企業(yè)黨建思考

時(shí)間:2022-10-05 05:16:00

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企業(yè)黨建思考

近年來(lái),在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,中央企業(yè)各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨建工作的一系列方針政策,堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展,保證了企業(yè)改革和發(fā)展的正確方向;堅(jiān)持發(fā)揮黨組織的政治核心作用,積極參與重大問(wèn)題決策,保證了黨和國(guó)家方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行;堅(jiān)持以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心,開展企業(yè)黨建各項(xiàng)工作,促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高;堅(jiān)持把黨管干部、黨管人才的原則與推進(jìn)企業(yè)人事制度改革結(jié)合起來(lái),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng);堅(jiān)持加強(qiáng)黨組織自身建設(shè),從嚴(yán)治黨,黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng);堅(jiān)持加強(qiáng)和改善思想政治工作和精神文明建設(shè),全心全意依靠職工群眾,調(diào)動(dòng)了職工群眾搞好企業(yè)的積極性??傮w上看,中央企業(yè)黨的建設(shè)逐步加強(qiáng),黨建工作活力和實(shí)效不斷提高,有力地推動(dòng)了企業(yè)改革,促進(jìn)了發(fā)展,維護(hù)了穩(wěn)定,推進(jìn)了國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革。實(shí)踐證明,堅(jiān)持黨對(duì)中央企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用,是促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的根本保證,任何時(shí)候都動(dòng)搖不得。

國(guó)有企業(yè)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的支柱,是我們黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);中央企業(yè)是國(guó)有企業(yè)的排頭兵,是國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)作用的主力軍,多數(shù)處在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,對(duì)發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力,提高我國(guó)的綜合國(guó)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力,鞏固我們黨的執(zhí)政地位至關(guān)重要。同時(shí),中央企業(yè)也是中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人最為集中、工人階級(jí)性質(zhì)表現(xiàn)最為突出的經(jīng)濟(jì)組織,它集中了我們黨執(zhí)政的重要階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。截至2003年底,中央企業(yè)共有職工1000萬(wàn),離退休人員300多萬(wàn);黨員370萬(wàn),其中離退休黨員100萬(wàn);設(shè)立基層企業(yè)(單位)黨委1.3萬(wàn)個(gè),黨總支(支部)18.3萬(wàn)個(gè)。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作,把中央企業(yè)各級(jí)黨組織建設(shè)成為我們黨執(zhí)政的堅(jiān)實(shí)組織力量,使廣大職工成為我們黨執(zhí)政的堅(jiān)實(shí)階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ),直接關(guān)系著在新的歷史時(shí)期我們黨能否鞏固自己的階級(jí)基礎(chǔ),擴(kuò)大自己的群眾基礎(chǔ),關(guān)系著黨的十六大確定的歷史任務(wù)能否完成,目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)中央企業(yè)黨建工作,必須以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為目標(biāo),以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,適應(yīng)企業(yè)這一經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行的客觀規(guī)律,把黨建工作有機(jī)地融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理工作中去,把中央企業(yè)肩負(fù)的政治使命與經(jīng)濟(jì)任務(wù)有機(jī)地統(tǒng)一到企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定上來(lái),充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用、基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用,從而更好地深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定,為改革發(fā)展不斷注入強(qiáng)大動(dòng)力。

多年來(lái),為搞好中央企業(yè)黨的建設(shè)工作,我們進(jìn)行了積極的探索,取得了顯著成效。但是,隨著改革的深入,特別是隨著建立現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)踐的發(fā)展,中央企業(yè)黨建工作中存在的一些深層次矛盾和問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)。

一是企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)。目前國(guó)有企業(yè)黨建工作的實(shí)踐和成效都還是初步的,一些經(jīng)驗(yàn)和做法更多帶有局部性、零散性的特征,還沒(méi)有形成全面、系統(tǒng)、整體的思路和措施;企業(yè)黨的工作體制和機(jī)制還不能完全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度特別是股份制企業(yè)的要求;企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的方式和途徑還不完全適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求;堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則與經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合的途徑和方式還需要加快探索;一些企業(yè)黨的工作方式、活動(dòng)和載體還不完全適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)和管理工作的要求,還不完全適應(yīng)人們思想觀念日益活躍、信息渠道日益豐富的現(xiàn)實(shí)。

二是企業(yè)黨的建設(shè)中一些帶有根本性、全局性、長(zhǎng)期性的重大理論問(wèn)題還相對(duì)滯后于實(shí)踐的發(fā)展。如,對(duì)新時(shí)期企業(yè)黨建工作的規(guī)律性我們還知之不深,對(duì)影響和阻礙企業(yè)黨建工作的思想認(rèn)識(shí)我們還沒(méi)有完全作出有足夠說(shuō)服力的回答,等等。這就使一些模糊認(rèn)識(shí)得不到徹底澄清,一些錯(cuò)誤思想也得不到有效糾正。

三是企業(yè)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)還存在著與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)的問(wèn)題。如,一些同志對(duì)企業(yè)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,黨的觀念和執(zhí)政黨意識(shí)不強(qiáng);有的墨守成規(guī)、因循守舊、不思進(jìn)取,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),改革的緊迫感不強(qiáng),積極性不高;有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義作風(fēng)和弄虛作假、鋪張浪費(fèi)行為嚴(yán)重,甚至還有少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部存在消極腐敗現(xiàn)象;一些企業(yè)黨組織缺乏活力,甚至軟弱渙散;部分黨員素質(zhì)不高,有些黨員甚至喪失了先進(jìn)性,等等。

解決上述問(wèn)題,關(guān)鍵是要加快建立中央企業(yè)黨建工作的新機(jī)制,使企業(yè)黨組織真正發(fā)揮政治核心作用,使企業(yè)黨建工作真正成為促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的推動(dòng)力量。

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作總的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),適應(yīng)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的要求,堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,堅(jiān)持為國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù),適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求,使黨的工作與經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合、黨管干部和黨管人才原則與市場(chǎng)化配置人才的機(jī)制相結(jié)合、從嚴(yán)治黨與依法治企相結(jié)合、思想政治工作和精神文明建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合、發(fā)揮職工群眾民主管理的作用與維護(hù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依法行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)力相結(jié)合,大力加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),使中央企業(yè)黨建工作在轉(zhuǎn)變中適應(yīng),在改進(jìn)中加強(qiáng),在創(chuàng)新中發(fā)展。

大力加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和能力建設(shè),保證黨和國(guó)家方針政策的貫徹執(zhí)行。中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要在思想上、政治上和行動(dòng)上與以同志為總書記的黨中央保持高度一致,成為致力于為中央企業(yè)建功立業(yè)、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體,堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的總體部署和國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的政策措施。要把樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀作為思想政治建設(shè)的主要內(nèi)容,全面推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)工作。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深刻變化,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要適應(yīng)建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)的要求,堅(jiān)持講政治、謀全局、求發(fā)展,著力培養(yǎng)和提高政治鑒別力、戰(zhàn)略決策力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力、組織執(zhí)行力和清廉自律力等五種能力。

積極改進(jìn)企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的方式。適應(yīng)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求,按照“集體研究、分別體現(xiàn)、雙向反映、科學(xué)決策”的原則,建立企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用、參與重大問(wèn)題決策的有效機(jī)制。支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者依法行使職權(quán),注意把握好參與重大問(wèn)題決策的范圍和程度,提高決策的能力和水平。繼續(xù)按照“雙向進(jìn)入、交叉任職”的原則,建立和完善有利于黨組織參與決策的領(lǐng)導(dǎo)體制。國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股公司的董事會(huì)研究決定重大問(wèn)題,應(yīng)提前通報(bào)企業(yè)黨委,并充分考慮企業(yè)黨委提出的有關(guān)意見和建議。企業(yè)黨委要認(rèn)真討論研究,充分聽取黨委成員意見,按照民主集中制原則形成黨委的意見或建議。通過(guò)進(jìn)入法人治理結(jié)構(gòu)的黨委委員加強(qiáng)與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理班子的溝通和協(xié)調(diào),保證重大問(wèn)題決策的科學(xué)性和可行性。

加快建立起更具活力的適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機(jī)制。把黨管干部原則、黨管人才原則與市場(chǎng)化配置人才的機(jī)制結(jié)合起來(lái),逐步實(shí)現(xiàn)出資人代表與經(jīng)理班子分層管理,堅(jiān)持德才兼?zhèn)浜凸_、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則,研究制定出資人決定董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員、董事會(huì)選聘經(jīng)營(yíng)管理者、經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)的具體實(shí)施辦法,擴(kuò)大市場(chǎng)化選聘企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的范圍,積極推行內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗、社會(huì)公開招聘等新形式。大力實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略,著重建設(shè)一支包括出資人代表、經(jīng)營(yíng)管理者、科技人才、思想政治工作者和高技能人才的國(guó)有企業(yè)人才隊(duì)伍,緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié),吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)一流人才到中央企業(yè)任職。

切實(shí)抓好企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作,進(jìn)一步建立健全企業(yè)監(jiān)督制約機(jī)制。按照中紀(jì)委三次全會(huì)的要求,圍繞國(guó)有資本保值增值,建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗的體制機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,利用正反兩方面典型,開展示范教育和警示教育。充分運(yùn)用監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、職工民主監(jiān)督以及財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、企業(yè)法律顧問(wèn)監(jiān)督等手段,加強(qiáng)企業(yè)的自我約束。自覺(jué)接受出資人監(jiān)督和行政、法律、社會(huì)等外部監(jiān)督。認(rèn)真抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔自律工作,健全責(zé)任制,嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)肅查辦各類違紀(jì)違法案件,重點(diǎn)研究企業(yè)資產(chǎn)重組和資本運(yùn)作中存在的重大問(wèn)題,堅(jiān)決懲治侵吞轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)的違法違紀(jì)行為。圍繞企業(yè)重大改革措施出臺(tái)、重要項(xiàng)目實(shí)施、大額度資金調(diào)度使用等開展效能監(jiān)察,完善規(guī)章制度,堵住資產(chǎn)流失、效益損失的渠道。

適應(yīng)企業(yè)現(xiàn)代化管理的要求,把思想政治工作、精神文明建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)。堅(jiān)持以人為本,培養(yǎng)“四有”職工,把國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),為搞好國(guó)有企業(yè)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和思想政治保證。充分發(fā)揮思想政治工作在統(tǒng)一思想、凝聚力量,釋疑解惑、化解矛盾,理順情緒、激勵(lì)斗志方面的積極作用。堅(jiān)持先進(jìn)性要求與廣泛性要求相結(jié)合,理想信念教育、形勢(shì)任務(wù)教育與經(jīng)常性的教育相結(jié)合,加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),培養(yǎng)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想道德觀念。建立評(píng)選表彰勞模制度,廣泛深入地開展創(chuàng)建文明企業(yè)、文明班組和爭(zhēng)當(dāng)文明職工活動(dòng)。重視加強(qiáng)困難企業(yè)和重組改制、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的思想政治工作,嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制,維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。企業(yè)文化建設(shè)要注入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念,從實(shí)踐中提煉出各具特色、充滿生機(jī)的經(jīng)營(yíng)理念,增強(qiáng)企業(yè)凝聚力,激發(fā)職工創(chuàng)造力,提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

堅(jiān)持全心全意依靠職工群眾,探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑。貫徹實(shí)施《工會(huì)法》,堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)制度為主要形式的民主管理制度。職工代表要依法進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)并正確履行職責(zé)。要把廠務(wù)公開與建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來(lái),促進(jìn)企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新,建立科學(xué)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系。扎實(shí)有效地開展面向職工的素質(zhì)工程,進(jìn)一步提高廣大職工的業(yè)務(wù)技能。要完善維權(quán)和幫困救助工作機(jī)制,維護(hù)職工合法權(quán)益。企業(yè)黨組織要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo),支持其依據(jù)章程創(chuàng)造性地開展活動(dòng)。

進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨組織的自身建設(shè)。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的要求,健全企業(yè)黨委的會(huì)議制度、議事規(guī)則和決策程序,形成靠制度管人、按程序辦事的工作機(jī)制。加強(qiáng)中心組學(xué)習(xí)制度,完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員雙重組織生活制度,改進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度。健全基層單位黨的組織,加強(qiáng)黨支部建設(shè),創(chuàng)新工作模式,增強(qiáng)工作活力,充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。按照中央的部署,有序開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。加強(qiáng)改進(jìn)黨務(wù)工作者的培養(yǎng)管理,建立黨務(wù)工作者的工作責(zé)任制和考核制,納入企業(yè)管理人員的責(zé)任和考核體系。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀人才從事黨務(wù)工作,努力把黨務(wù)工作者培養(yǎng)成為適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展需要的復(fù)合型高素質(zhì)人才。