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一、存在的主要問題

近年來，我市城鄉(xiāng)就業(yè)培訓工作雖然取得了一定成效，但也面臨著一些突出的矛盾和問題。

1、勞動者擇業(yè)觀念滯后，制約了培訓工作的深入開展。

2、就業(yè)結構性矛盾突出，技能與崗位對接有待進一步磨合。由于就業(yè)供求總量與需求的結構性矛盾，致使供需結構失衡。從數(shù)量上表現(xiàn)為技術工人從不應求，結構上表現(xiàn)為缺少大量的中高級技術人才，從而導致技能與崗位不能有效對接。同時，勞動力市場供求信息預測分析機制不完善，大量企業(yè)用工未做到就業(yè)準入、持證上崗。

3、培訓機構發(fā)展不平衡，培訓機制有待進一步完善。全市187家技工學校、職業(yè)學校、就業(yè)訓練中心、成人教育中心等職業(yè)培訓機構，大多受經費、場地、師資等因素的制約，辦學規(guī)模普遍較小，規(guī)模效應不強；同時，由于培訓機構分屬各有關部門管理，在重視程度、資金投入等方面存在差異，導致辦學水平、辦學質量的良莠不齊。

4、培訓資金缺口較大，資金投入有待進一步增加。

二、對策建議

通過調查，目前全市仍有6.2萬名城鄉(xiāng)新生勞動力和0.95萬名農村貧困戶勞動力急需通過培訓提高技能，實現(xiàn)就業(yè)。具體采取以下五項措施：

1、根據(jù)不同群體特征需求，積極開展針對性、實效性技能培訓。一是對城鄉(xiāng)新生勞動力進一步開展“勞動預備制培訓”，逐步完善就業(yè)準入制度，積極推進職業(yè)資格證書制度，促使城鄉(xiāng)新生勞動力盡快實現(xiàn)就業(yè)。二是全面實施“青年職業(yè)見習計劃”幫助“兩后生”、失業(yè)半年以上的大中專職技校畢業(yè)生、復退軍人等新生勞動力積累職業(yè)經歷、培養(yǎng)敬業(yè)精神，提高就業(yè)技能和市場就業(yè)競爭力。三是對進城務工的農村新生勞動力開展“技能提升培訓”，實現(xiàn)就業(yè)崗位與技能的有效對接，實現(xiàn)其向非農產業(yè)轉移和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的目標。四是對有勞動能力和就業(yè)愿望的農村貧困戶勞動力開展“輸出前培訓”，讓他們至少掌握一項就業(yè)技能，跳出農門，脫貧致富。

2、積極實施培訓券制度，逐步實現(xiàn)農村新生勞動力和貧困戶勞動力充分培訓。一是將有培訓愿望未能升學的農村應屆初、高中畢業(yè)生和農村貧困勞動力作為培訓券優(yōu)先發(fā)放對象，憑培訓券“沖抵”培訓經費，自主選擇培訓機構和工種專業(yè)，接受適合自身條件的技能培訓，以強化就業(yè)競爭能力和崗位適應能力。二是整合現(xiàn)有教育培訓資源，認定一批基礎設施條件較好、專業(yè)設置合理、師資隊伍較強、管理制度健全、培訓輸出業(yè)績顯著的培訓定點機構，承擔起培訓任務。三是建立健全培訓資源信息制度，盡可能滿足地勞動者選擇培訓項目、培訓機構設置培訓專業(yè)和用人單位挑選培訓合格人員的需求。

3、積極開展“品牌培訓年”系列活動，培訓和創(chuàng)建一批培訓品牌，提高城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)競爭力。深入開展以“品牌培訓年”為主題的系列活動，著力強化我市原有培訓品牌的宣傳，進一步提高其知名度、美譽度、信任度和影響力，力爭實現(xiàn)“一縣一品”，即市區(qū)的“**師傅、三把刀、長毛絨玩具”、江都的“農機收割、建筑裝潢、花木種植”、儀征的“沐浴”、高郵的“服裝制作”、寶應的“水晶工藝、亂針刺繡”等。同時，進一步挖掘社會需求度高、就業(yè)前景廣、地區(qū)特色明顯的培訓項目，培育和創(chuàng)建新的培訓品牌，提高品牌的實用性和廣泛性；采取省、市、縣三級共建的形式，通過資金扶持、政策引導，建立1—2個省級培訓示范基地，8—10個市級培訓示范基地，著力打造在省內外有較大影響或有區(qū)域特色的培訓品牌，推動我市勞務經濟由量到質的根本性轉變。

4、積極開展創(chuàng)業(yè)培訓，積極幫助城鄉(xiāng)新生勞動力提升創(chuàng)業(yè)能力和經營能力。進一步貫徹落實“四全”政策，努力扶持建立2—3個青年創(chuàng)業(yè)園，力爭每年舉辦一次“青年創(chuàng)業(yè)周”，開展創(chuàng)業(yè)成果展示、創(chuàng)業(yè)設計大賽、創(chuàng)業(yè)論壇等系列活動，鼓勵和帶動更多城鄉(xiāng)新生勞動力參加創(chuàng)業(yè)培訓，擠身全民創(chuàng)業(yè)熱潮；全面推廣“SIYB”（創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)）項目培訓模式，建立培訓、項目論證、技術支持、法律咨詢、開業(yè)指導、小額貸款、后續(xù)服務等一條龍服務平臺，營造“政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、民眾自主創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍，不斷提升我市城鄉(xiāng)勞動者的創(chuàng)業(yè)能力和經營能力。

5、積極舉辦各類就業(yè)技能競賽，完善高技能人才選拔機制。力爭全市每年組織開展2次以上大型職業(yè)技能競賽活動，展示培訓成果，加大宣傳力度，吸引更多的城鄉(xiāng)勞動力參加職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)更多的適應企業(yè)用工需求的“藍領”，并遂步培養(yǎng)其成為技能領頭人。

通過采取上述措施，力爭經過3—5年的努力，使全市六萬多名城鄉(xiāng)新生勞動力，努力掌握一項以上就業(yè)技能；讓近萬名農村貧困戶勞動者普遍接受一次職業(yè)技能培訓；讓有創(chuàng)業(yè)能力的人自主創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)；讓有勞動技能的人就好業(yè)；讓有勞動能力的充分就業(yè)，各展其長、各得其所。