導(dǎo)語(yǔ)：基層黨建思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是基層黨組織提升執(zhí)政能力的集中體現(xiàn)。基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)能否健康發(fā)展的關(guān)鍵。因此，作為新農(nóng)村建設(shè)的組織者和推動(dòng)者，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要性，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須解決好的一個(gè)重要課題。

一、月晴鎮(zhèn)的基本情況

月晴鎮(zhèn)幅員面積238.65平方公里，全鎮(zhèn)總戶數(shù)3798戶，總?cè)丝?0862人，轄1個(gè)社區(qū)，14個(gè)行政村，53個(gè)自然屯，94個(gè)村民小組。月晴鎮(zhèn)下轄26個(gè)基層黨支部，其中14個(gè)村黨支部和社區(qū)黨總支（下設(shè)7個(gè)黨支部）、2個(gè)學(xué)校黨支部、1個(gè)機(jī)關(guān)黨支部和2個(gè)非公農(nóng)企業(yè)黨支部，共有606名黨員（預(yù)備黨員15名）。其中，農(nóng)民黨員424名（農(nóng)民黨員平均年齡為54.7歲）。

現(xiàn)我鎮(zhèn)共有一個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村---馬牌村，一個(gè)州級(jí)試點(diǎn)村---白龍村，一個(gè)市級(jí)試點(diǎn)村---水口村。近年來(lái)，隨著中央和地方各級(jí)政府對(duì)于“三農(nóng)”問(wèn)題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺(tái)和貫徹落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了我鎮(zhèn)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展，極大地推動(dòng)著我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。這給我鎮(zhèn)的基層黨建工作帶來(lái)了更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

二、我鎮(zhèn)黨建工作在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題

根據(jù)中央1號(hào)文件和省州市新農(nóng)村工作會(huì)議精神，我鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)作為第一要?jiǎng)?wù)，納入到重要議事日程，廣泛動(dòng)員鎮(zhèn)、村各級(jí)干部和農(nóng)民參加建設(shè)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了良好的開局。雖與過(guò)去相比有了很大變化，但是與“社會(huì)主義新農(nóng)村”的標(biāo)準(zhǔn)和要求相比，還有很大差距，制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。主要體現(xiàn)在：

1.作為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，農(nóng)村基層組織建設(shè)仍然薄弱，與新形勢(shì)新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。

（1）農(nóng)村基層黨組織發(fā)展黨員工作嚴(yán)重滯后，不能適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。

農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得人們的活動(dòng)范圍日益擴(kuò)大，觀念日益更新，農(nóng)民的價(jià)值觀趨于多樣化。許多中青年黨員和群眾外出尋找發(fā)展機(jī)會(huì)的現(xiàn)象越來(lái)越普遍，造成有的村難以找到合適的黨員發(fā)展對(duì)象。這也是目前黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不理想的主要原因。

（2）農(nóng)村基層黨組織存在嚴(yán)重的“五化”現(xiàn)象：年齡老化、缺少文化、宗旨淡化、思想老化、作用退化。

作為新農(nóng)村建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障，以上趨勢(shì)和不良傾向給構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)帶來(lái)一系列新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，特別是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，出現(xiàn)階層分化，農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化現(xiàn)象，使得農(nóng)村黨建工作出現(xiàn)困難局面。

（3）農(nóng)村基層黨組織體制無(wú)法適應(yīng)建設(shè)新農(nóng)村的新要求，嚴(yán)重制約基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

改革開放以來(lái)，全黨進(jìn)入以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的新時(shí)代，對(duì)農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法提出了新的要求，而許多農(nóng)村組織在適應(yīng)新形勢(shì)、新要求方面的適應(yīng)期過(guò)長(zhǎng)。有些村黨組織在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中，在具體的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法方面存在不少問(wèn)題。主要有包攬型領(lǐng)導(dǎo)，即黨支部包攬一切，把村委會(huì)變成黨支部的附屬物；放任型領(lǐng)導(dǎo)，即黨支部班子軟、懶、散，作風(fēng)不正，威信不高，沒有戰(zhàn)斗力和凝聚力，自動(dòng)放棄領(lǐng)導(dǎo)，或者村委會(huì)無(wú)視黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，凌駕于村黨組織之上，黨支部無(wú)權(quán)威性，領(lǐng)導(dǎo)作用無(wú)法發(fā)揮；對(duì)立型領(lǐng)導(dǎo)，即村“兩委”班子互相對(duì)立，形成兩股勢(shì)力兩大派別，矛盾斗爭(zhēng)尖銳，搞內(nèi)訌。這些都使得村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力大大削弱。

2.基層黨組織缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的知識(shí)和本領(lǐng)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力、水平較差。

農(nóng)村黨組織肩負(fù)著帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的光榮使命，處在農(nóng)村工作的最前沿，是黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。如何提高農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員干部及黨員的“自富帶富”作用，是新形勢(shì)下建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在。目前，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)面前，由于一些農(nóng)村黨員干部科技文化素質(zhì)偏低，缺少應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)水平和能力，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前顯得有些力不從心。

3.基層黨組織對(duì)于自己特殊地位的認(rèn)識(shí)和營(yíng)造建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村氛圍的力度不夠。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)命題的提出，標(biāo)志著農(nóng)村黨建工作的社會(huì)背景已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作在全國(guó)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的大背景下，總體上進(jìn)入了“以城促鄉(xiāng)、以工助農(nóng)”的嶄新歷史階段。在這個(gè)嶄新的歷史背景下，營(yíng)造好農(nóng)村黨員帶頭和帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村的政治氛圍，將有力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的進(jìn)程。就目前的情況來(lái)看，農(nóng)村基層黨員干部在新農(nóng)村建設(shè)中找到能夠充分發(fā)揮個(gè)人能力和特長(zhǎng)的位子，發(fā)揮作用，增強(qiáng)影響力，激發(fā)農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村積極性的力度不夠。這些現(xiàn)象制約了我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的步伐，成為了新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸因素。

三、黨建工作在新農(nóng)村建設(shè)中所存在問(wèn)題的對(duì)策思考

新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)是：以發(fā)展新農(nóng)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民為重點(diǎn)，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步把農(nóng)村建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。完成建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)積極適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)新任務(wù)，進(jìn)一步更新觀念、提高能力、改進(jìn)方法、開拓創(chuàng)新，更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

1.深化“二十字”方針要求，圍繞不斷推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村黨組織統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的能力。

（1）重點(diǎn)抓好村黨支部班子建設(shè)，使村黨支部成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘和建設(shè)新農(nóng)村的力量源泉。

村黨支部是農(nóng)村黨組織體系中的最基層組織，承擔(dān)著組織動(dòng)員農(nóng)村黨員投身創(chuàng)建活動(dòng)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要職責(zé)。因此，建設(shè)和鞏固好農(nóng)村村級(jí)黨組織這個(gè)“前沿組織部”是推動(dòng)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵和前提條件。農(nóng)村村級(jí)黨組織，要從深化黨員思想認(rèn)識(shí)著手，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，要結(jié)合實(shí)際在基層黨員中開展好“構(gòu)建和諧支部”、“和諧村委”、“文明信用村”等責(zé)任制活動(dòng)，把穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、發(fā)展作為基層工作首要標(biāo)準(zhǔn)，為構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)一好黨員的思想。

（2）大力開展鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)教育活動(dòng)，提高鄉(xiāng)村干部的政治素質(zhì)、管理能力和致富技能，提高基層黨組織帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。

建設(shè)一支能夠帶領(lǐng)群眾致富的村級(jí)干部隊(duì)伍是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)群眾自我發(fā)展能力的重要問(wèn)題。因此，要把培養(yǎng)“雙強(qiáng)”型村干部作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重點(diǎn)來(lái)抓，針對(duì)不同崗位對(duì)“雙強(qiáng)”型村干部的具體要求，每年進(jìn)行集中培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和集體意識(shí)，樹立環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展觀念，配合新農(nóng)村建設(shè)的統(tǒng)一發(fā)展和部署，加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

同時(shí)建立承諾上崗、任期目標(biāo)制度、誡勉談話、引咎辭職和實(shí)際考核等記載制度，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子，把他們的積極性、注意力和興奮點(diǎn)引導(dǎo)到帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)、謀發(fā)展、創(chuàng)實(shí)績(jī)上來(lái)，并努力改善農(nóng)村黨員年齡、文化、思想結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中積極帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富，增加集體積累，為民興業(yè)，辦實(shí)事，永葆先進(jìn)性。

（3）結(jié)合農(nóng)村各地實(shí)際和開展第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，深化聯(lián)系機(jī)制，落實(shí)“村民議事規(guī)則”，健全農(nóng)村基層組織議事督政和民主管理的工作機(jī)制。

民主管理是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民當(dāng)家作主的制度保證。農(nóng)村村級(jí)黨組織應(yīng)加強(qiáng)民主管理程度，保證人民群眾行使民主權(quán)利，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和和諧議事、民主督政、民主決策、民主管理、依法治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。與此同時(shí)還應(yīng)建立健全的黨員聯(lián)系督察機(jī)制、考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、學(xué)習(xí)機(jī)制，不斷改進(jìn)工作方式方法，進(jìn)一步密切黨群干群聯(lián)系，提高基層黨員服務(wù)群眾、做好群眾工作的能力。

通過(guò)近幾年我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村---馬牌村的實(shí)踐說(shuō)明，“村民議事規(guī)則”體現(xiàn)了人民的意志，創(chuàng)造了公平、公開、公正的環(huán)境，保證了人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，建設(shè)自己的美好家園。這一套機(jī)制在維護(hù)穩(wěn)定、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、理順村級(jí)組織關(guān)系、協(xié)調(diào)好各方面的利益沖突方面具有重要的保障作用。

2.以生產(chǎn)發(fā)展為中心，加強(qiáng)和推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，全面促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（1）大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。

首先，選準(zhǔn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面的優(yōu)化升級(jí)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，遵循廣開思路、廣辟渠道、多種經(jīng)營(yíng)、突出特色、搞活經(jīng)濟(jì)、提高效益的原則，通過(guò)區(qū)域布局調(diào)整，優(yōu)化資源配量，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，盡快形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶；通過(guò)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由產(chǎn)量型向質(zhì)量型發(fā)展；通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)。其次，積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，按照多層次、多樣化的原則，適應(yīng)市場(chǎng)的不同需求，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。第三，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展是支撐新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)的關(guān)鍵所在，是農(nóng)民穩(wěn)定增收的重要渠道。在新農(nóng)村建設(shè)中如果只追求形式，只注重村容村貌的建設(shè)，而忽視支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就有可能出現(xiàn)“村容村貌大改觀，坐在金屋賞花草，產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)支柱，增收乏力囊中羞”的狀況。因此，在新農(nóng)村建設(shè)工作中，要結(jié)合試點(diǎn)村的自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、交通條件、勞動(dòng)力文化素質(zhì)等，因地制宜，突出重點(diǎn)，大力發(fā)展“一村一品”的支柱產(chǎn)業(yè)，把支柱產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通全過(guò)程中體現(xiàn)規(guī)模效益、品牌效益，使之成為農(nóng)民增收的來(lái)源和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（2）實(shí)施幫村富民工程，搭起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)離不開社會(huì)的富裕。只有發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)就是要發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須以發(fā)展為主線，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在統(tǒng)籌發(fā)展、分類指導(dǎo)的原則下，集中精力解決當(dāng)前的問(wèn)題。村黨支部應(yīng)將幫村富民工作作為首要任務(wù)加以落實(shí)，從工作機(jī)制上、幫扶措施上、干部隊(duì)伍建設(shè)上進(jìn)行“立體式”絕對(duì)幫扶，實(shí)施“黨員進(jìn)農(nóng)戶，結(jié)對(duì)共建促民富”活動(dòng)，使之形成穩(wěn)定協(xié)調(diào)的互助“雙贏”關(guān)系，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)對(duì)共建、和諧發(fā)展的黨建工作新局面。

3.加強(qiáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宣傳力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性。

新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，只有廣大農(nóng)民的積極參與和支持，才能確保新農(nóng)村建設(shè)的順利實(shí)施。因此，我們應(yīng)充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，大張旗鼓，廣泛宣傳建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要意義，激發(fā)農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園的強(qiáng)烈愿望。目前，就我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的宣傳力度來(lái)看，大部分只采用宣傳欄的方式。對(duì)此，農(nóng)村村級(jí)黨組織應(yīng)加強(qiáng)宣傳力度，以多方位、多渠道、多形式的宣傳方式，做到家喻戶曉，人人皆知，以此調(diào)動(dòng)群眾的積極性，激發(fā)他們的參與意識(shí)，大力營(yíng)造建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的氛圍，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

總之，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑，是農(nóng)村"三個(gè)文明"建設(shè)的可靠保證。作為黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，農(nóng)村基層黨組織要通過(guò)各種有效的措施，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)而努力奮斗。