導(dǎo)語(yǔ)：新農(nóng)村建設(shè)中研究思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，既為農(nóng)村基層黨組織進(jìn)一步發(fā)揮作用、強(qiáng)化功能提供了廣闊的歷史舞臺(tái)，同時(shí)也對(duì)農(nóng)村基層黨組織及其建設(shè)提出了新的更高要求。

一、農(nóng)村基層黨組織作用和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的辨證關(guān)系

(一)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，使農(nóng)村基層黨組織面臨新的任務(wù)。一是農(nóng)村基層黨組織要努力使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展、農(nóng)民生活水平有新改善；二是農(nóng)村基層黨組織要努力使村容村貌有新改觀；三是農(nóng)村基層黨組織要努力使農(nóng)民素質(zhì)有新提高；四是農(nóng)村基層黨組織要努力使農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣有新氣象。五是農(nóng)村基層黨組織要努力使農(nóng)村民主政治建設(shè)有新進(jìn)展。

(二)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，給農(nóng)村黨員提出了新的要求。一是需要農(nóng)村黨員尤其是黨員干部成為學(xué)習(xí)型、技術(shù)型、管理型的標(biāo)兵；二是需要農(nóng)民黨員爭(zhēng)當(dāng)帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能手；三是需要農(nóng)民黨員成為具有凝聚民心能力的熱心人；四是需要農(nóng)民黨員成為以民為本、幫民解困的服務(wù)者。

(三)農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，必將有力的推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村基層黨組織和廣大農(nóng)村黨員在發(fā)揮作用上提供了新的舞臺(tái)。農(nóng)村基層黨組織如果能夠緊緊把握新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，進(jìn)一步明確和調(diào)整自身承擔(dān)的職責(zé)和職能，適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展努力改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，有效發(fā)揮農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，引領(lǐng)廣大農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中當(dāng)好組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，就能早日實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的奮斗目標(biāo)。

二、**市發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中作用的成功實(shí)踐

（一）建設(shè)模式的提出

為有效推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)，**市委、市政府圍繞實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村黨建相融共進(jìn)的目標(biāo)，創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)模式，采取黨委政府主導(dǎo)、農(nóng)民群眾主體、村“兩委”干部和黨員主力的辦法，堅(jiān)持“不搬山、不填塘、不砍樹、不拆房、不讓農(nóng)民負(fù)債、不搞形式主義”的原則，走黨組織帶領(lǐng)和典型帶動(dòng)之路。

（二）主要做法和特點(diǎn)

一是始終突出黨委、政府的主導(dǎo)作用。黨委、政府在思想上引導(dǎo)、工作上指導(dǎo)、技術(shù)上輔導(dǎo)、政策和資金上扶持。堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，市、縣區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部均在鄉(xiāng)村建立新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)；先后選派10名處級(jí)干部掛任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，80名市直機(jī)關(guān)科級(jí)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任黨委副書記，負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的具體組織實(shí)施，下派1919名新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員駐村指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，安排137個(gè)市直、駐柳單位進(jìn)行定點(diǎn)幫扶。二是始終突出農(nóng)民群眾的主體作用。讓農(nóng)民演主角、唱主調(diào)、當(dāng)主人，自我組織、自主管理具體事務(wù)。三是始終突出村“兩委”干部和農(nóng)村黨員的主力作用。通過抓班子，發(fā)揮村級(jí)班子在新農(nóng)村建設(shè)中的主要推動(dòng)力的作用，通過帶隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)黨員帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性和主動(dòng)性，有力地推動(dòng)了新農(nóng)村的建設(shè)。四是始終突出典型示范的帶動(dòng)作用。全市建立了市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)2個(gè)，縣（區(qū)）級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)16個(gè)。該市通過媒體宣傳、會(huì)議推進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)交流、建設(shè)論壇、組隊(duì)考察等多種方式，把以高檔次規(guī)劃而聞名的柳北區(qū)江灣村，以旅游帶富群眾聞名的三江縣程陽(yáng)八寨村、以“投入少、見效快、花錢少、辦事多”的柳城縣葉家、六耳沖屯、柳北區(qū)新南屯等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，廣泛輻射到各縣區(qū)、各村屯，供學(xué)習(xí)借鑒。

（三）成效與影響

**市新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村黨建相融共進(jìn)的成功實(shí)踐，有力地推動(dòng)了全市的新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)了農(nóng)村基層黨建工作，使基層黨組織和黨員有為而有位，進(jìn)一步樹立了黨組織在農(nóng)村中的威信，樹立了農(nóng)村黨員的新形象。同時(shí)，還得到了中央黨校和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，中央黨校及中央有關(guān)部門于2007年4月聯(lián)合在**舉辦“社會(huì)主義新農(nóng)村--柳北實(shí)踐高層理論研討會(huì)”，并組織專家、學(xué)者、區(qū)內(nèi)外同仁來**考察觀摩新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)；廣西社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，也于2007年7月在**召開，**在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹；隨后，區(qū)內(nèi)外很多單位、團(tuán)體也紛紛慕名前來參觀學(xué)習(xí)。

三、當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問題

(一)村黨組織功能發(fā)揮與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求不適應(yīng)。一是富民服務(wù)能力不強(qiáng)；二是公共服務(wù)能力不強(qiáng)；三是文化服務(wù)能力不強(qiáng)。

(二)村黨組織班子建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求不適應(yīng)。一是部分村黨組織班子整體素質(zhì)不高、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)；二是農(nóng)村干部隊(duì)伍年齡老化、青黃不接；三是一些村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)、合力不強(qiáng)。

(三)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的作用發(fā)揮與新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)要求不適應(yīng)。一是部分農(nóng)村黨員“雙帶”能力弱，難以在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中較好地發(fā)揮作用；二是農(nóng)村黨員文化素質(zhì)普遍偏低，難以在樹立農(nóng)村新風(fēng)尚上發(fā)揮作用；三是部分農(nóng)村黨員組織觀念淡化，難以在民主管理中發(fā)揮作用。

四、改善農(nóng)村基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中作用的幾點(diǎn)對(duì)策

(一)圍繞強(qiáng)化農(nóng)村基層組織的整體功能，大力實(shí)施“堡壘工程”。

一是加強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)新設(shè)置。有的地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，可以實(shí)行按產(chǎn)業(yè)鏈建立黨組織；有的地方農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)明顯，可以依托行業(yè)協(xié)會(huì)建立黨組織；有的地方農(nóng)村企業(yè)化程度較高，可以采取村企聯(lián)建的辦法；有的地方的“兩新”組織發(fā)展較快，可以通過掛靠、聯(lián)建等方式建立黨組織。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新在流動(dòng)黨員中設(shè)置黨組織。二是加強(qiáng)基層黨組織的陣地建設(shè)。要把村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建成為村級(jí)組織辦公陣地、黨員教育管理陣地、村民民主治村陣地、黨務(wù)政務(wù)宣傳陣地、黨務(wù)村務(wù)公開陣地等，不斷發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的凝聚功能、宣傳功能、教育功能。三是加強(qiáng)基層黨組織的制度建設(shè)。要堅(jiān)持“精簡(jiǎn)、效能、管用”的原則，對(duì)農(nóng)村基層組織現(xiàn)行的各項(xiàng)制度進(jìn)行規(guī)范、完善和整合。加大督促檢查，突出抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。

(二)圍繞激發(fā)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的活力，大力實(shí)施“領(lǐng)頭羊工程”。

一是健全鄉(xiāng)村干部教育培訓(xùn)辦法。要做好農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化基層干部的崗位培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；改進(jìn)培訓(xùn)方式，注重運(yùn)用縣鄉(xiāng)黨校、示范基地、遠(yuǎn)程教育、院校教育、學(xué)習(xí)考察、研討交流等“六位一體”的培訓(xùn)教育模式。二是健全鄉(xiāng)村干部選拔任用辦法?？梢試L試打破身份、學(xué)歷、年齡等條件限制，通過公開招考、試行聘任制等方式，選拔一批熱愛農(nóng)村、熟悉農(nóng)村、扎根農(nóng)村的人才擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。注意從農(nóng)民致富能手、外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中選拔村干部。三是健全鄉(xiāng)村干部激勵(lì)約束辦法。要建立健全政治激勵(lì)辦法，加大對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村基層干部物質(zhì)和精神上的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。建立健全工資保障辦法，從制度層面逐步提高村干部待遇，解決村干部目前待遇較低的問題。建立健全社會(huì)保障辦法。積極探索建立村干部養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，解除村干部的后顧之憂。

(三)圍繞保持和發(fā)展農(nóng)村黨員隊(duì)伍先進(jìn)性，大力實(shí)施“細(xì)胞工程”。

一是加強(qiáng)教育管理，提高農(nóng)村黨員的素質(zhì)和能力。要著眼于新農(nóng)村建設(shè)的需要，逐步加大農(nóng)村黨員培訓(xùn)力度，積極爭(zhēng)取地方財(cái)政和黨費(fèi)的支持力度，有效整合農(nóng)村教育培訓(xùn)資源，切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。二是創(chuàng)新活動(dòng)載體,為農(nóng)村黨員發(fā)揮作用提供平臺(tái)。要從實(shí)際出發(fā)，緊密結(jié)合農(nóng)村黨員的生產(chǎn)和生活、特點(diǎn)和特長(zhǎng)、興趣和愛好等，因人制宜，分類實(shí)施，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建良好平臺(tái)。三是關(guān)心愛護(hù)黨員，讓農(nóng)村黨員感受黨組織溫暖。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨章賦予黨員的各項(xiàng)權(quán)利，尊重黨員在黨內(nèi)的主體地位；建立黨組織和黨員的經(jīng)常性互動(dòng)溝通機(jī)制，使黨員的思想、意愿、建議等在黨內(nèi)得到順暢表達(dá)；關(guān)心照顧農(nóng)村困難黨員和老黨員，增強(qiáng)黨員的精神榮譽(yù)感和心理歸屬感。

(四)圍繞培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才的需求，大力實(shí)施“人才工程”。

一是加大培養(yǎng)力度，造就一大批適應(yīng)建設(shè)新農(nóng)村要求的“土專家”。探索建立政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人等多元化、多渠道的農(nóng)村人才教育培訓(xùn)投入機(jī)制。與農(nóng)村人才簽訂培訓(xùn)合同，開展互動(dòng)式、訂單式、菜單式培訓(xùn)，既使農(nóng)村人才學(xué)到知識(shí)和技能，又保證農(nóng)村人才能為當(dāng)?shù)厮谩６莿?chuàng)新管理辦法，激發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)新農(nóng)村的活力。建立農(nóng)村實(shí)用人才激勵(lì)、評(píng)價(jià)和運(yùn)作辦法。推行憑勞動(dòng)、知識(shí)、技能、資金等參與利益分配，鼓勵(lì)多勞多得，按貢獻(xiàn)論報(bào)酬；積極探索項(xiàng)目、財(cái)政、金融激勵(lì)辦法，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)類農(nóng)村人才，在稅費(fèi)、資金、信貸等方面進(jìn)行扶持；對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村人才在入黨、提拔、推薦參選人大代表、政協(xié)委員時(shí)，適當(dāng)予以優(yōu)先考慮。三是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為農(nóng)村實(shí)用人才建功立業(yè)搭建平臺(tái)。要拓展寬廣的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，提供優(yōu)惠的政策支撐，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才領(lǐng)辦基地、創(chuàng)辦企業(yè)的，在土地、資金、信貸、稅收等方面，從政策上給予優(yōu)先考慮、重點(diǎn)扶持。

(五)圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，大力實(shí)施“民主工程”。

一是積極推進(jìn)村民自治，尊重群眾的主體地位。大力推行村黨員代表大會(huì)、村民代表大會(huì)兩會(huì)決策制等制度，積極探索農(nóng)民群眾參與民主決策的有效途徑。要進(jìn)一步完善“海選”、“兩推一選”、“公推直選”，提高農(nóng)民群眾參與民主選舉的質(zhì)量。二是完善集體決策方式，改進(jìn)黨對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)重大事項(xiàng)的決策，要實(shí)行調(diào)研論證、社會(huì)公示、聽證、專家咨詢；要推行無記名投票表決制、代表大會(huì)表決制、村民議事會(huì)制的決策方式，決策后，要主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督。三是規(guī)范信息公開工作，保證廣大群眾對(duì)政務(wù)的監(jiān)督。要將發(fā)展規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)務(wù)收支、黨員發(fā)展等作為公開的重點(diǎn)內(nèi)容；通過公開欄、會(huì)議、廣播、網(wǎng)絡(luò)，以不定期公開、定期公開、即時(shí)公開等形式，向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。

(六)圍繞優(yōu)化農(nóng)村基層黨建工作環(huán)境，大力實(shí)施“機(jī)制工程”。

一是建立和完善考核機(jī)制，落實(shí)好農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任。繼續(xù)貫徹落實(shí)“四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件”，抓好縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨建工作責(zé)任制的落實(shí)?？茖W(xué)制定農(nóng)村基層黨建工作考核評(píng)價(jià)辦法，堅(jiān)持一年一考，將黨建工作考核結(jié)果作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用的依據(jù)之一。二是建立和完善長(zhǎng)效投入機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)費(fèi)。要建立農(nóng)村黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，結(jié)合地方實(shí)際積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政支持，適當(dāng)增加基層黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，支持村級(jí)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，保證農(nóng)村基層黨組織工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是建立和完善農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，理順基層黨組織與農(nóng)村各種組織之間的關(guān)系。要進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨支部、村委會(huì)的職責(zé)權(quán)限，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與部門之間的關(guān)系，理順農(nóng)村基層黨組織與經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的關(guān)系，保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)。(