導語：企業(yè)黨建工作思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

非公有制企業(yè)發(fā)展快、分布廣，已成為我市經(jīng)濟生活中的一支重要力量。隨著十六大對非公經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)人員在政治地位上的肯定，非公企業(yè)將迎來一個高速發(fā)展的時期。非公企業(yè)的蓬勃發(fā)展，既給黨建工作提出了新課題，也給黨建工作開辟了新領域。目前，全市非公企業(yè)已建立黨組織982個，非公企業(yè)中的黨員總數(shù)已達16000多名，有2000多名黨建指導員派駐到5000多家沒有黨員或暫不具備條件建立黨組織的非公企業(yè)。

從總體上看，這幾年我市非公企業(yè)黨建工作的覆蓋面不斷擴大，基層黨的工作領域不斷拓展，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用在非公企業(yè)中也得到了較好的體現(xiàn)。但也必須清醒地看到，我市非公企業(yè)黨建工作還存在著不少問題，主要表現(xiàn)為“三個不到位”：黨建工作覆蓋面還不夠到位，存在不少空白點，全市8000多家非公企業(yè)中，單獨或聯(lián)合建立黨組織的還不到15%，尚有3000多家未建立黨組織的企業(yè)沒有派駐黨建工作指導員；黨組織作用發(fā)揮還不夠到位，有的活動不正常，不能把黨員凝聚起來，有的角色定位不準確，過于依賴業(yè)主，不能充分維護職工群眾的合法權益；業(yè)主和普通黨員思想認識還不夠到位，有的業(yè)主擔心“多一個香爐多一尊神”，有的職工黨員擔心參加組織活動會遭到業(yè)主反感等。總結近幾年的實踐經(jīng)驗，針對存在的不足，我們調(diào)查后認為，當前非公企業(yè)黨建工作必須突出“五個重點”：

一、以貫徹“十六”大精神為重點，統(tǒng)一思想認識，理直氣壯地在非公企業(yè)開展黨的工作

第一，在非公企業(yè)中加強黨的建設，是我們黨“最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷為中華民族的偉大復興增添新力量”的戰(zhàn)略方針所決定的。十六大報告指出：隨著改革開放的深入和經(jīng)濟文化的發(fā)展，“在社會變革中出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層，都是中國特色社會主義事業(yè)的建設者?！薄耙殉姓J黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮斗、經(jīng)過長期考驗、符合黨員條件的其他社會階層的先進分子吸收到黨內(nèi)來，增強黨在全社會的影響力和凝聚力”。十六大的重要論斷是對馬克思主義建黨理論的新發(fā)展，對于正確認識現(xiàn)階段我國社會階層構成發(fā)生的新變化，全面加強黨的建設，擴大黨的階級基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有非常重要的指導意義。非公企業(yè)是我們黨鞏固執(zhí)政基礎、密切與人民群眾聯(lián)系的重要陣地。不增強黨的階級基礎，便無以立黨；不擴大黨的群眾基礎，黨就缺乏強大的凝聚力。從我市的情況看，目前全市非公企業(yè)的從業(yè)人員超過了40萬人，且在逐年增加，與此同時，全市非公企業(yè)業(yè)主中也有越來越多的人已經(jīng)或想要加入黨組織，這兩支數(shù)量眾多的人員隊伍，是推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要力量，重視做好以他們?yōu)橹黧w的非公企業(yè)黨建工作，通過建立健全黨的組織，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，吸收符合條件的優(yōu)秀分子入黨，真正做到凡是有群眾的地方就有黨的工作，凡是有黨員的地方就有健全的黨組織和堅強的戰(zhàn)斗力，才能不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，提高黨的社會影響力，鞏固黨的執(zhí)政地位。

第二，在非公企業(yè)中加強黨的建設，是《憲法》賦予的神圣職責。根本大法《憲法》第一條規(guī)定了我國的國家性質(zhì)：“中華人民共和國是工人階級領導的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家”，而中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊組織，這就從法律上確定了我們黨在國家一切事務中的政治領導地位，包括對非公有制企業(yè)的領導。同時，我國《公司法》第十六條、十七條規(guī)定：“公司職工依法組織工會，開展工會活動，維護職工的合法權益。公司應當為本公司工會提供必要的活動條件?！薄肮局兄袊伯a(chǎn)黨基層組織的活動，依照中國共產(chǎn)黨章程辦理”；我國《工會法》第三條規(guī)定：“在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機關中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權利”，《中國工會章程》第一條規(guī)定：“中國工會是中國共產(chǎn)黨領導的職工自愿結合的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，是會員和職工利益的代表?！币虼耍谒衅髽I(yè)包括非公企業(yè)開展黨的工作，是法律賦予的一項神圣職責，是維護職工群眾利益，促進企業(yè)良性發(fā)展的必然要求。

第三，在非公企業(yè)中加強黨的建設，是非公企業(yè)自身發(fā)展需要所決定的?，F(xiàn)在，一些明智的企業(yè)家、一些上規(guī)模的企業(yè)，已經(jīng)越來越認識到在企業(yè)建立黨組織的重要意義和重大作用。近年來的大量事實證明，企業(yè)有了黨組織，決策層就有了導航器，股東就有了主心骨，員工就有了娘家；企業(yè)黨支部不僅在促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等方面可以發(fā)揮積極的作用，更為重要的，在協(xié)調(diào)勞資雙方利益，加強職工思想政治工作上可以發(fā)揮重大的作用；企業(yè)黨建工作做得好，就能夠引導企業(yè)保持正確的前進方向，增強內(nèi)部凝聚力，為不斷實現(xiàn)新的發(fā)展提供強有力的政治保證，如果不重視企業(yè)黨建工作，黨組織不能很好地發(fā)揮作用，企業(yè)發(fā)展到一個階段，遲早會遇到種種矛盾和困難，甚至因此使發(fā)展受阻、受挫。因此，在非公企業(yè)建立黨組織，有利于密切勞資關系、協(xié)調(diào)勞資矛盾，促進企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展；有利于增加企業(yè)的政治優(yōu)勢和思想優(yōu)勢，激發(fā)廣大職工群眾的工作熱情；有利于業(yè)主提高政治覺悟，樹立崇高的理想，不斷奮發(fā)進取；有利于創(chuàng)造良好的企業(yè)文化，形成良好的企業(yè)形象，樹立企業(yè)良好的信譽。

二、以抓完善提高為重點，努力擴大非公企業(yè)黨建工作的覆蓋面和影響力

一要抓切入點。要通過走訪、開座談會、發(fā)各類統(tǒng)計表調(diào)查等形式，建立基本臺帳和季報制度，及時掌握非公企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀與特點。要依據(jù)《黨章》的要求，按照非公企業(yè)建立與黨組織建設相同步的原則，堅持從實際出發(fā)，因企制宜，分類指導，通過單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、村廠聯(lián)建等多種形式，靈活機動地設置黨組織，力爭使非公企業(yè)黨組織應建已建率達到100%。對沒有黨員或僅有個別黨員、暫不具備建立黨組織條件的非公企業(yè)，在向企業(yè)派出黨建工作指導員的同時，要突出加強企業(yè)內(nèi)部工、團組織的建設，以黨建帶工（團）建、以工（團）建促黨建，使得非公企業(yè)中黨的工作和群團工作相互促進、相得益彰。要充分發(fā)揮好群團組織的橋梁和紐帶作用，把一大批優(yōu)秀青年知識分子、技術骨干、青年職工團結在黨組織周圍，力爭使黨建工作的覆蓋率達到100%，消滅黨建“盲區(qū)”。

二要抓示范點。非公企業(yè)的企業(yè)形態(tài)較多，有原國有、集體企業(yè)改制后形成的股份制或股份合作制企業(yè)，有私營企業(yè)，有外商投資企業(yè)，有個體工商戶和各類專業(yè)市場。要因企制宜，搞好調(diào)查研究，制定工作規(guī)范，抓好分類指導，以點帶面，推動全市非有制企業(yè)黨建工作的發(fā)展。重點要總結推廣江都市委建立組織統(tǒng)一管理城市非公企業(yè)黨建、郊區(qū)西湖鎮(zhèn)加強外商投資企業(yè)黨建、廣陵區(qū)加強專業(yè)批發(fā)市場黨建、邗江區(qū)加強非公企業(yè)黨建指導員隊伍建設等不同類型的非公企業(yè)黨建工作的典型，通過召開現(xiàn)場觀摩會、經(jīng)驗交流會，促進非公企業(yè)黨建工作的平衡發(fā)展。

三要抓主攻點。非公企業(yè)黨建工作不平衡性很大，不能僅滿足于建立了組織，還要針對非公有制企業(yè)黨建工作的基礎不同，找準其薄弱點，分別明確今后的主攻點：對于黨建工作基礎較好、發(fā)揮作用明顯的企業(yè)黨組織，要重點幫助引導上水平；對于黨建工作一般、作用發(fā)揮不明顯的企業(yè)黨組織，重點幫助加強自身建設，規(guī)范工作制度，提高工作水平；對于從國有、集體企業(yè)轉制為非公企業(yè)，原來黨組織工作基礎較好的，則充分運用現(xiàn)有的成功經(jīng)驗和做法，積極探索企業(yè)轉制后黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。

四要抓結合點。要注重結合形勢任務，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營，按照“為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為黨員所歡迎”的要求，通過開展“一名黨員一面旗”、“爭創(chuàng)先進活動”、“幫帶活動”、“黨員責任區(qū)”、“黨員示范崗”、“黨旗在合資企業(yè)上空飄揚”等活動，有效發(fā)揮黨員的先鋒模范作用、黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強黨組織在非公企業(yè)中的凝聚力和感召力。

三、以突出加強“三支隊伍”建設為重點，不斷鞏固非公企業(yè)黨建工作的基礎

一要加強業(yè)主黨員及業(yè)主隊伍建設。針對非公企業(yè)業(yè)主隊伍中黨員業(yè)主數(shù)量不斷增加的現(xiàn)實，要把目標定位在發(fā)揮業(yè)主黨員的“四個作用”上，即加快發(fā)展的先鋒作用、守法經(jīng)營的示范作用、共同致富的幫帶作用、實踐宗旨的模范作用。在加強對業(yè)主黨員教育管理的同時，還要加強對非黨員業(yè)主隊伍的教育管理。各級黨組織要為業(yè)主提供機會，帶領他們外出參觀，組織他們參加一些有益的活動，增強業(yè)主們發(fā)展的雄心，在提高他們經(jīng)濟素質(zhì)的同時提高他們的品德修養(yǎng)和政治素質(zhì)。在非公企業(yè)發(fā)展中，各級黨組織要能主動地、全方位地解決他們發(fā)展中的困難，幫助非公企業(yè)收集和相關信息，牽頭做一些一企一廠辦不好、辦不了、辦了不合算的難事；充分發(fā)揮黨組織的組織優(yōu)勢，積極幫助非公企業(yè)推薦、招聘、引進各類人才，增強我們黨在各類非公企業(yè)中的凝聚力和影響力。

二要加強非公企業(yè)黨組織負責人隊伍建設。要通過內(nèi)選、外聘、委派等方式，配備那些既能全面理解黨的有關方針政策和上級黨委的要求，又善于與業(yè)主打交道、談思想、交朋友的同志擔任黨組織領導工作。要大力提倡讓黨員業(yè)主或工會主席“一肩挑”，擔任支部書記。企業(yè)領導層中有黨員的，要盡量從中挑選，以便于黨組織開展工作，便于黨組織充分發(fā)揮作用。對于缺乏人選的企業(yè)，在做好業(yè)主工作、爭取業(yè)主理解支持的同時，可從機關、企事業(yè)單位、農(nóng)村中的優(yōu)秀黨務干部中挑選，采取派進去的辦法解決。要通過理論和業(yè)務培訓，讓非公企業(yè)黨組織負責人成為政治素質(zhì)好、工作能力強、專業(yè)知識精、懂經(jīng)營管理、熟悉黨務工作的復合型人才，使“業(yè)余性”的黨務工作者更加“專業(yè)化”。在黨組織負責人的配備形式上，要從實際出發(fā)，因地制宜采取形式：對黨員在10人以上的企業(yè)一般要采用“選舉式”；改制或轉制企業(yè)，原則上經(jīng)上級黨組織批準，可以采取“過渡式”，在一定過渡期內(nèi)，由原黨組織負責人繼續(xù)連任；黨員10名以下暫不具備選舉條件的或聯(lián)合支部可以采取“任命式”，由上級黨組織任命支部負責人；企業(yè)規(guī)模小，黨員人數(shù)少，沒有合適支部書記人選或出現(xiàn)空缺的，可以采取“外派式”，由上級選人派入。近年來，我市絕大多數(shù)非公企業(yè)支部書記們不僅贏得了非公有制企業(yè)主的信賴，也贏得了廣大職工的擁護，樹立了黨組織在非公企業(yè)的威信，在非公企業(yè)兩個文明建設中發(fā)揮了重要的作用，總結他們成功的經(jīng)驗，我們認為，各地要把非公企業(yè)黨支部書記的作用定位在“五個模范”上，即執(zhí)行黨的政策的模范、遵紀守法的模范、合作共事的模范、愛崗敬業(yè)的模范、密切聯(lián)系職工群眾的模范。

三要加強非公企業(yè)黨建工作指導員隊伍建設。要優(yōu)選黨建工作指導員，建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)過硬的指導員隊伍，使所有尚未建立黨組織的非公企業(yè)都要置于黨的指導之下；要定期組織他們集中活動，讓他們交流匯報工作，互相學習經(jīng)驗，不斷提高業(yè)務水平；要在黨建工作指導員中持續(xù)開展各種爭創(chuàng)活動，使他們既有責任感，又有工作熱情，切實擔當起非公有制企業(yè)黨的政策的宣傳員、黨的活動的組織員、發(fā)展黨員工作的聯(lián)絡員、企業(yè)快速健康發(fā)展的協(xié)調(diào)員、企業(yè)依法經(jīng)營的監(jiān)督員的職責。

四、以制度建設為重點，促進非公企業(yè)黨建工作的規(guī)范化長效管理

一要建立領導掛鉤聯(lián)系制度。為實現(xiàn)黨委政府與業(yè)主的經(jīng)常性溝通，強力推進非公企業(yè)黨建工作，縣、鄉(xiāng)兩級都要建立領導與私營業(yè)主的掛鉤聯(lián)系制度。各級領導要定期到非公企業(yè)了解情況，與業(yè)主交朋友，協(xié)調(diào)解決矛盾，幫助企業(yè)解決實際問題，為掛鉤企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務，及時傳達黨的方針政策，進行潛移默化的教育引導。參加聯(lián)系的領導要對自己在聯(lián)系點上所做的工作，被聯(lián)系人及其企業(yè)發(fā)展情況，在黨內(nèi)每年通報一次，促使領導掛鉤聯(lián)系制度真正聯(lián)出效果、聯(lián)出進步、聯(lián)出發(fā)展。

二要建立非公企業(yè)黨務工作者例會制度。各基層黨委要從非公企業(yè)的實際出發(fā)，按季度或按月召開非公企業(yè)黨務工作者溝通交流例會，通報情況、交流工作、互相觀摩，提高他們開展黨建工作的能力和水平。通過這一制度，建立和保持與非公企業(yè)黨組織的經(jīng)常聯(lián)系，及時掌握了基層黨組織的工作動態(tài)和進展。

三要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。組織部門要與宣傳、文化部門保持密切聯(lián)系，結合思想建設、精神文明建設加強非公企業(yè)黨的建設；要與工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織經(jīng)常聯(lián)合，共同開展群眾性活動；要與工商、稅務等行政執(zhí)法部門協(xié)調(diào)一致，發(fā)揮部門管理優(yōu)勢，充分調(diào)動各方面積極性，努力營造一個齊抓共管的工作氛圍，促進黨建工作正常開展。

五、以理順黨組織的隸屬關系為重點，進一步加強對非公企業(yè)黨建工作的領導

一要因地制宜，理順管理體制。非公企業(yè)的黨組織隸屬關系原則上以屬地管理為主，同時要注重因地制宜、因企制宜，探索歸口管理、指定管理、掛靠管理等多種管理形式，積極開展黨的工作，使黨的路線、方針、政策在非公企業(yè)中得到及時的貫徹落實。要本著“不交叉、不重復、不漏管”的精神，理順非公企業(yè)黨組織的隸屬關系，建起一個新型的非公企業(yè)黨組織管理體系。一般：農(nóng)村個體、私營企業(yè)黨組織隸屬于鄉(xiāng)村黨組織管理；城市個體、私營企業(yè)黨組織隸屬于街辦、社區(qū)黨組織管理；中外合資、合作企業(yè)黨組織隸屬中方管理部門黨組織管理為主；外商獨資企業(yè)黨組織實行屬地管理或指定外經(jīng)等部門黨組織管理；國有、集體企業(yè)改制成為非公企業(yè)的，其黨組織隸屬關系目前一般不變；經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)中的非公企業(yè)黨組織隸屬開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)黨組織管理。對于僅有個別黨員、又不具備建立聯(lián)合黨支部條件的非公企業(yè)，在農(nóng)村的，可將這些企業(yè)黨員組織關系掛靠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門或所在村黨支部；在城市的，可將這些企業(yè)黨員組織關系掛靠在所在街辦、社區(qū)黨組織。江都市針對城市非公有制企業(yè)較多，黨組織隸屬關系不明，工作難以開展的實際，為了確保城市非公企業(yè)“組織建起來、旗幟豎起來、活動搞起來”，由市工商聯(lián)合會牽頭在城市組建了“江都民營經(jīng)濟聯(lián)合黨總支”，以此對城市非公有制企業(yè)黨建工作實行統(tǒng)一管理，這種做法值得各地借鑒。

二要明確地方黨組織的主管責任。要把非公企業(yè)黨建工作從機關黨建、農(nóng)村黨建等黨建工作中突出出來，放在更為重要的位置，在精力上予以傾斜、指導上有所側重。要建立非公企業(yè)黨建工作目標管理制度，把它納入“三級聯(lián)創(chuàng)”百分考核的范疇，促使各級黨組織不僅重視非公企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，而且還要下大力氣抓好這些組織的黨建工作，做到兩不誤、兩促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。要建立責任機制，明確各鎮(zhèn)黨委和各有關部門黨組織書記是第一責任人，分管領導是直接責任人，黨員領導干部都是責任人，做到引進項目、組建企業(yè)與建立黨組織、群團組織同時抓好。

三要落實有關部門的共管責任。由于非公企業(yè)絕大多數(shù)屬于無主管的經(jīng)濟組織，光靠地方黨組織管理可能管不到位、管不有力。因此，在加強非公企業(yè)黨建工作中，各級黨委要明確、落實和非公企業(yè)有較多工作業(yè)務聯(lián)系的工商、稅務等部門的共管責任。

四要努力促成行業(yè)黨組織的協(xié)管責任。工商聯(lián)、行業(yè)商會等是企業(yè)之間自發(fā)成立的群眾組織，所屬成員之間知情知心，有著共同的目標與興趣，近年來，為加強非公企業(yè)黨建工作的分類管理，寶應縣、郊區(qū)、邗江區(qū)、江都市等地都結合本地市域經(jīng)濟特點，成立了三輪車主協(xié)會、餐飲協(xié)會、玩具協(xié)會、鈑金協(xié)會、花卉協(xié)會、牙刷協(xié)會等行業(yè)協(xié)會組織，并以此為依托建立了行業(yè)黨組織或行業(yè)黨建聯(lián)誼會，受到了非公企業(yè)黨員的普遍歡迎。因此，各級黨組織要在條件成熟的行業(yè)或組織中，借鑒這些成功經(jīng)驗，及時成立行業(yè)黨組織聯(lián)誼會，把非公企業(yè)“政治型”的黨建工作融入到行業(yè)協(xié)會“經(jīng)濟型”的自發(fā)性相互教育管理之中。