導(dǎo)語：加強流動黨員的管理思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，各類人員在產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移和地區(qū)之間流動日益頻繁，流動人員中的黨員數(shù)量日益增加，對流動黨員教育管理出現(xiàn)了“黨員身份不清楚、組織活動難開展、經(jīng)常教育難堅持、黨員作用難發(fā)揮”等多種難題。加強和改進(jìn)對流動黨員的教育管理，是新時期黨的基層組織建設(shè)面臨的新課題，是黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容。

一、當(dāng)前流動黨員管理中存在的主要問題

流動黨員是指由于就業(yè)或居住地變化等原因，在較長時間內(nèi)無法正常參加正式組織關(guān)系所在地黨組織活動的黨員。隨著黨員流動性越來越強，對流動黨員管理出現(xiàn)了很多難題：

1、流動黨員的去向難掌握、底數(shù)難摸清。主要表現(xiàn)在：一是部分農(nóng)村黨員外出前不報告，外出后與黨組織保持聯(lián)系較少，最近，我市13個鎮(zhèn)上報了796名流動黨員，這些流動黨員中，基層黨組織對于他們的詳細(xì)去向，大部分是不能精確掌握的，只知道他們是外出務(wù)工經(jīng)商不在家的。二是社區(qū)轄區(qū)范圍廣，近年來關(guān)停并轉(zhuǎn)的企業(yè)黨員遷回社區(qū)日益增多，而社區(qū)工作人員人少事多，缺乏足夠精力，流動黨員的底數(shù)難摸清，在最近的調(diào)查摸底中，長沙也只能報出流動黨員25名，三埠只有4名。三是市直單位無法掌握流動黨員情況。至目前為止，市直八條戰(zhàn)線流動黨員統(tǒng)計數(shù)字為零。如工業(yè)資產(chǎn)在先進(jìn)性教育期間已對黨員進(jìn)行了認(rèn)真的尋找和排查，能找到的都基本上遷回戶口所在地黨組織，無法找到的只能掛在帳上，對其去向無法了解。又如建設(shè)局管理的建筑企業(yè)，流動性更強，由于企業(yè)經(jīng)營不景氣，黨組織活動也不正常，加上黨員自身家庭生活困難，下崗后一直充滿怨氣，對組織存在不滿情緒，不愿意與組織聯(lián)系，因此對其去向也是難以掌握。

2、流動黨員正常組織活動難開展。流動黨員遠(yuǎn)離原黨組織，流動時間又較長，節(jié)假日回家，也是來去匆匆，根本無法參加原黨組織的生活；另一方面流動黨員去到別處，都未必會主動亮明黨員身份，流入地也難以對流動黨員進(jìn)行管理，組織生活也就無從談起了。

3、流動黨員作用難發(fā)揮。在“兩新”組織工作中的黨員，接受教育管理已經(jīng)很難，黨員的先鋒模范作用更難得到充分發(fā)揮；有的流動黨員怕吃虧，不愿受約束，有的黨員迫于工作壓力和生活壓力，存在“一心一意去掙錢”的心態(tài)，不愿發(fā)揮作用。

二、產(chǎn)生流動黨員管理難主要根源

1、流動黨員存在的問題。一是黨性觀念淡薄，組織紀(jì)律性不強，部分流動黨員在外出期間不愿向黨組織報告，怕受約束，不愿暴露黨員身份，把自己置于黨組織之外。二是放松了對自己的要求。流動黨員為生計奔波，生活壓力大，在客觀上也造成了對黨組織的疏遠(yuǎn)。

2、黨員管理教育方式不能適應(yīng)新情況。黨組織未分清流動黨員的類別，采取同樣的教育方式，黨員認(rèn)為組織生活無非是讀讀書，看看報。有的黨組織只要求學(xué)習(xí)率、參會率，對黨員是否感興趣漠不關(guān)心，使流動黨員對組織生活有了思想情緒。

3、缺乏黨內(nèi)服務(wù)體系，使流動黨員缺乏溫暖感和光榮感。長期以來，我們都強調(diào)對黨員要嚴(yán)管理，過分強調(diào)黨員對黨組織應(yīng)盡的義務(wù)。特別是在企業(yè)遇到困難，黨員遇到下崗的時候，黨員為了社會的和諧，承擔(dān)了許多責(zé)任。他們需要組織關(guān)心的時候，由于我們?nèi)鄙冱h內(nèi)服務(wù)體系，對他們的心理輔導(dǎo)、再就業(yè)培訓(xùn)、提供就業(yè)信息、關(guān)心家庭生活等均缺乏應(yīng)有的服務(wù)。一些流動黨員即使能持證到當(dāng)?shù)攸h組織登記了，也只是要求基層黨支部要加強教育，而沒有為他們在工作生活各方面提供應(yīng)有的便利，這也是許多黨員不愿意亮出自己黨員的身份的一個原因。在新形勢下，一些基層黨組織不再直接行使行政管理權(quán)和經(jīng)濟(jì)支配權(quán)，黨建工作不但要強調(diào)黨員對黨組織的責(zé)任和義務(wù)，還應(yīng)強調(diào)黨組織對黨員的關(guān)懷和服務(wù)，這樣才能不斷地增強黨員對黨組織的認(rèn)同感、歸屬感。

4、“兩新”組織、社區(qū)黨建仍有許多空白點，未能在加強流動黨員管理分擔(dān)更重要的角色。農(nóng)村人員向城市流動，務(wù)工人員向兩新組織流動是黨員流動的主流。但是，由于兩新組織和社區(qū)黨建目前仍然有許多空白點，如兩新組織和社區(qū)覆蓋面不夠廣，兩新組織組建黨組織率仍然不夠高,兩新組織的黨組織未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，社區(qū)的黨建仍然滯后于社會的發(fā)展等問題都客觀影響了對流動黨員的教育管理。

三、加強流動黨員教育管理的對策

第一，創(chuàng)新組織設(shè)置，擴(kuò)大流動黨員教育管理工作的覆蓋面。按照流動黨員工作單位、居住地“誰更利于加強對流動黨員的教育管理，就由誰負(fù)責(zé)”，不斷創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置，通過將支部建在“兩新”組織上、建在工程項目上、建在社區(qū)上等多種形式，擴(kuò)大黨的組織覆蓋面。要實施安家工程，讓黨員有黨組織歸屬。通過兩找兩建，（即組織找黨員、黨員找組織，建立黨組織、建強黨組織），理順組織關(guān)系，讓黨員有家；暢通聯(lián)系渠道，讓黨員回家。

一是在“找”黨員上動真格。要調(diào)動一切積極因素，利用一切可以利用的關(guān)系，對轄區(qū)單位進(jìn)行地毯式查找。各單位可采用聘請一些離退休的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)黨建聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助查找黨員，指導(dǎo)黨建工作。找到流動黨員后，對流出的流動黨員進(jìn)行登記，發(fā)給“流動黨員證”，指導(dǎo)流動黨員證的使用，使他們參加就近黨組織的活動，實現(xiàn)離鄉(xiāng)不離黨。

二是加大宣傳力度，讓流動黨員知道黨組織在尋找他們，讓他們方便找到黨組織?？赏ㄟ^各種媒介，甚至到各社區(qū)、工業(yè)區(qū)張貼流動黨員活動宣傳海報，進(jìn)行三公開，即公開黨組織的名稱、聯(lián)系人和聯(lián)系電話，協(xié)助黨員尋找黨組織，登記參加就近的黨組織活動。如我市已經(jīng)建了2299192的流動黨員咨詢電話。（設(shè)在市委組織部組織股）

三是在“建”組織上操真心。黨員找到了，沒有相應(yīng)的黨組織開展活動，找到的黨員仍舊像一盤散沙，“安家”就沒有意義。對于流動黨員，我們因人、因地制宜，合理組建黨組織，從而把黨員集中起來。還要建強黨組織，加強“有為才有位”的教育，發(fā)揮他們的作用。

第二，創(chuàng)新教育活動方式，增強流動黨員教育管理工作的實效性。要圍繞中心創(chuàng)新活動方式，把黨組織活動同流動黨員的本職工作統(tǒng)一起來。要根據(jù)工作狀態(tài)抓教育，要根據(jù)生活狀況抓教育，要根據(jù)黨員身份抓教育，要根據(jù)文化水平抓教育。在抓好黨的路線方針政策和黨性黨紀(jì)、黨的知識教育的同時，結(jié)合流動黨員的學(xué)習(xí)需求，有針對性地開展市場經(jīng)濟(jì)知識、法律知識、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識等與他們密切相關(guān)知識的教育培訓(xùn)。組織流動黨員交流生產(chǎn)經(jīng)營管理經(jīng)驗，不斷提高流動黨員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強參與市場競爭的能力。

第三，創(chuàng)新服務(wù)體系，建立黨員利益訴求渠道，幫助流動黨員解決最迫切需要解決的問題，增強黨內(nèi)活動對流動黨員的吸引力。

一是要建立黨內(nèi)服務(wù)體系?？梢栽诳h一級建立黨員管理服務(wù)中心，在基層黨委建立黨員服務(wù)站，在基層黨支部建立黨員之家，通過建立上下三級一條線的服務(wù)體系，構(gòu)建起組織與組織、組織與黨員、黨員與黨員之間的互助、交流平臺，從而形成上級黨組織為下級黨組織服務(wù)、黨組織為黨員服務(wù)、黨員為黨員服務(wù)、黨組織和黨員共同為群眾服務(wù)的工作鏈條。

二是要明確黨內(nèi)服務(wù)內(nèi)容。黨員管理服務(wù)中心應(yīng)主要負(fù)責(zé)政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、資源整合、黨務(wù)服務(wù)、扶貧解困、教育培訓(xùn)和管理創(chuàng)新等工作；黨員服務(wù)站主要為轄區(qū)內(nèi)黨組織開展活動提供陣地，組織黨員開展主題實踐活動，為黨員提供上崗就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、文化學(xué)習(xí)、信息交流等方面的服務(wù)，組建和管理黨員義工隊伍，特別是要充分利用黨員的專長開展義工活動，為有需要的黨員和社會群眾提供服務(wù)等；黨員之家主要負(fù)責(zé)參與黨內(nèi)互助、服務(wù)群眾等活動，并及時了解黨員的生產(chǎn)生活情況，做到平時有人訪問，難時有人幫扶，老時有人惦念，病時有人探望。

第四，創(chuàng)新管理手段，實現(xiàn)黨員管理網(wǎng)絡(luò)化。

一是建立全國黨員信息庫，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對流動黨員進(jìn)行管理，并以黨員身份證號為檢索編號。我國多年前已實行黨內(nèi)統(tǒng)計電腦化，但目前仍然是以姓名為檢索手段，沒有輸入身份證號，并且由下至上采用時點上報的模式，黨員資料查詢不能實現(xiàn)資源共享。由于種種原因，目前社會上仍存在許多口袋黨員，將來尋找到這些黨員，對其黨員身份的核實也是非常困難的。所以要盡早建立全國黨員信息庫，并通過合適的授權(quán)方式給黨務(wù)管理人員，讓他們可以通過姓名與身份證號作為檢索手段，要核實一名黨員的身份就變得非常容易，這也有助于黨員的流動管理。

二是建立完善黨員IC卡活動證，實行黨員登記制度。結(jié)合全國黨員信息庫，讓每個黨員都有一張有黨員基本資料的IC卡活動證。結(jié)合黨內(nèi)服務(wù)體系，采用黨員登記制度。社會的進(jìn)步應(yīng)該承認(rèn)黨員身份是多重屬性，如一個公務(wù)員，他在單位是公職人員，在生活社區(qū)他是一個居民，如果他還參與一些社會組織的活動，他還是一個會員。充分利用黨員活動證，并與遷組織關(guān)系和黨員登記有機(jī)結(jié)合，宜遷組織關(guān)系的遷組織關(guān)系，宜采用登記組建的采用登記組建的方式，如一些新社會組織就采用黨員登記更為適合，黨員去到哪里，就登記到哪里，就在該組織盡黨員的義務(wù)、享受黨員的權(quán)利，處處顯現(xiàn)出先進(jìn)性。