導(dǎo)語(yǔ)：新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是“十一五”期間鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，徹底解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略舉措。近期，我們對(duì)新農(nóng)村進(jìn)行了調(diào)研，認(rèn)真檢查了新農(nóng)村建設(shè)總體進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題。

一、新農(nóng)村建設(shè)總體進(jìn)展情況

在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，我們成立了由鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，依據(jù)鄉(xiāng)情，制定了《哈拉布拉鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃》，對(duì)每個(gè)行政村都制定了《新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》。

在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面主要抓了以下工作：一是投資160萬(wàn)元（其中投工投勞折合30萬(wàn)元）加強(qiáng)水利建設(shè)（具體項(xiàng)目：清淤渠道45公里，維修橋、涵、閘53個(gè)，新建橋、涵、閘20個(gè)、新建防滲渠1.8公里，完成了躍進(jìn)渠400米水利工程建設(shè)）。二是充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用，加快經(jīng)濟(jì)調(diào)整步伐，**年新增經(jīng)濟(jì)林1994.6畝，經(jīng)濟(jì)林總面積達(dá)到7600畝，萬(wàn)壽菊種植面積達(dá)到1400畝。三是利用協(xié)會(huì)、培訓(xùn)班、遠(yuǎn)程教育等多種形式，狠抓科技人員和農(nóng)牧民的培訓(xùn)工程。四是通過(guò)牲畜品種改良工作，良種牛的推廣率進(jìn)一步提高。五是草場(chǎng)得到進(jìn)一步的建設(shè)和保護(hù)，**年?duì)幦≠Y金250萬(wàn)元對(duì)57.2萬(wàn)畝草場(chǎng)進(jìn)行了圍欄。

在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，始終把農(nóng)牧民增收工作放在重要位置，在我們的努力下，**年實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民人均增收309元，主要增收渠道：一是扶持特色種植業(yè)，實(shí)現(xiàn)人均增收6元。二是推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)人均增收102元。三是狠抓畜牧業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)人均增收24元。四是通過(guò)勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)人均增收173元?？鄢蛱鞖飧珊?，局部農(nóng)作物受災(zāi)減產(chǎn)，減收的6元，共計(jì)309元。

不斷建立健全保障體系，使廣大農(nóng)牧民共享新農(nóng)村建設(shè)成果：一是加大扶貧力度，**年確定了42戶貧困戶脫貧計(jì)劃，目前已基本完成脫貧。對(duì)貧困勞動(dòng)力進(jìn)行建檔立卡，登記的95名貧困勞動(dòng)力中，有75名貧困勞動(dòng)力在結(jié)對(duì)子單位和干部的組織引導(dǎo)下，在鄉(xiāng)內(nèi)從事農(nóng)活、放牧、建筑、保姆等工作。積極對(duì)貧困戶進(jìn)行技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的人數(shù)450人次。在抗震安居工程建設(shè)中，為貧困戶解決房屋木材折合資金3萬(wàn)元，向縣直幫扶單位爭(zhēng)取5000元，解決了3個(gè)貧困戶建房資金缺口問(wèn)題。二是抓好教育、計(jì)生、衛(wèi)生工作，改善人民生活。適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，人口自然增長(zhǎng)率控制在14‰，參加合作醫(yī)療人數(shù)為15727人，平均參合率為78%。三是認(rèn)真做好優(yōu)撫、救災(zāi)、救濟(jì)和助殘工作，發(fā)放低保金2.1萬(wàn)元，優(yōu)撫救濟(jì)金3.9萬(wàn)元，發(fā)放臨時(shí)救濟(jì)金1.6萬(wàn)元，投入助殘資金1.1萬(wàn)元，發(fā)放救災(zāi)糧1.6萬(wàn)公斤，衣物523件，電視25臺(tái)。

通過(guò)建立村規(guī)民約、開(kāi)展平安創(chuàng)建、文體活動(dòng)等形式，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明：一是在由村民全程參與，各村制定了村規(guī)民約，既增強(qiáng)了村規(guī)民約的約束力，也提高了村民遵守村規(guī)民約的自覺(jué)性。二是開(kāi)展平安創(chuàng)建，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。全年申報(bào)州級(jí)安全文明單位7個(gè)，“電力設(shè)施保護(hù)模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”1個(gè)，“無(wú)毒單位”13個(gè)，民族團(tuán)結(jié)模范單位5個(gè)。三是我們以開(kāi)展群眾體育活動(dòng)為契機(jī)，投入經(jīng)費(fèi)20余萬(wàn)元改善農(nóng)村公益性文化體育設(shè)施，健身周活動(dòng)期間，直接參加健身的群眾達(dá)8600人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?0%以上，被自治區(qū)評(píng)為全民健身活動(dòng)優(yōu)秀單位單位。以開(kāi)展社火、基層組織建設(shè)杯文藝匯演為重點(diǎn)，在節(jié)假日期間組織農(nóng)民文化藝術(shù)隊(duì)上街演出，其中六村的節(jié)目管弦樂(lè)合奏被推薦到州上參加演出。這些活動(dòng)，極大地豐富了群眾的業(yè)務(wù)文化生活。

開(kāi)展“三清”“四化”（清垃圾、清路障、清柴草堆和糞堆，亮化、綠化、美化、凈經(jīng)）工作，實(shí)現(xiàn)村容整潔：一是我們堅(jiān)持科學(xué)合理編制村莊建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。完成了27公里道路的硬化，對(duì)7公里牧道進(jìn)行了維修，投資43.3萬(wàn)元完成了自來(lái)水改水，223套抗震安居房竣工。二是占地總面積為446.88平方米的鄉(xiāng)文化活動(dòng)中心已建成并投入使用。三是大力加強(qiáng)基層陣地建設(shè)。哈拉布拉村新建了301.26平方米的辦公室，阿克俄依村對(duì)辦公駐地進(jìn)行了建設(shè)。阿克托汗村對(duì)辦公駐地地坪進(jìn)行了修整和綠化。

強(qiáng)化村務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持一事一議，努力實(shí)現(xiàn)管理民主：實(shí)行了村帳民理鄉(xiāng)管的財(cái)務(wù)管理制度。各村不再設(shè)專職會(huì)計(jì)，只設(shè)一名報(bào)帳員，錢(qián)由村支配，鄉(xiāng)核算中心負(fù)責(zé)監(jiān)督、約束，定期進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)。在村里各項(xiàng)重大事項(xiàng)決定過(guò)程中，嚴(yán)格堅(jiān)持一事一議制度，宣傳引導(dǎo)村民代表正確行使權(quán)力。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）集體經(jīng)濟(jì)薄弱制約了新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)展

主要是由于政策性制約，稅費(fèi)改革以后，“三提五統(tǒng)”取消，村級(jí)組織賴以生存的財(cái)路斷了，自我發(fā)展的能力減弱甚至喪失。其次是經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間不大，受交通、資源、自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等多種因素影響，村級(jí)企業(yè)少，村里既無(wú)資金也無(wú)資產(chǎn)進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。第三，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付入不敷出，不可預(yù)見(jiàn)性支出不斷攀升，甚至有部分村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)都非常困難。

（二）農(nóng)牧民增收難是新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)問(wèn)題

近年來(lái)，雖然國(guó)家實(shí)施一系列惠農(nóng)政策，促進(jìn)了農(nóng)牧民增收，但受多種因素制約，農(nóng)牧民增收依然十分困難。一是種養(yǎng)業(yè)增收難。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)條件差，農(nóng)牧民增收的不穩(wěn)定性較大。雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)牧民實(shí)行了種糧補(bǔ)貼，但是部分農(nóng)資價(jià)格的不斷上漲，增加了農(nóng)牧民的生產(chǎn)成本，抵消了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回升及支農(nóng)政策給農(nóng)牧民帶來(lái)的實(shí)惠。另外，受自然災(zāi)害影響，農(nóng)牧民因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象仍然存在。二是通過(guò)工資性收入增收難。近兩年，我們十分重視勞務(wù)輸出工作，農(nóng)牧民工資性收入明顯提高。但由于勞動(dòng)力綜合素質(zhì)低，大多數(shù)人仍從事低收入工作，技術(shù)型、技能型勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出很少，工資性收入增長(zhǎng)受到抑制。單靠增加勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量增收空間已經(jīng)不大。三是政策性增收難。雖然國(guó)家取消了農(nóng)牧業(yè)稅，良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼和糧食補(bǔ)貼等政策提高農(nóng)牧民種田積極性，退耕還林、退牧還草等政策提高了農(nóng)牧民收入，但農(nóng)牧民依靠政策進(jìn)一步增收的空間縮小。四是農(nóng)牧民整體素質(zhì)較低，限制了農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展，難以及時(shí)接受一些先進(jìn)技術(shù)和方法。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，但由于歷史原因，大多數(shù)農(nóng)民受教育的年限比較短，文化程度比較低，特別是一些有文化、有技能的農(nóng)村青壯勞力都在外務(wù)工，留守人員多為年齡較大或年齡較小的老人或兒童，難以承擔(dān)起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重?fù)?dān)。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，已成為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求。

（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，影響了新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)展

由于多年來(lái)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抗御自然災(zāi)害能力差，加之農(nóng)村稅費(fèi)改革，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的渠道變窄，導(dǎo)致矛盾進(jìn)一步惡化。

（四）一事一議開(kāi)展的質(zhì)量還有待于提高

稅費(fèi)改革后，沒(méi)有向農(nóng)民收費(fèi)項(xiàng)目，辦公益事業(yè)全由村民大會(huì)或村民代表會(huì)通過(guò)一事一議籌資解決，由于多方面的因素，目前“一事一議”操作過(guò)程中還存在許多困難和不足，要在下一步工作中盡力完善。

三、對(duì)策與建議

1、進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。持續(xù)較快增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是繼續(xù)加大剩余勞力的轉(zhuǎn)移力度。農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，是農(nóng)民增收的主要渠道。開(kāi)展定向培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)，促使農(nóng)村勞動(dòng)力盡快就業(yè)；二是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極推行龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的生產(chǎn)模式，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。三是積極鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和在鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，制定出臺(tái)鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、合辦民營(yíng)企業(yè)，就地吸收消化本地富余勞動(dòng)力，在致富自己的同時(shí)實(shí)現(xiàn)共同富裕。

2、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件。盡快改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后狀況。按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，使農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。一是大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。積極申報(bào)萬(wàn)畝中低產(chǎn)田的改造項(xiàng)目,采取多種方式加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。二是繼續(xù)推進(jìn)道路建設(shè)。采取向上級(jí)爭(zhēng)取、利用“一事一議”籌集、能人大戶捐助等多種形式，切實(shí)解決農(nóng)村公路建設(shè)資金不足的問(wèn)題。三是加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)。以民用沼氣帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改廚，切實(shí)改善農(nóng)民群眾的生活和居住環(huán)境。

3、培養(yǎng)新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮農(nóng)技部門(mén)和科技人員的作用，分期分批對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等的培訓(xùn)，促進(jìn)科學(xué)種田；大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。加強(qiáng)農(nóng)村的思想道德建設(shè)和文化建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，積極開(kāi)展“文明家庭”、“文明村組”等的創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚；加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求。

4、加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。進(jìn)一步搞好村務(wù)、財(cái)務(wù)和黨務(wù)“三公開(kāi)”，積極推行村務(wù)民主聽(tīng)證制度，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村民自治機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理和自我服務(wù)，構(gòu)建民主和諧的新農(nóng)村。