導(dǎo)語：干部監(jiān)督工作創(chuàng)新思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，做好新形勢下的干部監(jiān)督工作面臨著新的更高的要求。如何順應(yīng)新形勢，能動地把握干部監(jiān)督工作的主動權(quán)，筆者認為，必須從干部監(jiān)督工作的創(chuàng)新入手，積極探索面向新世紀的干部監(jiān)督工作的有效途徑和方法。

一、轉(zhuǎn)換監(jiān)督觀念，創(chuàng)新工作新思路

1．監(jiān)督的運行方式要從封閉式監(jiān)督向開放式監(jiān)督轉(zhuǎn)變。近年來，隨著改革的不斷深化，干部工作的民主化程度逐步提高。干部監(jiān)督工作也應(yīng)打破相對封閉的格局，步入開放式監(jiān)督的軌道。一是監(jiān)督的途徑應(yīng)由組織監(jiān)督向執(zhí)紀監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督不斷拓展，形成立體式、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，做到干部工作開展到哪里，干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動延伸到哪里，監(jiān)督工作就實施到哪里。二是監(jiān)督的范圍從工作圈向其生活圈、社交圈延伸，不斷擴大有效監(jiān)督的范圍。三是監(jiān)督形式要由相對單一的監(jiān)督，向考察預(yù)告、專項調(diào)查、談話誡勉、來信回復(fù)等多形式監(jiān)督轉(zhuǎn)化，讓群眾真正參與干部考察工作，讓干部考察工作真正扎根群眾，在更廣泛的社會空間內(nèi)“透視”考察對象，使干部接受群眾的有效監(jiān)督。

2、監(jiān)督的運行程序由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)化。長期以來，干部監(jiān)督工作的重點主要體現(xiàn)在事后監(jiān)督上，即干部出現(xiàn)了不良苗頭或問題才去制止，去糾正，去查處。這種事后監(jiān)督，實際上是一種被動消極的監(jiān)督。那么，怎樣才能由被動監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極監(jiān)督呢?可以從四個方面去考慮：一是從加強黨性鍛煉和自身修養(yǎng)入手，開展思想監(jiān)督；二是從引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確運用手中權(quán)力入手，實施權(quán)力制約；三是從遏制貪污受賄、以權(quán)謀私行為等方面入手，強化組織監(jiān)督；四是從增強權(quán)力運行透明度入手，引進群眾監(jiān)督。通過對干部行為的全方位規(guī)范和約束，可以起到超前防范性監(jiān)督的作用。

3、監(jiān)督渠道由單一型監(jiān)督向復(fù)合型監(jiān)督延伸。采取自我監(jiān)督與紀律監(jiān)督并重，制度監(jiān)督與立法監(jiān)督并用，公開監(jiān)督與隱形監(jiān)督并施，組織監(jiān)督與社會監(jiān)督并行，審計監(jiān)督與審察監(jiān)督并舉等措施，逐步實行干部監(jiān)督工作系統(tǒng)化、科學(xué)化，切實改進傳統(tǒng)的單純依賴紀律監(jiān)督和組織監(jiān)督的做法，彌補其“先天性”的不足。特別要進一步改進對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計的辦法，堅持任期審計與離任審計、定期審計與隨機審計相結(jié)合，防止和克服干部在任虛假繁榮，離任留下窟窿的現(xiàn)象。

二、創(chuàng)新監(jiān)督內(nèi)容，拓展工作新視野

1、要強化干部學(xué)習(xí)教育的監(jiān)督。加強對干部學(xué)習(xí)教育的監(jiān)督，是干部監(jiān)督工作不可忽視的一個重要內(nèi)容。目前干部學(xué)習(xí)教育管理還缺少一定的剛性。各級干部教育主管部門應(yīng)從實際出發(fā)，確定各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部崗位知識的儲備目標，明確其要達到的知識水平。組織部門對其通過學(xué)習(xí)后是否達到目標要求應(yīng)實施職能監(jiān)督，定期組織述學(xué)、評學(xué)和考學(xué)，把學(xué)習(xí)成績作為提拔使用的依據(jù)之一。

2、要強化干部工作績效的監(jiān)督。對干部政績的監(jiān)督是新時期干部監(jiān)督管理工作的重要使命。對干部工作績效的監(jiān)督能否做到科學(xué)、嚴密、全面、準確，直接關(guān)系到干部監(jiān)督工作質(zhì)量的高低。當前在干部監(jiān)督工作上存在著諸多誤區(qū)。如：在干部個人操行上，只要安分守紀，即使工作業(yè)績差一點，也能進入稱職干部的行列；只要班子不出亂子，能夠維持過去的，也能進入理想格次等等。這樣容易形成誤導(dǎo)，使一些干部不思進取，求穩(wěn)怕亂。因此，在實施對干部績效監(jiān)督時，應(yīng)進行剛性考核，具體應(yīng)把握這樣幾點：一是考核內(nèi)容的科學(xué)性。即：不僅要監(jiān)督干部平時的操行是否規(guī)范，更要注重監(jiān)督干部任期目標任務(wù)的完成情況，為本地區(qū)、本部門經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻的情況；二是考核手段的靈活性。按照目標要求，運用定性與定量、考察與考核、評議與審計等相結(jié)合的方法，進行綜合考核。三是考核標準的可比性。按照分級分類的原則，細化量化標準，對在不同層次、不同地區(qū)、不同基礎(chǔ)條件下所創(chuàng)造的工作業(yè)績進行對照比較，主要看位次、看水平、看發(fā)展。

3、要強化干部工作圈、生活圈、社交圈的監(jiān)督。針對干部工作的新情況，進一步拓寬考察渠道，既要監(jiān)督干部的工作圈，又要監(jiān)督干部的生活圈、社交圈。在方式上可采取公開考察、回訪考察、審計考察、走訪考察、民主測評、問卷調(diào)查等。通過對領(lǐng)導(dǎo)干部“三圈”的考察，更全面、更深入、更準確地了解干部的全面情況。

三、強化監(jiān)督效能，構(gòu)建工作新主體

1．要發(fā)揮組織部門在干部監(jiān)督工作中的主體作用。由于干部實行分級管理，各級黨委組織部門直接承擔考察選拔的各項具體工作。因此，組織部門必須在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住干部工作的主要環(huán)節(jié)，實施有效的監(jiān)督管理。堅持德才兼?zhèn)錁藴剩e極推行公開選拔和競爭上崗，把好“入口關(guān)”，把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮哪贻p干部選拔出來。同時，建立領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)警教育制度，定期對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的情況尤其是思想政治素質(zhì)狀況進行分析研究，有針對性地加強思想政治工作，對那些群眾反映較大的干部進行重點談話誡免，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。

2．要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子成員的內(nèi)部監(jiān)督作用。一是堅持和完善民主集中制，做到集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定。凡屬重大決策必須經(jīng)集體討論，不得由個人或少數(shù)人擅作主張。二是嚴格黨內(nèi)民主生活。堅持會前過堂、會中參與、會后督查等有效措施，提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會質(zhì)量，特別是要總結(jié)、借鑒這次集中開展“三講”教育的經(jīng)驗，每次民主生活會著重解決領(lǐng)導(dǎo)班子黨性黨風(fēng)方面存在的一兩個突出問題。三是保障黨員的民主權(quán)利。為黨員正確行使民主權(quán)利創(chuàng)造條件，著力營造積極向上的民主氛圍。

3．要發(fā)揮廣大群眾在干部監(jiān)督管理工作的作用。建立健全群眾監(jiān)督制度，擴大群眾參與干部監(jiān)督管理工作的范圍。一是嚴格選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的民主推薦制度，凡未按程序進行民主推薦，組織部門一律不予考察，黨組織一律不予討論和審批。二是建立民主測評和民意調(diào)查制度。在搞好民主測評的基礎(chǔ)上，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部的民意調(diào)查制度。通過發(fā)放調(diào)查問卷或建立測評網(wǎng)頁等形式，在更大的范圍內(nèi)廣泛聽取群眾意見。也可以把這項工作與推進政務(wù)公開結(jié)合起來，進一步增強工作透明度，幫助廣大群眾了解情況，實施監(jiān)督。三是完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪、舉報制度，調(diào)動社會力量參與干部的監(jiān)督管理。

四、增強監(jiān)督合力，建立工作新制度

1、建立聯(lián)席會議制度。由組織部門牽頭，每季與紀檢、監(jiān)察、檢察院、法院、公安、審計等執(zhí)紀執(zhí)法部門聯(lián)系一次，半年召開一次聯(lián)席會議，綜合分析干部隊伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，解剖分析案例，研究相關(guān)對策，制定防范措施。對來信來訪或舉報中反映的比較嚴重的問題，由紀委、公安、檢察等單位進行立案審查；對于匿名來信或一時難以查證的，或反映干部一般問題夠不上立案審查的，由組織部門調(diào)查核實，進行誡勉談話；對重要的或涉及面比較廣的案件，經(jīng)黨委批準，組織聯(lián)合調(diào)查組進行調(diào)查，共同提出處理意見或建議。

2、建立黨委議事制度。各級黨委擔負著管理干部的重要責任。應(yīng)定期召開黨委會，專題研究干部監(jiān)督管理工作，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，研究對策。對干部監(jiān)督管理工作不力的單位可進行黃牌警告，限期整改。堅決克服重提拔使用輕監(jiān)督管理的現(xiàn)象，切實解決好不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督和不會監(jiān)督的問題，特別是要研究解決好對“一把手”實施有效監(jiān)督的問題。同時，要為那些在干部監(jiān)督管理工作中事業(yè)心強、工作力度大、得罪了不少人的干部撐腰壯膽，形成干部監(jiān)督工作的良好氛圍。

3、建立干部監(jiān)督工作責任制度。根據(jù)管人和管事相結(jié)合的原則，明確一級對一級的監(jiān)督責任，上級要及時了解下級的思想和工作情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。對下級存在的問題不聞不問，釀成嚴重錯誤，并造成重大損失的，應(yīng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的失察之責。干部監(jiān)督工作人員應(yīng)認真履行職責，在本級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，努力做好本職工作，真正把干部監(jiān)督工作的責任落到實處。