導(dǎo)語：新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

長期以來，中國農(nóng)業(yè)銀行在服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中作出了重要貢獻(xiàn)，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了自身的發(fā)展。**年底總資產(chǎn)53646億元，居國內(nèi)同業(yè)第二位，各項(xiàng)存款47452億元，各項(xiàng)貸款31228億元。在建設(shè)股份制商業(yè)銀行的新時(shí)期，農(nóng)行將進(jìn)一步強(qiáng)化為“三農(nóng)”服務(wù)的市場定位和責(zé)任，堅(jiān)持商業(yè)運(yùn)作原則，充分發(fā)揮農(nóng)村金融的骨干和支柱作用，在服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中把自身打造成為資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、效益良好、創(chuàng)新能力和競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化大銀行。

一、中央確定農(nóng)業(yè)銀行面向“三農(nóng)”的市場定位，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義

解決好“三農(nóng)”問題，是黨和國家全部工作的重中之重。黨中央、國務(wù)院從國有商業(yè)銀行改革、農(nóng)村金融體系改革和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā)，確定了農(nóng)行“面向‘三農(nóng)’、整體改制、商業(yè)運(yùn)作、擇機(jī)上市”的改革原則，為我行確立獨(dú)具特色的市場定位戰(zhàn)略指明了方向，符合中國國情和農(nóng)行實(shí)際。

一是有利于新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。當(dāng)前，農(nóng)村金融仍是整個(gè)金融體系的薄弱環(huán)節(jié)，與新農(nóng)村建設(shè)的要求還不相適應(yīng)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)少，產(chǎn)品和服務(wù)單一，農(nóng)村資金外流嚴(yán)重，“三農(nóng)”貸款難問題突出，“三農(nóng)”金融服務(wù)不足的矛盾亟待解決。作為唯一一家在全國所有縣域都有分支機(jī)構(gòu)的大型商業(yè)銀行，農(nóng)行擁有全國最多的物理網(wǎng)點(diǎn)，最大的從業(yè)人員隊(duì)伍，覆蓋面最廣的電子化網(wǎng)絡(luò)，最廣泛的客戶群體。功能全面的業(yè)務(wù)產(chǎn)品體系和先進(jìn)的科技支持系統(tǒng)，使農(nóng)行在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)方面具有資金、網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)等方面的獨(dú)特優(yōu)勢。農(nóng)行堅(jiān)持面向“三農(nóng)”，為廣大縣域客戶提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，可以最大限度地緩解“三農(nóng)”貸款難問題，滿足社會主義新農(nóng)村建設(shè)對金融服務(wù)的需求。

二是有利于優(yōu)化國家金融戰(zhàn)略布局和完善農(nóng)村金融體系。從國家金融戰(zhàn)略布局來看，其他大型商業(yè)銀行逐步退出了相當(dāng)部分縣域市場，主要為大城市、大客戶和大項(xiàng)目服務(wù)。合作金融機(jī)構(gòu)單個(gè)經(jīng)營規(guī)模較小、市場分散，系統(tǒng)服務(wù)能力相對薄弱。政策性銀行受服務(wù)功能限制，只能在特定領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)。而農(nóng)行則擁有10000多個(gè)大中城市網(wǎng)點(diǎn)、14000多個(gè)縣域網(wǎng)點(diǎn)和多家海外分支機(jī)構(gòu)，建成了國內(nèi)最大的骨干金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在國家金融戰(zhàn)略布局中發(fā)揮著連接城鄉(xiāng)的重要金融橋梁和紐帶作用。同時(shí)，農(nóng)行能提供對公、對私、銀行卡和電子銀行四大系列230多種產(chǎn)品，證券、保險(xiǎn)、基金、黃金等其他金融產(chǎn)品和服務(wù)，并不斷推出綜合化、集成化、精細(xì)化和套餐化的新型金融產(chǎn)品。在“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的新階段，農(nóng)行面向“三農(nóng)”，以縣域?yàn)榛A(chǔ)，發(fā)揮農(nóng)村金融的骨干和支柱作用，城鄉(xiāng)聯(lián)動，農(nóng)工商綜合經(jīng)營，既可以促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，又能與政策性金融、合作性金融和其他金融組織功能互補(bǔ)，形成合力，有助于建立適應(yīng)“三農(nóng)”特點(diǎn)的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，同時(shí)為解決我國銀行業(yè)同質(zhì)化競爭問題進(jìn)行有益探索。

三是有利于發(fā)揮農(nóng)行自身優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。長期以來，農(nóng)行以服務(wù)“三農(nóng)”為己任，形成了獨(dú)特的市場布局和鮮明的經(jīng)營特色。**年底縣域貸款和城市行管理的涉農(nóng)貸款共計(jì)1.7萬億元，占全部貸款的55％；農(nóng)行60％的網(wǎng)點(diǎn)、51％的員工和42％的存款也都分布在縣域。在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化步伐加快的大背景下，新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際上已全面涵蓋各種經(jīng)濟(jì)成分和越來越多的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村金融需求正在呈現(xiàn)出綜合化、多樣性的特征，客戶價(jià)值鏈不斷延長，農(nóng)行在縣域的有效發(fā)展空間也在日益拓寬。著眼于充分發(fā)揮在縣域的固有優(yōu)勢，著眼于未來潛在的市場，農(nóng)行應(yīng)繼續(xù)鞏固縣域商業(yè)金融主渠道的地位，夯實(shí)業(yè)務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)核心競爭力，在積極服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、正確認(rèn)識服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，探索建立縣域業(yè)務(wù)新型經(jīng)營模式

新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)行的發(fā)展提供了廣闊市場空間。隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力將大為增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入前所未有的快速發(fā)展期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，二、三產(chǎn)業(yè)日益繁榮，特色資源開發(fā)成為新亮點(diǎn)，中小企業(yè)異軍突起并出現(xiàn)集群化發(fā)展趨勢。農(nóng)村居民收入穩(wěn)步增長，農(nóng)民投資和消費(fèi)能力日益增強(qiáng)，生活水平顯著提高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然對金融服務(wù)產(chǎn)生旺盛的需求，預(yù)計(jì)到2020年新農(nóng)村建設(shè)需要投入資金15萬億—20萬億元，縣域商業(yè)金融市場將快速擴(kuò)大。農(nóng)行具有堅(jiān)實(shí)的縣域經(jīng)營基礎(chǔ)、功能全面的業(yè)務(wù)產(chǎn)品體系和先進(jìn)的科技支持系統(tǒng)，并建立了專業(yè)化的“三農(nóng)”服務(wù)體系，在發(fā)展縣域業(yè)務(wù)方面具有很多有利條件。農(nóng)行要把握社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新機(jī)遇，在服務(wù)“三農(nóng)”中實(shí)現(xiàn)縣域業(yè)務(wù)的新突破和新發(fā)展。但是，我國農(nóng)業(yè)仍然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的管理成本和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)高于城市業(yè)務(wù)，導(dǎo)致農(nóng)行經(jīng)營、管理和服務(wù)效率難以提高，網(wǎng)點(diǎn)平均效益和人均效益相對較低。這不僅在一定程度上影響了服務(wù)“三農(nóng)”的效果，更與農(nóng)行控制風(fēng)險(xiǎn)和提高效益的商業(yè)化經(jīng)營目標(biāo)存在一定矛盾。為此，我們必須正確處理商業(yè)運(yùn)作與面向“三農(nóng)”之間的關(guān)系，探索建立適應(yīng)新形勢要求的縣域業(yè)務(wù)經(jīng)營模式，做到“三個(gè)統(tǒng)一”。

首先，要將服務(wù)“三農(nóng)”與提升農(nóng)行市場價(jià)值統(tǒng)一起來，重點(diǎn)支持縣域有效金融需求。農(nóng)行必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，處理好提高自身效益與支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，既要堅(jiān)定不移地發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、大型企業(yè)和發(fā)達(dá)地區(qū)金融業(yè)務(wù)，又要強(qiáng)化為弱勢產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)的責(zé)任。要根據(jù)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，按照風(fēng)險(xiǎn)管理和分類指導(dǎo)原則優(yōu)選重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和客戶，提供本外幣結(jié)合、境內(nèi)外聯(lián)動的資產(chǎn)負(fù)債和中間業(yè)務(wù)一攬子金融服務(wù)，在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收的同時(shí)，培育新的業(yè)務(wù)增長極，努力實(shí)現(xiàn)自身的良性發(fā)展和價(jià)值最大化。

其次，要將服務(wù)“三農(nóng)”與提高農(nóng)行核心競爭力統(tǒng)一起來，著力打造差異化競爭優(yōu)勢。農(nóng)行要實(shí)施差異化競爭策略，集中力量發(fā)展有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、有競爭能力、有市場需求的縣域業(yè)務(wù)，推動城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展，打造獨(dú)具特色的服務(wù)品牌，建設(shè)最大的服務(wù)“三農(nóng)”的銀行，最大的中小企業(yè)銀行，最大的個(gè)人銀行和最大的網(wǎng)絡(luò)銀行，不斷增強(qiáng)綜合競爭力和市場影響力。實(shí)踐證明，這是現(xiàn)階段符合農(nóng)行實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)行規(guī)模大、效益好的分行，都十分重視做大做強(qiáng)縣域業(yè)務(wù)，在逐步確立縣域市場主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上，有效拓展其他高端業(yè)務(wù)市場，形成了多元化市場相互促進(jìn)、有機(jī)聯(lián)結(jié)和協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，為全行探索出了一條成功的發(fā)展道路。

再次，要將服務(wù)“三農(nóng)”與推動組織、機(jī)制和流程創(chuàng)新統(tǒng)一起來，積極探索建立因地制宜、靈活高效、有機(jī)銜接的農(nóng)行城鄉(xiāng)雙層經(jīng)營體系。根據(jù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、中心城市郊區(qū)縣、特色資源縣、特色市場縣、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣和貧困縣的不同特點(diǎn)，制定差異化的業(yè)務(wù)發(fā)展策略。改革控制與決策機(jī)制，構(gòu)建有別于城市行、適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的縣域機(jī)構(gòu)管理模式，著力打造高效率、有特色、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的“三農(nóng)”服務(wù)平臺。通過創(chuàng)新授權(quán)授信方式和業(yè)務(wù)管理流程，加大對縣域的信貸投入力度，提高信貸運(yùn)作效率，確?？h域貸款規(guī)模和占比逐年提高。創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)體系，有效解決農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)單一的問題，真正成為縣域先進(jìn)金融產(chǎn)品的推廣者和農(nóng)村金融層次提升的引導(dǎo)者。借助信息技術(shù)系統(tǒng)，加強(qiáng)和改進(jìn)縣域農(nóng)行的基礎(chǔ)管理、資本管理、風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)管理與合規(guī)管理，建立金融服務(wù)“三農(nóng)”的風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制。合理安排資源配置傾斜政策，加大對縣支行的投入力度。發(fā)揮城市業(yè)務(wù)在資金、管理、產(chǎn)品、信息等方面對縣域業(yè)務(wù)的輻射和帶動作用，著力加強(qiáng)縣支行服務(wù)能力建設(shè)。

三、堅(jiān)持商業(yè)運(yùn)作，找準(zhǔn)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)

在建設(shè)股份制商業(yè)銀行的新時(shí)期，農(nóng)行面向“三農(nóng)”，不能走專業(yè)銀行時(shí)代大包大攬的老路，必須按照商業(yè)化經(jīng)營的要求，準(zhǔn)確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活水平提升中的有效金融需求，合理確定自身在農(nóng)村金融體系中的職能分工和服務(wù)重點(diǎn)，積極為新農(nóng)村建設(shè)提供高質(zhì)量、全方位的金融服務(wù)。

一是服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)和首要任務(wù)。要圍繞優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)鏈延長，重點(diǎn)扶持輻射面廣、帶動力強(qiáng)、發(fā)展前景好的龍頭企業(yè)發(fā)展，為“公司＋農(nóng)戶”提供綜合金融服務(wù)，推動千家萬戶的農(nóng)戶小生產(chǎn)與國際國內(nèi)大市場對接。積極介入特色農(nóng)業(yè)和特色資源開發(fā)領(lǐng)域，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。服務(wù)農(nóng)村商品流通體系建設(shè)，加大對“萬村千鄉(xiāng)市場”等工程中大型農(nóng)村流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以及新興農(nóng)資連鎖超市的信貸投入，暢通城鄉(xiāng)商品雙向流動渠道。配合實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和境外農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)提供全球化金融服務(wù)。積極探索對農(nóng)村科技創(chuàng)新體系建設(shè)的金融服務(wù)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高和科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

二是服務(wù)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要大力扶持低耗能、低污染、有一定科技含量的勞動密集型、創(chuàng)新型、特色型縣域中小企業(yè)和小企業(yè)集群發(fā)展，培育縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)；抓住城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)依存度和相融度提高的機(jī)遇，制定實(shí)施對城市周邊的工業(yè)園區(qū)和大型企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的整體服務(wù)方案，推動農(nóng)村工業(yè)向園區(qū)集中，深化城市大企業(yè)和縣域小企業(yè)的配套合作；為農(nóng)村城鎮(zhèn)化中的水電路氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和科教文衛(wèi)、通訊傳媒等公共事業(yè)項(xiàng)目提供專業(yè)化金融服務(wù)。利用覆蓋全國所有縣域的骨干金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為其他金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)和中央政府調(diào)控農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供網(wǎng)絡(luò)平臺；提供農(nóng)村義務(wù)教育中央專項(xiàng)資金撥付、農(nóng)村社?；饸w集及其他服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村社會公益事業(yè)和社會保障體系的發(fā)展。

三是服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在東部發(fā)達(dá)地區(qū)，積極為企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和擴(kuò)展市場提供創(chuàng)新服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移和資本流動，帶動經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。在中西部地區(qū)，加大對重點(diǎn)縣支行的指導(dǎo)和扶持力度，優(yōu)選一批縣域客戶，完善配套政策和措施，著力培植一批能夠帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和支柱企業(yè)。在西藏、青海、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和其他經(jīng)濟(jì)金融欠發(fā)達(dá)地區(qū)，履行好公共金融服務(wù)職能，促進(jìn)公共金融服務(wù)均等化。完善系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)東部發(fā)達(dá)地區(qū)分行幫助中西部分行加快有效發(fā)展。

四是服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活，促進(jìn)農(nóng)民增收。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)基地內(nèi)的配套農(nóng)戶，糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場為重點(diǎn)，穩(wěn)步增加農(nóng)戶貸款規(guī)模，在有條件的地區(qū)提供農(nóng)村消費(fèi)信貸服務(wù)，幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和提升消費(fèi)結(jié)構(gòu)。積極參加政策性貸款招標(biāo)，努力提高扶貧信貸資金的使用效益，推動貧困農(nóng)戶脫貧致富。依托電子化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和特色銀行卡產(chǎn)品，為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民提供方便快捷的工資和匯兌服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極推廣電子銀行、銀行卡、保險(xiǎn)、基金以及個(gè)人理財(cái)?shù)冉鹑谛庐a(chǎn)品，為相當(dāng)一部分先富起來的農(nóng)民提供更高層次的金融服務(wù)。發(fā)展對其他農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的批發(fā)性融資業(yè)務(wù)，增強(qiáng)他們發(fā)放農(nóng)戶貸款的資金實(shí)力。

在金融資源匱乏的貧困地區(qū)，農(nóng)行如何在面向“三農(nóng)”的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值目標(biāo)，是備受社會關(guān)注的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。農(nóng)行有國家的信用基礎(chǔ)，有縣域商業(yè)金融主渠道的優(yōu)勢，有長期服務(wù)“三農(nóng)”的品牌和信譽(yù)，已經(jīng)具備了在這些地區(qū)開拓縣域市場的堅(jiān)實(shí)經(jīng)營基礎(chǔ)，能夠保持較快的業(yè)務(wù)增長速度。同時(shí)，對于貧困地區(qū)低于市場平均收益率的業(yè)務(wù)，也確實(shí)需要給予財(cái)政、貨幣和法規(guī)等方面的政策支持，使農(nóng)行在同業(yè)公平競爭中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。只要農(nóng)村金融的扶持政策到位，農(nóng)行同樣可以在服務(wù)“三農(nóng)”中創(chuàng)造有吸引力的經(jīng)營業(yè)績和股東回報(bào)。實(shí)現(xiàn)擇機(jī)上市后，我們也有信心維護(hù)上市公司的整體形象，確保國有資產(chǎn)保值增值。