導(dǎo)語：加強(qiáng)干部交流問題思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、近年來干部交流工作中的主要措施及成效

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重完善交流機(jī)制。省委制定下發(fā)了《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作的意見》，明確了干部交流的指導(dǎo)思想和交流對(duì)象、范圍、工作程序、紀(jì)律及配套措施。一方面，把干部交流作為人事安排方案中的一個(gè)重要方面考慮，加強(qiáng)對(duì)干部交流工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)工作，統(tǒng)籌考慮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整、輪崗交流和年輕干部的培養(yǎng)交流，努力推進(jìn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的合理化。另一方面，從科學(xué)合理配備各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、發(fā)揮干部專長和優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、知識(shí)、專業(yè)等結(jié)構(gòu)的需要出發(fā)，注重做好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)分析，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的缺項(xiàng)與不足，加強(qiáng)州、縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員的交流，尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子換屆期間的干部交流工作，切實(shí)做好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)合理配備。

（二）明確重點(diǎn)，注重完善交流措施。一是立足于優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的需要，適時(shí)做好調(diào)整性交流。重點(diǎn)做好正職領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位的干部、有培養(yǎng)前途的干部以及因工作需要回避的干部交流，有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。二是立足于提高干部素質(zhì)的需要，抓好干部掛職交流。對(duì)長期在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作而缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)、長期在基層工作缺乏宏觀管理經(jīng)驗(yàn)和在同一部門或崗位工作時(shí)間較長的領(lǐng)導(dǎo)干部，通過掛職鍛煉、下派鍛煉、輪崗等形式進(jìn)行交流，通過實(shí)踐鍛煉有效增強(qiáng)了干部工作能力。三是立足于增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力的需要，認(rèn)真做好年輕干部的培養(yǎng)性交流。選派年輕干部到省直機(jī)關(guān)工作等方式，加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)性交流。同時(shí)，為進(jìn)一步充實(shí)基層干部隊(duì)伍，從**年開始，先后選派8批314名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和法檢部門工作，推動(dòng)了基層后備干部力量的培養(yǎng)和儲(chǔ)備。四是立足于黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，注重做好回避性交流。干部合理有序的流動(dòng)，是防止和遏制腐敗的有效措施。截止目前，全省各州（市地）、縣的黨政“一把手”、組織部長和公、檢、法等部門的領(lǐng)導(dǎo)干部避籍任職率達(dá)到80%以上。

（三）拓寬渠道，注重豐富交流形式。一是通過競爭上崗加大內(nèi)部交流力度。按照“5+1”文件精神，普遍推行機(jī)關(guān)中層干部競爭上崗制度，使競爭上崗逐步成為機(jī)關(guān)中層干部選拔任用和交流的重要方式。二是結(jié)合公開選拔進(jìn)行干部跨部門交流。開展公選領(lǐng)導(dǎo)干部工作，為進(jìn)一步推進(jìn)干部跨部門、跨地區(qū)交流積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。三是通過“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”的辦法，拓展與外省干部的交流和溝通。2002年以來，先后有29名中央和國家機(jī)關(guān)及國有企業(yè)干部交流到我省任職、掛職，30余名博士服務(wù)團(tuán)成員來我省掛職、服務(wù)，及時(shí)利用這部分人力資源優(yōu)勢(shì)，為聯(lián)系和選派我省各級(jí)各類干部到發(fā)達(dá)地區(qū)交流學(xué)習(xí)和掛職鍛煉創(chuàng)造了更多的機(jī)會(huì)和條件。1990年以來，我省先后選派234名縣（處）級(jí)以上干部到中央國家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。另外，結(jié)合遼寧省對(duì)口幫扶工作，先后組織153名縣（處）級(jí)以上干部赴遼寧省開展掛職鍛煉。

研究和分析近年來的干部交流工作實(shí)踐，我們得到以下啟示：開展回避性干部交流，可以有效解決少數(shù)干部長期在一個(gè)地方和部門工作而受人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)的干擾和束縛，甚至出現(xiàn)消極腐敗現(xiàn)象的問題，有利于凈化干部干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)；開展競爭性交流，有利于拓寬選人視野，探索用人渠道，發(fā)現(xiàn)人才，重視人才，更加有效地培養(yǎng)、鍛煉優(yōu)秀干部，提高干部綜合素質(zhì)；開展需求性交流，有利于解決各地各部門各行業(yè)人才分布不均衡的問題，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能；開展輪崗性交流，有利于解決全省地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，使經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)干部的新觀念、新思路、新經(jīng)驗(yàn)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)干部踏實(shí)苦干的良好作風(fēng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

二、存在的問題及原因分析

（一）思想認(rèn)識(shí)上的不足制約干部交流。從工作實(shí)踐看，對(duì)從一般崗位向關(guān)鍵崗位和重要崗位交流以及提職交流的，干部比較容易接受，但對(duì)于平職交流，或者從關(guān)鍵崗位和重要崗位向一般崗位的交流，社會(huì)輿論首先認(rèn)為是干部有了問題，而很少有人認(rèn)為是工作的需要和培養(yǎng)鍛煉干部的需要，被交流的干部在思想上也不太情愿，行動(dòng)上也不太積極。另外，一些地區(qū)和單位怕“耽誤”工作而堅(jiān)持“保留骨干”的做法在一定程度上影響了干部的交流。

（二）交流干部的教育管理機(jī)制不夠完善。當(dāng)前交流干部的管理、考核、監(jiān)督措施還不夠完善，一定程度上存在重交流、輕管理、缺成效等現(xiàn)象。個(gè)別地區(qū)和單位應(yīng)付差事的做法，致使干部交流工作流于形式，尤其是在省內(nèi)掛職交流的干部中比較明顯。

（三）干部交流渠道不暢和過于頻繁的現(xiàn)象并存。一方面，由于各種因素的影響，干部交流渠道狹窄，范圍不廣的現(xiàn)象。另一方面，由于一些干部過于頻繁交流，產(chǎn)生短期效應(yīng)的現(xiàn)象也普遍存在。

（四）干部交流工作不平衡。全省干部交流工作中存在的“六多六少”現(xiàn)象。即：提拔交流的多，平職交流的少；橫向交流的多，縱向交流的少；同崗交流的多，輪崗交流的少；黨政干部交流的多，事業(yè)單位干部交流的少；處級(jí)正職干部交流的多，副職和一般干部交流的少；綜合部門干部交流的多，專業(yè)部門的干部交流的少；向黨政機(jī)關(guān)交流的多，向企業(yè)交流的少，等等。

形成以上問題的主要原因有：一是思想認(rèn)識(shí)上存在偏差。二是干部交流制度還不夠完善、不夠規(guī)范，操作方式也不夠靈活。三是制度執(zhí)行不夠到位。四是干部管理機(jī)制、體制上的障礙。五是地區(qū)環(huán)境之間的差別和單位與崗位職能之間的差異，一定程度上制約了干部跨地區(qū)、跨部門交流。

三、對(duì)進(jìn)一步完善干部交流工作的幾點(diǎn)思考

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求我們各級(jí)黨組織應(yīng)從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，通過加強(qiáng)干部交流這一有效措施，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高干部的綜合素質(zhì)和能力，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為和諧社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。

（一）理清思路，明確重點(diǎn)。結(jié)合我省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍實(shí)際，交流干部應(yīng)掌握以下重點(diǎn)：一是因工作需要的、通過交流輪崗鍛煉需要提高工作能力的、在一個(gè)地方和部門工作時(shí)間較長的、按有關(guān)規(guī)定需要回避的領(lǐng)導(dǎo)干部；二是州（市地）、縣（市區(qū)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員、紀(jì)委、法檢以及組織、人事、財(cái)政等部門的領(lǐng)導(dǎo)成員和群眾團(tuán)體等部門的在正職崗位工作滿10年的領(lǐng)導(dǎo)干部；三是省、州（市地）、縣（市區(qū)）機(jī)關(guān)干部，在同一職位工作滿5年的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行輪崗交流，在同一崗位工作時(shí)間至多不超過10年。

（二）規(guī)范程序，健全機(jī)制。按照科學(xué)、合理、適用的要求，各級(jí)黨組織和組織人事部門應(yīng)緊密結(jié)合構(gòu)建和諧青海和各地各部門實(shí)際，以“提高黨的執(zhí)政能力，培養(yǎng)復(fù)合型人才，改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高干部綜合素質(zhì)”為目標(biāo)，堅(jiān)持黨的事業(yè)需要與發(fā)揮個(gè)人專長相結(jié)合，探索總結(jié)干部交流的最佳任職時(shí)間。逐步建立和完善與《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》相配套的制度措施，突出科學(xué)性，進(jìn)一步細(xì)化干部交流的范圍、形式、時(shí)限、對(duì)象、條件、程序以及交流的紀(jì)律等有關(guān)規(guī)定，減少隨意性，使各級(jí)各類干部在比較規(guī)范的制度約束下實(shí)現(xiàn)多層次、多形式的交流。各地、各單位也應(yīng)從全省干部隊(duì)伍建設(shè)的大局出發(fā)，積極探索干部交流調(diào)整和任職回避相互支撐的制度措施。在今后一段時(shí)期內(nèi)，應(yīng)堅(jiān)持把干部交流與《公務(wù)員法》的推行和干部的升降、獎(jiǎng)懲、回避相結(jié)合，不斷完善交流干部的政績考核制度和監(jiān)督管理制度，努力把最有發(fā)展?jié)摿?、最有可塑性的干部交流到多崗位進(jìn)行鍛煉，使用到最能加快發(fā)展、最能提高能力的位置上，做到因人而異，揚(yáng)長避短，科學(xué)交流干部。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)。立足當(dāng)前全省干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，在保持領(lǐng)導(dǎo)班子任期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的前提下，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策機(jī)制，著力解決好推進(jìn)干部交流和保持工作連續(xù)性的問題。堅(jiān)持突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)相結(jié)合，堅(jiān)持橫向交流與縱向交流一起抓，同崗交流與輪崗交流一起抓，基層干部交流與機(jī)關(guān)干部交流一起抓，綜合部門的干部交流與專業(yè)部門的干部交流一起抓，不斷加大干部交流的“跨度”和系統(tǒng)內(nèi)干部輪崗交流力度，積極推進(jìn)條塊單位與地方黨政機(jī)關(guān)之間的干部交流和“熱”、“冷”部門之間的干部交流。同時(shí)，應(yīng)立足于領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的整體需要，本著人崗相適、人盡其才的原則，制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，注重抓好黨政“一把手”和優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)性交流，加強(qiáng)對(duì)副職、一般干部的輪崗、需求性交流，努力做到因地制宜，因人而異。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，確保交流。一是各地、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》、《干部任用條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》等法規(guī)，把交流作為干部工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入干部工作的整體規(guī)劃，堅(jiān)持做到常抓不懈；二是各級(jí)黨委（黨組）必須嚴(yán)格履行干部交流程序，集體研究確定交流對(duì)象，杜絕近年來個(gè)別地區(qū)存在的個(gè)人或少數(shù)人指定交流對(duì)象，把干部交流作為賞罰干部的手段，以及借干部交流突擊提拔干部和對(duì)干部進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)等不良現(xiàn)象。三是嚴(yán)明干部交流工作紀(jì)律，做好服務(wù)工作。任何單位都要堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)關(guān)于干部派進(jìn)、調(diào)出的決定，教育引導(dǎo)交流干部積極服從組織決定。派出和接收交流干部單位的組織（人事）部門應(yīng)本著關(guān)心干部、團(tuán)結(jié)干部的態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好干部有關(guān)材料的轉(zhuǎn)接、審核和崗位安排工作，為交流干部盡快融入新的環(huán)境并安心工作創(chuàng)造條件，做好服務(wù)。

（五）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，廣泛交流。一是借助中央三部委的支持，向中央國家機(jī)關(guān)和發(fā)達(dá)地區(qū)選派優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行干部培養(yǎng)交流，同時(shí)積極吸納中組部選派的掛職干部和博士服務(wù)團(tuán)成員，開展好青海與中央國家機(jī)關(guān)、中管企業(yè)以及發(fā)達(dá)地區(qū)之間的干部交流。二是繼續(xù)堅(jiān)持省直機(jī)關(guān)與州（市地）、縣（市區(qū)）之間選派掛職干部的做法，開展好基層干部與省直機(jī)關(guān)干部之間的交流。三是進(jìn)一步推行黨政機(jī)關(guān)與國有企事業(yè)單位之間的干部交流，有計(jì)劃地選調(diào)國有企事業(yè)單位的干部到省直機(jī)關(guān)和州（市地）、縣（市區(qū)）任職、掛職，推薦黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部到國有企事業(yè)單位任職、掛職。四是按照進(jìn)一步拓寬渠道，適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模的要求，認(rèn)真組織實(shí)施好優(yōu)秀大學(xué)生選調(diào)和跟蹤培養(yǎng)工作，不斷充實(shí)基層干部隊(duì)伍；五是通過公開考錄公務(wù)員、接收安置軍轉(zhuǎn)干部等方式補(bǔ)充機(jī)關(guān)事業(yè)單位的公務(wù)員隊(duì)伍；六是完善競爭上崗和公推公選辦法，通過科學(xué)競爭手段選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，加大干部的橫向交流；七是抓好制度建設(shè)，從交流干部的選派、培養(yǎng)、教育、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，通過規(guī)范的制度措施，加大指導(dǎo)督查力度，營造科學(xué)、民主、規(guī)范的干部交流氛圍。

（六）以人為本，科學(xué)安排。做好干部交流工作，應(yīng)該充分體現(xiàn)以人為本的思想，尤其是在我省各地區(qū)之間環(huán)境條件、生活條件、工作條件差別較大的情況下，就更應(yīng)注重人文關(guān)懷。既要考慮工作的需要，通過宣傳引導(dǎo)和思想教育，解決好交流干部的思想認(rèn)識(shí)問題，教育干部正確對(duì)交流，并積極支持和參與交流工作。各級(jí)黨委（黨組）尤其是組織人事部門還要重視解決交流干部在家庭、個(gè)人生活等方面存在的一些具體困難和問題，尤其是要注意解決近年來個(gè)別地區(qū)交流干部長期住辦公室、吃飯“打游擊”等現(xiàn)象，使交流干部能夠安心工作。同時(shí)，對(duì)交流到基層特別是條件比較艱苦的地方工作的干部，不僅要想方設(shè)法提供相對(duì)好一些的工作、生活條件，盡可能地體現(xiàn)人文理念，努力做到科學(xué)安排，增強(qiáng)交流干部的工作信心，還要采取激勵(lì)機(jī)制，對(duì)任期內(nèi)政績突出、群眾公認(rèn)的干部，在同等條件下優(yōu)先提拔使用；對(duì)任職期滿并接近退休年齡的，盡可能安排他們到條件較好的地區(qū)和單位，或通過適當(dāng)提高待遇等方式，解除交流干部的后顧之憂。