新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)交流
時(shí)間:2022-10-14 09:18:00
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當(dāng)前,全國各地都在按照中央部署開展新農(nóng)村建設(shè),新農(nóng)村建設(shè)的目的是要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),而發(fā)展經(jīng)濟(jì)就離不開財(cái)務(wù)管理。村級財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn),也是諸多矛盾的聚焦點(diǎn),它上聯(lián)黨的大政方針,下聯(lián)千家萬戶農(nóng)民的切身利益,財(cái)務(wù)管理好了能營造良好的社會(huì)風(fēng)氣和良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
現(xiàn)階段村級財(cái)務(wù)的監(jiān)管是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主,農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門為輔,這種兩者共管的現(xiàn)狀在有些地方導(dǎo)致了一方面管不好,另一方面管不了的現(xiàn)象發(fā)生。筆者作為一名農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門的工作人員,在最近對村級財(cái)務(wù)管理調(diào)研中就發(fā)現(xiàn)了一些普遍存在的問題:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有些部門的目標(biāo)工作任務(wù)和達(dá)標(biāo)升級活動(dòng)增加了村級經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);二是少數(shù)村干部為政不廉,以權(quán)謀私,貪污挪用集體資產(chǎn);三是有的村財(cái)務(wù)管理混亂,缺乏有效監(jiān)督,公款吃喝揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重;四是在新農(nóng)村建設(shè)中,有的村搞工程建設(shè)私設(shè)賬外賬,形成賬外資產(chǎn);五是農(nóng)村土地征占,集體資產(chǎn)承包管理混亂,有的無償征占集體土地,拖欠、挪用農(nóng)民集體土地征占收入。有的將集體資產(chǎn)低價(jià)承包、出租、變賣造成集體資產(chǎn)嚴(yán)重流失;六是村級經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重、經(jīng)濟(jì)薄弱,造成“三亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,侵害農(nóng)民利益。這些問題的存在,淡化了黨群關(guān)系、干群關(guān)系,成為群眾上訪,農(nóng)村不穩(wěn)定的主要因素,同時(shí)也制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理,不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,也是個(gè)政治問題。
加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理要在充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門的職能作用下,采取多種手段,齊抓共管。首先要建立健全村級財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度。抓好制度建設(shè)是搞好村級財(cái)務(wù)管理的根本保障,村委會(huì)作為一個(gè)獨(dú)立核算單位,應(yīng)按照財(cái)政、農(nóng)業(yè)職能部門要求,建立財(cái)務(wù)收支計(jì)劃制度、資金管理制度、票據(jù)管理制度、費(fèi)用開支審批制度、民主理財(cái)制度和財(cái)務(wù)公開制度等一整套財(cái)務(wù)管理制度,做到以制度管人,以制度促發(fā)展。第二要進(jìn)一步完善村賬鄉(xiāng)工作。要改變目前村賬鄉(xiāng)只是簡單地報(bào)賬、做賬的狀況,認(rèn)真履行管理職能,把村級經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都納入到村賬鄉(xiāng)中來,嚴(yán)格把好報(bào)賬審核關(guān),防止發(fā)生不合理不合法的費(fèi)用開支,認(rèn)真治理坐收坐支、賬外設(shè)賬、私設(shè)“小金庫”等現(xiàn)象,達(dá)到充分保護(hù)村級集體經(jīng)濟(jì)的目的。第三是村級財(cái)務(wù)公開民主理財(cái)工作應(yīng)常抓不懈。村級財(cái)務(wù)公開民主理財(cái)就是要將村級的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況張之于榜,告之于眾,群眾參與,輿論監(jiān)督,促使村級有限的經(jīng)濟(jì)資源盡可能用到為民辦實(shí)事中來。村級財(cái)務(wù)公開能提高財(cái)務(wù)透明度,是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的最直接最有效手段,它能增強(qiáng)干部的自我約束力,調(diào)動(dòng)群眾參與理財(cái)?shù)姆e極性,增進(jìn)干部與群眾之間的溝通與理解,進(jìn)一步密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系,應(yīng)使之規(guī)范化、制度化。第四要加大農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)力度。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)歷來是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),近年來,雖然開展了農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì),村干部離任審計(jì)和村級換屆選舉審計(jì),但對平常年份的年度審計(jì)幾乎是一個(gè)空白,理應(yīng)加大力度。對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題不能因?yàn)槭谴逡患壎R虎了事,對嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)干部要交由紀(jì)檢、檢察部門嚴(yán)肅處理,做到警鐘長鳴,增強(qiáng)基層干部的法治意識。
村級財(cái)務(wù)管理作為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容,應(yīng)擺上各級領(lǐng)導(dǎo)的議事日程,堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),把村級財(cái)務(wù)管理的好壞列入目標(biāo)管理,作為提拔和使用干部的主要依據(jù),促使農(nóng)村基層干部把財(cái)務(wù)管理作為施政行為中的自覺行動(dòng)和重要手段,確保村級財(cái)務(wù)管理工作得到切實(shí)加強(qiáng),以利于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作的健康發(fā)展。(劉慶生、侯加興、吳龍芳)