導語：基層黨建三步法經(jīng)驗交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟、政治、社會的不斷變革，特別是農(nóng)村體制轉軌、社會轉型和城市化發(fā)展步伐加快，農(nóng)村基層黨組織建設面臨的形勢、任務和環(huán)境，黨組織的地位、職能和作用以及黨組織自身狀況都發(fā)生了深刻的變化，新情況、新矛盾、新問題逐漸凸顯。如何適應形勢發(fā)展，順應時代要求，開創(chuàng)基層黨建工作新局面？近年來，上海市青浦區(qū)在加強基層黨建過程中，直面轉折、積極探索、大膽實踐，不斷總結和完善，逐步形成了“調研謀路、試點探路、典型引路”的基層黨建工作“三步法”，從而為基層黨建“破解工作難題、尋求工作路徑、增強工作實效”創(chuàng)造了一條新路。

調研謀路，破解工作難題

準確把握、了解城市化推進過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，是我們破解難題、推進發(fā)展的基礎。多年來，青浦區(qū)委每年年初以文件的形式，把本年度調研、探索的重要方面、重點問題下發(fā)給各基層單位，指導各基層單位結合實際，確定調查研究、探索創(chuàng)新的方向，并且建立了組織工作優(yōu)勝獎、創(chuàng)新獎和調研獎三個獎項的激勵措施，每年都能取得一批很有參考價值的調研成果，切實發(fā)揮了組織部門的參謀作用。同時，我們以調研形成的思路作為解決實際問題的出路，將工作的新起點牢牢建立在調研的基礎之上，使政治方向、理論取向和實際動向結合得更緊密，各項工作推進得更扎實。

上世紀90年代初，在改革開放逐步深入，經(jīng)濟社會結構發(fā)生根本性轉變的背景下，文化低、技術缺乏的村民普遍感到就業(yè)難、致富更難。如何帶動群眾就業(yè)、致富，成為農(nóng)村發(fā)展的一個難題。組織部門在調研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村一部分黨員在市場大潮中經(jīng)過自身的努力已發(fā)展為帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領致富的“能人”，他們在群眾中有很強的影響力，得到了群眾的廣泛認可。由此，我區(qū)嘗試實施了農(nóng)村黨員“雙帶”（帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領致富）工程?！半p帶”工程激發(fā)了黨員能人們的責任感和使命感，他們通過自主創(chuàng)業(yè)逐步富裕起來之后，又采用多種方式帶著周邊群眾一起干，初步形成了“黨群連心共發(fā)展”的良好局面。到目前為止，種植、養(yǎng)殖、手工產(chǎn)品加工行業(yè)的能人帶動村民達8436人次，在私營企業(yè)中解決當?shù)卮迕窬蜆I(yè)14**8人次。

進入21世紀后，我們在實踐中發(fā)現(xiàn)了兩個問題：一是能人的作用在弱化；二是能人與黨組織的關系在疏遠。如何根據(jù)新形勢新要求推進“雙帶”工程？20**年初，我們又開展了專題調研。在調研中，我們發(fā)現(xiàn)，隨著產(chǎn)業(yè)結構的進一步調整，目前從事種養(yǎng)業(yè)和手工產(chǎn)品加工業(yè)的黨員能人，發(fā)展的后勁在減弱；新的黨員能人的培養(yǎng)路徑又缺乏；黨組織對群眾能人中優(yōu)秀分子的吸收能力不夠強。同時，從組織作用的系統(tǒng)性來看，在激發(fā)廣大黨員的創(chuàng)業(yè)激情，支持和扶助黨員創(chuàng)業(yè)，尤其是在風險分擔、技術培訓、信息流通方面如何更有效地發(fā)揮作用？在分類指導，提供協(xié)作上，如何根據(jù)黨員能人創(chuàng)業(yè)模式的不同，加強黨員“帶富”的有效性，擴大“帶富”的覆蓋面，增強對非黨能人的凝聚力和號召力？等等。這些問題表明，“雙帶”工程當初從制度設計的著眼點看，還較多停留在黨員自發(fā)行為的基礎上，長效性、系統(tǒng)性和組織性還不夠。

為此，我們結合新農(nóng)村新郊區(qū)建設的要求，進一步深化和完善“雙帶”工程的機制和理念，有組織、有系統(tǒng)地實施了“雙培三帶”工程，即基層黨組織要“把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手中的先進分子培養(yǎng)發(fā)展為黨員”；農(nóng)村黨員要“帶頭創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)、帶領致富”。通過實施和推進“雙培三帶”工程，實現(xiàn)黨組織、黨員、群眾三者之間的良性互動，保持黨的先進性和黨員的先進性，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，不斷壯大黨的隊伍，切實增強基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力、凝聚力、影響力和感召力。

試點探路，尋求工作路徑

基層黨建要體現(xiàn)中央精神、緊跟時代脈搏，就要緊密聯(lián)系地區(qū)實際，勇于嘗試、勇于探索。因此，靠試點的方式來探索基層黨建工作的新路徑，是我們加強基層黨建工作的又一方法。我們的試點工作是在深入調查研究、明確工作思路、制定好試點方案的基礎上進行的。試點過程中注重加強指導，及時總結、鞏固取得的階段性成果，針對問題認真研討分析，及時采取措施，調整完善相關方案，不斷積累經(jīng)驗，以確保試點順利進行、取得實效。去年，我們在新成立的香花橋街道進行了“聯(lián)村掛廠”工作機制的試點，密切了黨群、干群關系，及時化解了社會矛盾，取得了較好效果。在推進黨代會常任制試點工作上，區(qū)委組織部認真指導趙巷鎮(zhèn)建立黨代會提案及處理和回復、鎮(zhèn)黨委領導聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨代表聯(lián)系非公企業(yè)等四項制度，進一步完善了黨代會閉會期間代表發(fā)揮作用的途徑和機制。在村級黨組織換屆選舉工作中，我們選擇沈涇塘村等三個村進行了“兩票制”模式的試點，在東莊村進行了全市首個村級黨組織“公推直選”模式的試點，為上海郊區(qū)改革和創(chuàng)新選舉模式、調處化解農(nóng)村社會矛盾、推進和完善基層民主政治建設進行了積極的探索，取得了有益的經(jīng)驗。今年，我區(qū)根據(jù)各鎮(zhèn)、街道實際情況，加大試點力度，通過特色工作的嘗試，積極探尋青浦基層黨建工作新的突破口，努力構建與社會主義新農(nóng)村建設要求相適應的基層組織體系和黨建工作體系。

黨建工作要有新氣象，試點探路必不可少。試點中取得的感性經(jīng)驗，能使我們的理論設想、計劃、規(guī)劃得到初步檢驗，為我們的工作指明方向。在進行試點工作時，我們注重處理好幾個關系：一是點和面的關系，試點最終是為了面上推廣，因此試點單位的選擇要科學合理，要能體現(xiàn)面上特點，要實行分類試點。在朱家角鎮(zhèn)進行“黨員代表議事會制度”試點時，按照不同的地區(qū)分布和不同的類型，有針對性地選擇了沈巷、王金、萬隆三個村（其中沈巷村地處鎮(zhèn)域邊界，動拆遷矛盾突出；王金村村民上訪較多；萬隆村干群關系緊張）。二是加強指導與發(fā)揮主動的關系，上級黨組織既要加強指導，又要密切關注實踐狀況，從實際出發(fā)，發(fā)揮基層的主動性，尊重基層的創(chuàng)造性；三是積極創(chuàng)新和盲目跟風的關系，搞試點、創(chuàng)新路，既要積極進取、敢于嘗試，又不能盲目跟風、刻意求新，要有所側重、有所選擇，要從廣大群眾最迫切、最直接的需求，從黨建最滯后、最薄弱的環(huán)節(jié)，從最切合現(xiàn)實環(huán)境的方面去考慮。

典型引路，增強工作實效

典型引路，歷來是我黨行之有效的工作方法。通過發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳典型，可以達到“一花引來百花開“的效果。當經(jīng)過科學設計的試點工作成功之后，試點即成為典型，就為更大范圍的推廣奠定了基礎。20**年，我們精心選擇朱家角鎮(zhèn)開始了黨員代表議事會制度的試點工作，經(jīng)過一年半的實踐探索，試點工作得到市委組織部領導的肯定，成為我區(qū)的一個先進典型，通過進一步總結、完善典型經(jīng)驗，我們于20**年在全區(qū)各村面上推廣。

好的典型經(jīng)驗需要著力挖掘、及時總結。去年9月，在組織部“兩項成果”推進會上，盈浦街道關于“五員隊伍”建設的介紹，使我們馬上意識到這是盤活黨建“存量資源”、永葆黨組織和黨員先進性的一條好途徑，就派部里的同志與盈浦街道黨工委一起對此進行了認真總結，形成了經(jīng)驗報告。《解放日報》、《支部生活》和上視新聞等媒體都以此經(jīng)驗報告為基礎進行了報道。我們還通過召開研討會、推介會、經(jīng)驗交流會等形式，形成一種百舸爭流、相互競爭的良好氛圍。同時，我們還為黨建工作創(chuàng)新配備了工作指導員。工作指導員與每個試點單位定點聯(lián)系、定期指導，加強督促和信息的雙向溝通，使好的典型及時得到總結、宣傳，充分發(fā)揮典型的示范作用。

黨的先進性和黨員的先進性是黨的生命，只有不斷加強基層黨建，保持和發(fā)揮黨組織和黨員的先進性，才能夯實黨的執(zhí)政基礎，使黨的工作與時俱進。青浦基層黨建工作的開展，多年來就是這樣積極進取、開拓創(chuàng)新、穩(wěn)步推進的，也正是堅持從實際出發(fā)，調研先行、試點探路、典型引路、分步實施，從保持先進性的機制上著眼，從發(fā)揮基層組織和干部的創(chuàng)造力入手，從建立能與形勢發(fā)展要求相適應的組織體系和工作體系著力，才切實增強了基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。也只有這樣，才能回答時代給我們提出的一個又一個新的課題。