擔較重，久了難免會打退堂鼓。生存是奉獻的前提和基礎，鄉(xiāng)土人才既看不到政治前途，又沒有經濟利益可圖，這無形中制約了鄉(xiāng)土人才的積極性，不利于“農家致富加油站”的長效運轉，很容易使“農家致富加油站”成為一時熱情的產物而成為走過場的常態(tài)產物。

三、發(fā)展壯大“農家致富加油站”的建議與對策

“農家致富加油站”是基層黨組織和黨員干部在新形勢下密切聯系群眾、服務群眾的有益探索，是先進性教育活動的成果，為新形勢下建設和發(fā)展農村帶來了有益的啟示，具有極大的現實意義。為此，筆者對促進“農家致富加油站”的發(fā)展壯大提出如下建議：

（一）多渠道籌集資金，確?！稗r家致富加油站”正常運轉。

一是政府繼續(xù)加大對“農家致富加油站”的經費補貼投入，把有關專項資金列入財政預算，或從支農三項資金中撥出適量資金，給予“農家致富加油站”經費支持；二是通過招商引資的辦法，大力興辦農產品加工企業(yè)，以“加油站”的名義參股經營，從而獲得經營收益，作為運轉經費；三是遵循利益和風險共同承擔的原則，以集體和私人聯營的方式創(chuàng)辦集體經濟項目，即村集體和村干部各投入一定的資金，共同參與經營管理，獲得集體收入，從中投入一部分作為“農家致富加油站”的服務經費；四是利用“農家致富加油站”的知名度所產生的廣告效應，通過募捐、聯營等方式，積極吸引和爭取各地企業(yè)及社會各界的贊助，支持并參與“農家致富加油站”服務和運營。

（二）創(chuàng)新科技文化培訓機制，進一步增強培訓的針對性和實效性。

針對當前“大鍋飯”式培訓農民的弊端，把“農家致富加油站”工作人員（包括其他鄉(xiāng)土人才）和普通的農民群眾區(qū)分開來，進行分類培訓，還可根據農民的不同年齡、不同文化程度、不同技術專業(yè)、不同技術水平、不同技術需求等進行分類，制定不同內容、不同層次、不同專業(yè)、不同教師等級等培訓方案，因才施教、因需施教、因時施教、因地施教，從而進一步增強培訓的針對性和實效性。

（三）多方引入創(chuàng)業(yè)資金，為農民創(chuàng)業(yè)提供雄厚的資金支持。

1、加強銀政合作。政府部門積極創(chuàng)造良好的招商引資環(huán)境，吸引眾多商家進駐農村開辦企業(yè)，使農村真正成為廠商匯聚投資的熱土，政府部門因勢利導，充分發(fā)揮“誠信政府”的協調功能，協調金融部門加大支農貸款的傾斜力度，簡化貸款的程序，降低貸款利息，使農民及時、方便的獲得貸款。同時，不斷鞏固和發(fā)展團委、婦聯與金融部門緊密的合作關系，團委繼續(xù)發(fā)揮誠信貸款數額大、利息低、還貸周期長、無需提供實物擔保的特色，減輕農村青年貸款的心理負擔，婦聯則發(fā)揮小額信貸數額小但靈活性大的特點，為農民群眾提供創(chuàng)業(yè)資金。

2、創(chuàng)建壯大“創(chuàng)業(yè)扶助基金會”。通過上級扶助、政府出資、黨費資助、黨員捐贈、社會募捐融資等多種渠道籌集資金，采取資金直接補貼、黨員貸款貼息等形式，重點扶助“三有一缺”（有文化、有技術、有路子、缺資金）的農民群眾開發(fā)市場前景好的致富項目，同時落實上級有關扶貧支農資金政策，由基金會作擔保，以無償借資的形式為困難黨員或群眾提供無息貸款或貼息貸款，解決生產資金難題。目前，柳城縣創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)扶助基金會”已有了成功的例子，如寨隆鎮(zhèn)建立“黨員扶助基金會”，沖脈鎮(zhèn)建立“黨員創(chuàng)業(yè)基金”，僅2005年就發(fā)放扶助資金11.2萬元，扶持25名農村黨員成功創(chuàng)業(yè)?？h委設立的“三個培養(yǎng)對象貸款貼息基金”于2006年9月為50名扶助對象兌現了14358元貼息資金引起了強烈反響。在總結原有經驗的基礎上，通過更多的途徑，創(chuàng)造更多的機會，不斷發(fā)展壯大“創(chuàng)業(yè)扶助基金會”。

3、深化“十百千”個人出資扶持。柳城縣自2005年開展“十百千”結對幫扶活動以來，黨員干部和困難黨員或群眾結成了“1＋1”的幫扶對子后，積極為自己的幫扶對象協調貸款，想方設法幫助幫扶對象解決生產資金難題，共為913名困難黨員、群眾解決生產資金297.17萬元。通過建立健全“十百千”長效機制，增強黨員干部扶助群眾脫貧致富的“政績觀”，不斷深化延伸“十百千”服務內容、服務方式，打造“一幫一”、“一幫多”、“多幫一”、“多幫多”等個人出資幫扶的良好局面，使群眾獲得更多實惠。

（四）積極為“農家致富加油站”輸送人才，不斷充實壯大其技術力量。

首先，多層次、多渠道、多形式地培養(yǎng)吸收鄉(xiāng)土人才。一是充分利用各種有效教育培訓資源，如鄉(xiāng)土人才培訓中心、農業(yè)實用技術培訓學校等，對廣大農民進行職業(yè)教育，側重于實用技術的教育，培養(yǎng)有技術、有能力的鄉(xiāng)土人才，為“農家致富加油站”輸送力量；二是立足當地實際，采取“請進來，送出去”的培育方式，請有關專家傳經送寶，定期或不定期地給農民進行生產培訓、實地指導生產，解決農民在生產實踐中遇到的疑難問題，通過培訓，把他們培養(yǎng)成為有用的鄉(xiāng)土人才；三是依托現代傳播技術、示范基地、龍頭企業(yè)，開展多種形式、多層次的培訓，提高農村黨員、鄉(xiāng)土人才的素質和本領；四是通過鄉(xiāng)土人才傳、幫、帶，不斷壯大鄉(xiāng)土人才隊伍；五是通過評選科技致富勞動模范、召開致富經驗交流會等方式發(fā)現挖掘鄉(xiāng)土人才，及時把他們吸收進“農家致富加油站”中參與服務。

其次，努力推進新型農業(yè)科技服務體系建設。整合全縣農技人員和科技人員，形成技術咨詢專家服務團，定期為農家致富加油站成員充電，接受農家致富加油站成員的咨詢，或者受聘為農家致富加油站技術顧問，到“農家致富加油站”掛職工作，甚至可通過政府出資聘請區(qū)農科院、農業(yè)大學以及各科技院所的專家教授擔任“農家致富加油站”的科技顧問，為加油站成員培訓授課，傳授生產技術，指導開展科研推廣工作，深入農村服務群眾，從而壯大“農家致富加油站”的服務力量，提升“農家致富加油站”的服務水平，帶動“農家致富加油站”建設上檔次，成品牌。

（五）建立健全“農家致富加油站”管理制度和激勵機制，確保長效運轉。

首先，堅持以人文本、效能優(yōu)先原則，引進企業(yè)化人事管理制度，將“農家致富加油站”的成員以企業(yè)員工看待，完善對加油站成員的管理，既管得住人，又能充分體現出效能而留住人

其次，在發(fā)展過程中，逐步探索一套合理的管理機制，進一步完善“農家致富加油站”的工作、學習、培訓機制，充分調動各分站以及每個成員的積極性和主動性，確?！稗r家致富加油站”的長期穩(wěn)定運行；

再次，進一步完善“農家致富加油站”激勵機制。一是對農村經濟發(fā)展做出貢獻的“農家致富加油站”成員，政府部門給予精神和物質獎勵，并優(yōu)先獲得農業(yè)開發(fā)項目、農業(yè)貸款、技術資料和生產物資等；二是定期評選黨員致富能手和科技致富勞動模范，召開表彰大會，增強他們的榮譽感和責任感；三是通過各個渠道籌集資金給予“加油站”工作人員適當補貼；四是充分挖掘本村農業(yè)生產市場潛力，協調有農藥、化肥等農資經營資質的部門和單位，授權“農家致富加油站”成員部分農資經營活動，既滿足群眾生產所需和方便，又給他們帶來收入，實現“雙贏”；五是采取聯績計酬等措施，完善激勵機制。嘗試建立和完善村級經濟發(fā)展與“農家致富加油站”成員的報酬相聯系的待遇體制，實行目標管理考核制度，建立獎懲機制。在條件允許的情況下，對做出突出貢獻的“農家致富加油站”成員，給予養(yǎng)老保險、人身意外傷害和大病住院醫(yī)療補助等福利待遇，甚至可從財政劃撥?？?，給予他們享受農村科技拔尖人才特殊津貼；六是探索為“農家致富加油站”成員提供晉升的道路，將“農家致富加油站”成員中表現優(yōu)秀、貢獻突出的同志選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部甚至是領導干部，使他們能夠有機會由農民轉變?yōu)轭I工資吃“皇糧”的國家干部，讓“農家致富加油站”成員看到政治晉升的希望而努力工作。

通過建立健全“農家致富加油站”的管理機制和激勵機制，保證和促進“農家致富加油站”工作的長效運轉。

（六）加強組織和引導，為“農家致富加油站”發(fā)展壯大營造良好環(huán)境。

各級黨委和政府應積極給予引導和支持，切實為鄉(xiāng)土人才發(fā)揮作用搭建平臺，培育“農家致富加油站”發(fā)展壯大。第一，應根據農村經濟發(fā)展要求與市場經濟客觀規(guī)律，為“農家致富加油站”提供指導思想、工作目標、工作措施、管理機制等方面一系列的指導，確?！稗r家致富加油站”規(guī)范化、制度化運行；第二，要想方設法解決辦公場所、科研場所狹小、分散的問題，同時加強農村現代流通體系與農業(yè)信息化建設，盡量配齊“農家致富加油站”所需的各種硬件設施，還要加強農村公路、農田水利等農業(yè)基礎設施建設，為農村經濟社會發(fā)展增強后勁；第三，加強自治區(qū)、市、縣有關部門的聯系，同時協調好金融部門，在農資、技術、信息、政策、資金等方面給予大力支持，為“農家致富加油站”輸油，使“農家致富加油站”擁有強大的后盾力量；第四，積極引導外地商人自帶資金、良種、技術創(chuàng)辦基地，進一步發(fā)展壯大生產示范基地的建設規(guī)模，讓“農家致富加油站”依托這些生產基地開展示范、教育、培訓等工作，使“農家致富加油站”服務的觸角切實延伸到生產的各個角落，同時大力發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織，引導農民自主聯合創(chuàng)建科技協會、流通協會、種養(yǎng)協會，提高農民組織化程度，不斷開發(fā)高優(yōu)農業(yè)、訂單農業(yè)、特色農業(yè)，推進農村產業(yè)結構調整，適應農業(yè)產業(yè)化、經濟結構多元化的需要，在拓寬群眾增收致富渠道的同時，進一步擴大“農家致富加油站”的知名度和影響力。通過讓“農家致富加油站”成員帶頭參與實施以上這些工作，逐漸形成政府引導支持、多種投資主體參與，鄉(xiāng)土人才為首要主體的工作運行機制，推動“農家致富加油站”不斷發(fā)展壯大。

與此同時，黨委政府要充分利用電視、電臺、報紙、報刊等媒體，大力宣傳“農家致富加油站”，營造良好的宣傳輿論氛圍。還通過邀請資深記者、專家學者前來調查考證，不斷探索完善、發(fā)展、壯大“農家致富加油站”的有效途徑，并推出系列反映“農家致富加油站”做法、經驗和亮點的宣傳報道文章，引起上級黨組織的重視，牽頭動員并組織實施，逐級向全市、全區(qū)，甚至全國推廣。