企業(yè)健康發(fā)展思考
時間:2022-10-05 05:17:00
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近年來,特別是黨的**大以后,非公有制經(jīng)濟(jì)有了難得的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間,**區(qū)委、區(qū)政府更是把扶持、發(fā)展、壯大非公有制經(jīng)濟(jì)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點來抓,促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。截至目前,全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到17914家,其中私營企業(yè)1194家、注冊個體工商戶16526戶,從業(yè)人員98774人。**年,全區(qū)非公有制企業(yè)實現(xiàn)增加值72.83億元,占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的77%,繳納稅金5.84億元,占全區(qū)稅收總額的64.6%。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,加強(qiáng)非公有制企業(yè)的黨建工作顯得越來越重要。幾年來,我們在非公有制企業(yè)黨建工作方面進(jìn)行了積極探索,做了大量工作,也取得了一定成效。目前,我區(qū)在符合建立黨組織的200家非公有制經(jīng)濟(jì)組織中已建立黨組織199家。
一、在非公有制企業(yè)開展黨建工作的做法
1、提高思想認(rèn)識,把企業(yè)黨建工作擺在重要位置來抓。近年來,隨著國有、集體企業(yè)改制和個體私營企業(yè)的迅速發(fā)展壯大,非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。隨著非公有制企業(yè)黨員職工人數(shù)的增加,如何加強(qiáng)非公有制企業(yè)的黨建工作,發(fā)揮好這部分黨員的先鋒模范作用,成了擺在我們面前的一個突出問題。在新形勢面前,我們清醒地認(rèn)識到,加強(qiáng)非公有制企業(yè)的黨建工作,既是保證非公有制企業(yè)健康發(fā)展的客觀需要,也是新形勢下搞好黨的自身建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。為了全面掌握非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀和存在的突出問題,區(qū)委多次組織力量在非公有制企業(yè)中進(jìn)行深入調(diào)查研究,在此基礎(chǔ)上,專門制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見》,確定了“適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求,理順組織隸屬關(guān)系,狠抓黨員隊伍建設(shè),為企業(yè)發(fā)展提供組織保證”的指導(dǎo)思想,并成立了企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)了對改制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。工作中,我們把加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作作為優(yōu)化地方投資環(huán)境的一個重要方面,作為推動非公有制企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一條重要措施,作為全面建設(shè)小康社會目標(biāo)和推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的一個重要保證來抓,從調(diào)整理順關(guān)系和加強(qiáng)黨員教育管理等方面狠抓落實,為企業(yè)黨建工作的健康順利發(fā)展提供保障。
2、調(diào)整理順組織關(guān)系,夯實企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)。我們根據(jù)《黨章》要求和企業(yè)特點,本著有利于企業(yè)發(fā)展、有利于發(fā)揮黨組織和黨員作用的原則,區(qū)別不同情況,及時改變企業(yè)黨組織的設(shè)置形式,理順企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系。一是新建。在正式黨員3人以上,條件已經(jīng)成熟的企業(yè)設(shè)立黨組織;正式黨員不足3人的企業(yè),按照行業(yè)分布、駐地就近的原則,建立聯(lián)合黨支部;部分村及村以下的私營企業(yè)在不具備建立黨組織條件時,黨員由其所屬村黨組織管理。二是規(guī)范。企業(yè)改制前已設(shè)立了黨組織,改制后管理體制、隸屬關(guān)系沒有發(fā)生重大變化的企業(yè),我們從保持黨組織的穩(wěn)定性和黨建工作的連續(xù)性出發(fā),對企業(yè)黨組織進(jìn)行了重新公布,這些企業(yè)的黨組織仍隸屬于原部門(單位)黨組織。三是掛靠。對投資規(guī)模較小、主要是企業(yè)或勞動者相互參股組成的企業(yè),黨員的組織關(guān)系掛靠在股份較多一方的黨組織;對暫不具備建立黨組織條件的企業(yè),將職工中黨員的組織關(guān)系就近掛靠在相鄰企業(yè)或所在地黨組織。
為了理順黨組織的隸屬關(guān)系,我們規(guī)定,企業(yè)黨組織原則上實行屬地管理,即處于哪個地域的企業(yè),其黨組織就歸屬于該地域上級黨組織管理,統(tǒng)一開展黨的工作。為了防止管理上的“掛空”和“失控”,對重點及部分特殊企業(yè)黨組織,我們作了明確規(guī)定:對跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并、控股企業(yè)的黨組織,規(guī)定由控股企業(yè)黨組織統(tǒng)一管理,或由控股企業(yè)的上級黨組織負(fù)責(zé)管理;對企業(yè)經(jīng)營規(guī)模大、黨員人數(shù)多、一次性整體出售給個人的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一管理。工作中,我們把非公有制企業(yè)黨組織的地位和作用概括為“模范、凝聚、參與、引導(dǎo)”四個方面。模范作用就是要求黨員按照“三個代表”要求,充分發(fā)揮先鋒模范作用;凝聚作用,就是要求黨組織充分發(fā)揮政治優(yōu)勢,化解矛盾,凝聚人心,共謀發(fā)展;參與作用,就是要求黨組織對關(guān)系國家、企業(yè)、職工利益的問題積極進(jìn)言獻(xiàn)策;引導(dǎo)作用,就是引導(dǎo)非公有制企業(yè)負(fù)責(zé)人依法經(jīng)營,照章納稅,同時切實做好企業(yè)職工的教育引導(dǎo)工作,提高職工隊伍素質(zhì)。同時,確定了非公有制企業(yè)黨組織參與企業(yè)決策的原則是:參與不干預(yù),保證不包辦,監(jiān)督不監(jiān)視,引導(dǎo)不強(qiáng)迫。各企業(yè)黨組織按照區(qū)委要求,認(rèn)真開展工作,取得了明顯成效。
3、向非公有制企業(yè)派駐黨組織書記或?qū)B毟睍洝檫M(jìn)一步規(guī)范、加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作,促進(jìn)非公有制企業(yè)更快更好發(fā)展,我們于去年9月份采取自愿報名、組織推薦、雙向選擇的辦法,從區(qū)直部門、單位抽調(diào)黨員干部到非公有制企業(yè)擔(dān)任黨組織書記或?qū)B毟睍洝^(qū)委專門下發(fā)了《關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)非公有制企業(yè)派駐黨組織書記或?qū)B毟睍浀囊庖姟罚膭顧C(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部積極參與,先后有70多人踴躍報名,最終有46名黨員干部到企業(yè)任職。派出的46名黨員干部中,19名是已離崗或退居二線的老同志,24名是單位的中層或業(yè)務(wù)骨干,3名是區(qū)屬破產(chǎn)企業(yè)的黨組織負(fù)責(zé)人。派駐人員在派駐期間實行“三不變”政策,即工資不變、身份不變、原職務(wù)不變。要求派出單位從政治上、工作上、生活上關(guān)心派駐干部,認(rèn)真幫助他們解決工作和生活中遇到的困難和問題。企業(yè)也可以根據(jù)工作開展情況給予派駐干部一定的生活補(bǔ)助。區(qū)里確定把在企業(yè)開展工作情況作為考核在職干部的重要依據(jù),對成績突出的年輕黨員干部優(yōu)先提拔使用。還制定了考勤請假、工作例會、定期匯報、檢查通報等一系列規(guī)章制度,為加強(qiáng)對派駐干部的管理、切實搞好派駐工作提供了制度保證。派駐人員主要有四項任務(wù)。一是加強(qiáng)黨組織建設(shè)。對已建立黨組織的,開展好黨組織活動,抓好黨員教育管理,尚未建立黨組織的,抓緊建立組織,黨員人數(shù)少的,有計劃地做好發(fā)展黨員工作,條件成熟時把黨組織盡快建立起來。二是加強(qiáng)教育,提高黨員素質(zhì)。針對非公有制企業(yè)黨員實際,采取多種形式提高黨員素質(zhì)。對企業(yè)負(fù)責(zé)人,著重教育他們發(fā)揮自身優(yōu)勢,帶頭“致富思源”,依法經(jīng)營,照章納稅;對企業(yè)員工黨員,重點進(jìn)行黨的基本路線和黨的理論教育,澄清“給人打工”、“端人飯碗,受人管”等模糊認(rèn)識,引導(dǎo)他們發(fā)揮好黨員先鋒模范作用。三是積極幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。四是自覺履行對企業(yè)的監(jiān)督職能,保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行,維護(hù)社會穩(wěn)定。從一年來的實踐情況看,派駐人員的工作贏得了派駐單位的充分肯定,也為加強(qiáng)企業(yè)黨建工作探索出了一條新路子。
4、創(chuàng)新活動方式,發(fā)揮企業(yè)黨員的先鋒模范作用。在工作方式上,根據(jù)非公有制企業(yè)的特點,堅持“為企業(yè)所需要,為職工所擁護(hù),為黨員所歡迎”的原則,積極探索靈活有效的工作方式和活動方式,把教育、管理和提供力所能及的服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來。在活動空間上,不只局限于會議室,盡可能在生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場開展活動,增強(qiáng)活動的直觀性。先后在非公有制企業(yè)中開展了“黨員掛牌上崗”、“爭創(chuàng)黨員先鋒崗”等活動,廣大黨員帶頭做思想政治工作和群眾工作,帶頭維護(hù)職工的合法權(quán)益,帶頭完成生產(chǎn)任務(wù),帶頭學(xué)習(xí)科技知識,在促進(jìn)黨的路線方針政策和法律法規(guī)的落實,促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營,促進(jìn)職工素質(zhì)提高等方面,發(fā)揮了積極作用;在活動形式上,把理論灌輸與形象教育結(jié)合起來。在黨員中開展了“手中有股、心中有黨”的大討論,教育黨員正確處理“手中有股”與“心中有黨”的關(guān)系,使企業(yè)黨員,特別是黨員經(jīng)營者、黨員骨干堅定了理想信念,明確了自己的權(quán)利和義務(wù),在干部職工中樹立了自身的良好形象;在組織形式上,靈活多樣地安排活動,處理好企業(yè)日常生產(chǎn)與開展黨的活動之間的矛盾,不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營,避免“有組織無活動”或“有活動無質(zhì)量”等形式主義的現(xiàn)象。在黨員日常管理方面,及時掌握職工群眾的思想動態(tài),做好思想宣傳教育工作,并幫助企業(yè)負(fù)責(zé)人排憂解難。在發(fā)展黨員方面,積極吸納各類優(yōu)秀人才入黨。通過開展豐富多彩、有聲有色的黨組織活動,在非公有制企業(yè)黨員中形成了一個學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)、促發(fā)展、增效益、比奉獻(xiàn)、創(chuàng)業(yè)績的良好氛圍。
二、存在問題
1、對企業(yè)黨建工作思想上不重視,認(rèn)識上有誤區(qū)。隨著企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的變化,多數(shù)企業(yè)與上級管理部門的關(guān)系由領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,變成了指導(dǎo)與被指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與被協(xié)調(diào)的關(guān)系。有的基層黨組織對如何做好新形勢下的企業(yè)黨建工作存在思想觀念和工作方法的不適應(yīng),甚至束手無策、畏難退縮,放松了對非公有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)。有些企業(yè)負(fù)責(zé)同志對黨建工作的重要性和必要性認(rèn)識不足,存在“重發(fā)展,輕黨建”、“重經(jīng)營,輕活動”的現(xiàn)象,把主要精力放在了生產(chǎn)經(jīng)營上,認(rèn)為在市場經(jīng)濟(jì)條件下搞企業(yè)黨建無關(guān)緊要,甚至是沒有必要,因而對建立黨組織熱情不高,對開展組織活動缺乏積極性、主動性,甚至對在本企業(yè)內(nèi)部發(fā)展黨員持有抵觸情緒。
2、有些企業(yè)黨組織的地位有所下降,作用不能充分發(fā)揮?,F(xiàn)有的已建立黨組織的非公有制企業(yè),絕大多數(shù)都延續(xù)了企業(yè)改制前的黨組織設(shè)置,而且往往由是黨員的業(yè)主書記、經(jīng)理(或廠長)一肩挑。企業(yè)除研究發(fā)展黨員外,多數(shù)企業(yè)黨組織很少單獨召開會議研究討論黨的工作和活動情況。對企業(yè)的重大問題,以黨組織形式參與的情況也比較少,企業(yè)“寓黨于政”的問題比較突出,導(dǎo)致黨組織的作用日趨弱化。同時,企業(yè)改制后,多數(shù)企業(yè)成為私人控股的股份制企業(yè)或私營企業(yè),產(chǎn)權(quán)關(guān)系的變化,導(dǎo)致有些黨組織的地位逐步下降。另外,從調(diào)查情況看,目前有相當(dāng)數(shù)量的非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人缺乏從事黨務(wù)工作的必備知識和經(jīng)驗,這在一定程度上影響了黨組織作用的發(fā)揮。
3、企業(yè)黨組織力量薄弱,黨員比例低、分布不均衡。據(jù)統(tǒng)計,全區(qū)非公有制企業(yè)中共有黨員3536人,僅占從業(yè)人員的3.58%,占全區(qū)黨員總數(shù)的11.92%。同時,各私營企業(yè)之間的黨員人數(shù)也不平衡,黨組織的覆蓋面過小,絕大多數(shù)非公有制企業(yè)不具備建立黨組織的條件。同時,企業(yè)黨建工作缺人才、少經(jīng)費、無場所等問題也比較突出,已成為制約企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的重要因素。
4、黨員教育管理的難度加大,活動方式亟需改革和創(chuàng)新。非公有制企業(yè)中的員工包括黨員員工與企業(yè)依存關(guān)系比較脆弱,流動性較大,許多黨員因工作單位不固定,組織關(guān)系仍留在原居住地,造成這類黨員無法參加組織生活。有的黨組織的教育管理形式單一、死板教條,不能結(jié)合企業(yè)發(fā)展需要、圍繞生產(chǎn)經(jīng)營實際開展活動,僅僅局限于“”,單純念念文件、讀讀報紙,缺乏吸引力。有的甚至連“”制度也堅持不好,“有組織無活動”的現(xiàn)象還不同程度地存在。從現(xiàn)狀看,非公有制企業(yè)黨建工作明顯滯后于非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、今后的工作重點
1、樹立“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展”的觀念,加強(qiáng)對非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。企業(yè)黨組織是黨在企業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘,加強(qiáng)企業(yè)黨建工作,不僅是黨的建設(shè)的必然要求,也是保證企業(yè)健康快速發(fā)展的客觀需要。改革越深化,市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,越要重視和加強(qiáng)企業(yè)黨建工作特別是非公有制企業(yè)的黨建工作。我們將始終把促進(jìn)非公有制企業(yè)的健康發(fā)展作為開展非公有制企業(yè)黨建工作的出發(fā)點和落腳點,把是否在促進(jìn)發(fā)展上有所貢獻(xiàn)作為衡量黨組織是否具有先進(jìn)性的主要標(biāo)準(zhǔn)。同時,繼續(xù)積極探索黨的建設(shè)和企業(yè)發(fā)展之間的最佳結(jié)合點,充分發(fā)揮黨組織的幫助、促進(jìn)和監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用,引導(dǎo)和監(jiān)督非公有制企業(yè)遵守國家的法律、法規(guī),依法經(jīng)營,照章納稅,關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大問題,提出合理化意見和建議。工作中,要求各級黨組織切實加強(qiáng)和改進(jìn)對企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),積極探索加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的新路子。指導(dǎo)和幫助企業(yè)黨組織圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心,找準(zhǔn)工作的切入點和著力點,正確處理好發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織的政治核心作用與尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、營造企業(yè)健康發(fā)展的良好外部環(huán)境的關(guān)系,切實提高黨建工作的針對性和有效性。
2、樹立“區(qū)域建黨、穩(wěn)步組建”的觀念,及時健全和完善黨組織。非公有制企業(yè)的發(fā)展由于其自發(fā)性和市場競爭的嚴(yán)酷性,決定了其發(fā)展歷程的不穩(wěn)定。與此相應(yīng),非公有制企業(yè)中從業(yè)人員也具有就業(yè)臨時性和用工流動性的特點,這在客觀上加大了在非公有制企業(yè)中發(fā)展黨員和組建黨組織的難度。今后,我們將從實際出發(fā),走區(qū)域建黨的路子,以屬地管理為主,以相對獨立區(qū)域為單位組建黨組織,不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。在非公有制企業(yè)的黨組織建設(shè)方面,不搞硬性組建,堅持“成熟一個,組建一個;組建一個,激活一片”的工作原則,穩(wěn)步推進(jìn),切實提高組建效果。為此,我們確定了三方面工作重點:一是抓大戶、抓重點,通過重點突破,典型引路,推動在具備條件的企業(yè)組建黨組織的工作,并為不具備條件的企業(yè)創(chuàng)造建立黨組織的條件。二是抓好社區(qū)黨建工作與非公有制企業(yè)黨建工作的銜接,將個體工商戶、規(guī)模較小企業(yè)中的黨員納入社區(qū)管理范圍。三是以有利于黨組織開展活動、有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為原則,進(jìn)一步明確非公有制企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系。
3、樹立“既是經(jīng)濟(jì)人,又是政治人”的觀念,不斷加強(qiáng)黨員的教育管理。針對當(dāng)前非公有制企業(yè)中從業(yè)黨員存在的思想認(rèn)識誤區(qū),積極幫助企業(yè)黨組織轉(zhuǎn)變對黨員教育管理的方式方法,通過多種途徑,引導(dǎo)黨員樹立做“經(jīng)濟(jì)能人”的觀念,使他們認(rèn)識到為企業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn),就是黨員先進(jìn)性的體現(xiàn),只有首先當(dāng)好一名“經(jīng)濟(jì)人”,成為企業(yè)經(jīng)營管理上的“能人”、“尖子”,才能體現(xiàn)出企業(yè)黨員的形象風(fēng)采。在強(qiáng)調(diào)樹立“經(jīng)濟(jì)人”觀念的同時,還要讓黨員做一名合格的“政治人”。要結(jié)合黨員先進(jìn)教育活動,切實加強(qiáng)黨員的意識教育,引導(dǎo)廣大黨員克服“雇傭”思想,增強(qiáng)黨員的榮譽感、責(zé)任感。同時,不斷提高黨員的崗位創(chuàng)新能力,努力把黨員培養(yǎng)成為“平時工作能看出來、關(guān)鍵時刻能站出來、危急關(guān)頭能豁出來”的骨干力量和先鋒模范,始終保持黨員的先進(jìn)本色。
4、樹立“黨群共建,營造黨建大格局”的觀念,形成工作合力。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在非公有制企業(yè)中有著廣泛的群眾基礎(chǔ),做好非公有制企業(yè)中的工會、共青團(tuán)工作,是擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力的重要渠道和基礎(chǔ)。對于已經(jīng)建立黨組織的非公有制企業(yè),積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)按照各自的章程開展活動,充分發(fā)揮他們聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。對大量尚不具備建立黨組織條件的非公有制企業(yè),首要的是按照有關(guān)法規(guī)和章程,抓好工會、共青團(tuán)的組建工作,利用這塊陣地,大力宣傳貫徹黨和國家的方針政策,及時向廣大職工傳遞黨的聲音,使他們能夠經(jīng)常受到黨的教育。要支持工會、共青團(tuán)組織依法維護(hù)職工的合法權(quán)益,擴(kuò)大黨的影響力,大限度地調(diào)動方方面面的積極性。我們將通過加強(qiáng)對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),實行交叉兼職,通盤制定工作計劃等措施,實現(xiàn)黨工團(tuán)組織優(yōu)勢互補(bǔ),努力形成抓群團(tuán)促黨建、抓黨建促群團(tuán)的企業(yè)黨建工作格局,真正形成工作合力,促進(jìn)企業(yè)的健康快速發(fā)展。
5、樹立“提高素質(zhì),良性發(fā)展”的觀念,抓好對黨員業(yè)主和規(guī)模較大、影響較大企業(yè)業(yè)主的教育培訓(xùn)。非公有制企業(yè)業(yè)主的思想政治素質(zhì)和管理能力,直接關(guān)系非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也關(guān)系非公有制企業(yè)黨建工作的發(fā)展。今后,我們準(zhǔn)備把有組織、有計劃地培訓(xùn)黨員業(yè)主和規(guī)模較大、影響較大企業(yè)業(yè)主作為在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展黨的工作的一項重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)來抓,著重抓好“四項教育”:一是理想新信念教育。教育引導(dǎo)他們自覺為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作貢獻(xiàn),特別是教育黨員業(yè)主時刻按共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己,堅定理想信念,自覺遵守黨的紀(jì)律、履行黨員義務(wù)。二是責(zé)任意識教育。教育他們自覺承擔(dān)社會責(zé)任,致富思源,富而思進(jìn),回報社會。三是民主法制教育。教育他們依法經(jīng)營,照章納稅,正確處理國家、企業(yè)、職工的利益。四是科技和管理教育。通過教育,提高他們的科技素質(zhì)和現(xiàn)代管理水平。在抓好教育培訓(xùn)的同時,積極做好過細(xì)的思想政治工作,引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念,端正態(tài)度,積極支持在本企業(yè)建立黨的組織、開展黨的工作。
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