導(dǎo)語：審計(jì)工作實(shí)踐思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，**市把領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作作為干部監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要措施，不斷加大審計(jì)力度，使領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作走向制度化、規(guī)范化軌道，在維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政方面發(fā)揮了積極作用。

一、開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的實(shí)踐與探索

為了把領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作抓實(shí)抓好，**市在組織領(lǐng)導(dǎo)，制度建設(shè)，計(jì)劃管理等方面進(jìn)行了積極的探索。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委將領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作列為廉政建設(shè)和干部管理的重要內(nèi)容，制定了《**市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議組織辦法》，建立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度和紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、審計(jì)五部門日常工作聯(lián)系制度。市、縣兩級(jí)機(jī)關(guān)積極聯(lián)系協(xié)調(diào)，各部門密切配合，經(jīng)常溝通情況，共同研究解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中遇到的困難和問題。通過各方共同參加，加大了審計(jì)力度，提高了審計(jì)威信，初步形成了黨政齊抓共管，各部門分工協(xié)作的良好局面。

（二）完善規(guī)章制度。為強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的管理，市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議先后制定下發(fā)了《**市縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》、《**市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目委托制度》、《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作操作細(xì)則》等，通過制度建設(shè)，提高了審計(jì)質(zhì)量和工作效率。

（三）規(guī)范審計(jì)程序。為了防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量，每年年底，各部門定期銜接，分析經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況，確定審計(jì)對(duì)象。審計(jì)部門嚴(yán)格按照《審計(jì)法》規(guī)定的審計(jì)程序?qū)Ρ粚徲?jì)對(duì)象進(jìn)行審計(jì)。在摸清基本情況的基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)地查閱財(cái)務(wù)帳目及有關(guān)資料，對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)逐一核實(shí)，將查證結(jié)果予以登記。實(shí)施審計(jì)后，經(jīng)過綜合匯總撰寫審計(jì)報(bào)告，然后，如實(shí)向領(lǐng)導(dǎo)做好匯報(bào)，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任問題交有關(guān)部門進(jìn)行處理。

（四）嚴(yán)格審計(jì)紀(jì)律。要求審計(jì)人員自覺恪守實(shí)事求是，客觀公正，廉潔奉公，保守秘密的職業(yè)道德，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)工作紀(jì)律和審計(jì)人員守則。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、搞人情審計(jì)和以審計(jì)謀私的給予嚴(yán)肅處理。

（五）提高審計(jì)效率。做到了“四個(gè)結(jié)合”：即對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)相結(jié)合；對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì)與行業(yè)審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)和專項(xiàng)資金審計(jì)相結(jié)合；離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合。從而，解決了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)重、委托過于集中的矛盾，有效地提高了審計(jì)效率。近三年來，共確定審計(jì)項(xiàng)目188個(gè)，審計(jì)縣、科級(jí)干部169人，審計(jì)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人24人，查處違規(guī)金額6320萬元。

（六）運(yùn)用審計(jì)結(jié)果。市委把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的組織考察和審計(jì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)區(qū)縣和市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。安排使用干部時(shí)充分運(yùn)用審計(jì)部門的審計(jì)結(jié)果，較好地發(fā)揮了審計(jì)結(jié)果在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中的作用。

二、存在的主要問題

（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作隨意性較大。有些區(qū)縣組織、紀(jì)檢（監(jiān)察）、審計(jì)部門之間協(xié)調(diào)溝通不夠，年初未能協(xié)商制定出較為符合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃。有的年初雖有計(jì)劃但在執(zhí)行中變動(dòng)較大，臨時(shí)交辦、委托的審計(jì)項(xiàng)目較多，致使審計(jì)對(duì)象隨時(shí)增加，審計(jì)質(zhì)量也得不到保證。

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的外部環(huán)境較差。有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的意義認(rèn)識(shí)不明確，對(duì)接受審計(jì)監(jiān)督不理解，有怨言，不積極主動(dòng)地予以配合；有些單位財(cái)務(wù)管理混亂，帳目不清，從而加大了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的難度；法律法規(guī)不健全、不配套，比較完整科學(xué)的評(píng)價(jià)體系還沒有建立起來。

（三）“先離后審”、“邊離邊審”的現(xiàn)象仍然存在。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其結(jié)果作為組織部門考察、選拔、任用干部的重要依據(jù)之一，理應(yīng)充分利用審計(jì)結(jié)果堅(jiān)持“先審計(jì)后離任”的原則，但在實(shí)際工作中往往是在領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)變動(dòng)后才通知審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)，造成審計(jì)工作和用人工作相脫節(jié)。直接影響了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在領(lǐng)導(dǎo)干部離任時(shí)應(yīng)起的作用。

（四）審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與審計(jì)工作質(zhì)量要求之間的矛盾比較突出。由于受經(jīng)費(fèi)等條件制約，審計(jì)人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流機(jī)會(huì)少，知識(shí)老化，跟不上形勢發(fā)展的需要。在實(shí)際操作中沿用財(cái)務(wù)收支審計(jì)的方法，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作受到一定制約。

（五）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的評(píng)價(jià)體系不規(guī)范。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅細(xì)致的工作，政策性強(qiáng)，涉及面廣，質(zhì)量要求高，特別是要求審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題必須查深查透，這樣才能進(jìn)行正確的定性和評(píng)價(jià)。如對(duì)地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，由于涉及的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較多，除審計(jì)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外，部分綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)需要反映但又無法進(jìn)行審計(jì)和一一核實(shí)，增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

三、原因分析

上述問題的存在，有來自主觀方面的原因，也有來自客觀方面的原因，歸納起來有以下幾個(gè)方面：

（一）學(xué)習(xí)宣傳不夠，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要性和意義認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)縣以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，中辦和國辦早在90年就作出了明確規(guī)定，2000年又對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)縣以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)再次進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。但在實(shí)際工作中，學(xué)習(xí)宣傳不到位，有些單位和一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作沒有引起足夠的重視，認(rèn)識(shí)不明確，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是搞形式，走過場，找麻煩，以致于出現(xiàn)抵觸情緒和不配合現(xiàn)象。

（二）協(xié)調(diào)溝通不夠，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作沒有形成合力。建立聯(lián)席會(huì)議制度，有效發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的有效途徑。但有些地方在具體操作中，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合不夠，各行其是，沒有很好地發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，致使審計(jì)工作程序不規(guī)范，審計(jì)質(zhì)量得不到保證。

（三）制度完善不夠，審計(jì)質(zhì)量得不到保證。由于相關(guān)制度不完善，造成有些單位和一些領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律過程中，有章不循，違規(guī)操作；有些單位在決定重大項(xiàng)目時(shí)沒有形成可供審計(jì)參考的依據(jù)，責(zé)任不好劃分，加大了審計(jì)工作的難度，對(duì)審計(jì)對(duì)象本人也很難給予準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。

四、關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的幾點(diǎn)對(duì)策

加強(qiáng)干部監(jiān)督是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，事關(guān)黨的建設(shè)和政權(quán)穩(wěn)定，對(duì)于貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨方針，踐行“三個(gè)代表”重要思想，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍具有十分重要的意義。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，作為干部監(jiān)督的一種形式，是確立或解脫領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的一項(xiàng)制度，是識(shí)別和考察干部的一種有效措施，在具體工作中，必須把握和注意以下幾個(gè)問題；

一是要明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的和內(nèi)容。為什么要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，明確這一問題是為了更好地指導(dǎo)審計(jì)人員正確地實(shí)施審計(jì)，同時(shí)，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟(jì)（經(jīng)營）等領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和廉潔自律情況進(jìn)行客觀的科學(xué)評(píng)價(jià)。其目的有三：（一）正確運(yùn)用審計(jì)參數(shù)，評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作經(jīng)營業(yè)績及廉潔自律情況；（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)提高干部工作效率；（三）為正確考察和使用干部提供依據(jù)，推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)化、民主化進(jìn)程。

審計(jì)內(nèi)容主要是運(yùn)用審計(jì)手段確定領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，包括財(cái)政、財(cái)務(wù)收支和資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)、合法、效益情況。主要內(nèi)容應(yīng)包括代政府管理的預(yù)算外資金的收支、劃轉(zhuǎn)、使用、管理及效益情況；部門、單位的財(cái)務(wù)收支情況；國有資產(chǎn)管理使用情況；債權(quán)債務(wù)情況；預(yù)算外資金的管理使用情況；配發(fā)的辦公用品登記管理使用情況；本人主要經(jīng)濟(jì)責(zé)任及其它需審計(jì)的情況。

二是要正確把握審計(jì)的對(duì)象和時(shí)機(jī)。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要是強(qiáng)化對(duì)“一把手”的監(jiān)督，審計(jì)對(duì)象主要應(yīng)包括市、縣（區(qū)）黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及下屬機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）及直屬單位、所轄行政村的主要負(fù)責(zé)人；市、縣（區(qū)）屬國有、集體企業(yè)的法人代表。以上干部在意向提任、調(diào)任、退休、輪換、辭職、辭退、解聘、機(jī)構(gòu)裁撤合并等任前或離任前，都要由組織部門安排進(jìn)行審計(jì)。

組織部門委托審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行審計(jì)，要嚴(yán)把“三關(guān)”。一是任前審計(jì)。對(duì)有調(diào)整意向的干部，由組織部門委托審計(jì)機(jī)關(guān)，提前一段時(shí)間進(jìn)行審計(jì)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果認(rèn)真分析干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政績大小和廉潔自律情況，作為干部用與不用的重要依據(jù)，避免任用干部失查失誤。二是任中審計(jì)。在對(duì)干部的監(jiān)督管理中，結(jié)合組織部門的年度考察、考核，同時(shí)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行任中審計(jì)。三是日常審計(jì)。結(jié)合審計(jì)部門的年度審計(jì)計(jì)劃，在調(diào)整干部之前對(duì)擬提任和調(diào)整的干部提前讓審計(jì)部門按收財(cái)務(wù)支審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行，審計(jì)通知書直接對(duì)單位，審計(jì)的單位數(shù)量適當(dāng)擴(kuò)大，組織上重點(diǎn)利用擬調(diào)單位的審計(jì)結(jié)果識(shí)別干部。

三是要辨證地分析和運(yùn)用好審計(jì)結(jié)果。堅(jiān)持具體問題具體分析，既正視審計(jì)結(jié)果的客觀性，又考慮形成結(jié)果的多方面因素，恰如其分地認(rèn)定干部的實(shí)績和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并結(jié)合其它考核情況，慎重地作出處理。對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)地問題，相關(guān)部門要及時(shí)聯(lián)系，交流情況，互通信息，搞好配合，研究處理意見，形成對(duì)干部選拔任用工作加強(qiáng)監(jiān)督管理的整體合力。經(jīng)審計(jì)認(rèn)為工作成績突出的按照規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)或提拔重用；對(duì)一般性的問題，由組織出面談話教育，打招呼、敲警鐘；對(duì)問題較多但夠不上黨紀(jì)政紀(jì)處分的，予以誡勉；對(duì)因工作失誤造成嚴(yán)重?fù)p失或有經(jīng)濟(jì)問題的，該調(diào)整職務(wù)的調(diào)整職務(wù)，該降免職的降免職；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處；觸犯刑律的，交司法機(jī)關(guān)依法查處。安排使用干部時(shí)充分運(yùn)用審計(jì)部門的審計(jì)結(jié)果，較好地發(fā)揮審計(jì)結(jié)果在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中的作用。

四是要以學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》為契機(jī)，加大學(xué)習(xí)宣傳力度。中央頒布的《黨政干部選拔任用工作條例》，對(duì)考察領(lǐng)導(dǎo)干部工作中進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作出了規(guī)定，從近兩年的審計(jì)結(jié)果也可以看出，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，是加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督，促進(jìn)廉政建設(shè)，推進(jìn)依法行政的一項(xiàng)重要措施。各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的高度，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作抓緊抓好。

五是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，形成合力，確保審計(jì)工作的規(guī)范性和審計(jì)質(zhì)量。繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度和“先審計(jì)后離任”的原則，有效發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用。組織、紀(jì)檢（監(jiān)察）、審計(jì)等成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通和配合。每年年初協(xié)商制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃，切實(shí)做好計(jì)劃管理、項(xiàng)目委托、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)成果利用等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，使領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作有計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。以共同參與審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)和交換意見會(huì)的方式，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)工作程序，確保審計(jì)質(zhì)量。

六是要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)外部環(huán)境。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、要求高、風(fēng)險(xiǎn)大的復(fù)雜工程，因此需要社會(huì)各方面共同努力營造一個(gè)良好的外部環(huán)境。各級(jí)黨委、政府應(yīng)把此項(xiàng)工作納入加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總盤子，列入黨委、政府的重要議事日程,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。組織部門既要與相關(guān)部門協(xié)商確定好審計(jì)對(duì)象，又要在審計(jì)成果運(yùn)用方面，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部其它方面的考察考核結(jié)合起來，使審計(jì)結(jié)果真正成為干部選拔任用的重要依據(jù)。