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“廉政”是我們黨的執(zhí)政之本。加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，既是建設社會主義新農(nóng)村的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的重要保證；既是反腐倡廉工作的重要組成部分，也是進一步密切黨群干群關系、鞏固黨的執(zhí)政基礎的重要條件。因此，在新的歷史條件下，如何加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，是擺在各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關面前的重要課題。

一、當前現(xiàn)狀。

近幾年，在縣委、縣政府的領導下，各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關堅持以經(jīng)濟建設為中心，高度重視黨風廉政建設工作，并且取得了顯著成效。我縣基層領導干部也廉潔從政，辛勤工作，為深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定做出了重要貢獻。

1、抓教育，提高農(nóng)村黨員干部的廉政意識

古人云：“物必自腐而后蟲生”。對黨員干部加強思想政治教育意義重大，堅持加強農(nóng)村思想政治教育，要結合農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，把反腐倡廉教育納入農(nóng)村文明家庭、文明村組、文明基層組織建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，開展形式多樣的廉政文化宣傳，營造風清氣正的社會氛圍。堅持以正面教育、自我教育為主，堅持不懈地開展反腐倡廉教育，增強了干部的群眾觀念、法制觀念和廉政意識。

2、建制度，從源頭上杜絕腐敗

堅持把制度建設落實到加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的各個環(huán)節(jié)，積極探索改革措施，認真執(zhí)行民主集中制和黨風廉政責任制，努力發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用；各基層黨組織從健全處理人民群眾內(nèi)部矛盾的工作機制入手，建立和完善了民主決策、管理、監(jiān)督制度和村干部的工作職責，設立了村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組，強化了對農(nóng)村黨員干部職權行為的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止由“一把手”個人或少數(shù)人說了算，從源頭上杜絕了腐敗。

3、強監(jiān)督，確保權力規(guī)范運行

堅持把加強黨的領導、擴大基層民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用。一是深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開、村務公開，保障農(nóng)民群眾的知情權。二是積極推行了“村財鄉(xiāng)管”制度，切實加強對村集體資金的監(jiān)管，從源頭上預防和治理公款開支不合理行為。三是凡屬村里的重大問題、群眾關心的熱點問題，比如村集體經(jīng)濟收益使用、公益事業(yè)建設、土地流轉，種糧直接補貼的落實情況等等，都及時向群眾公開。四是加強對村領導班子內(nèi)部的監(jiān)督。認真貫徹民主集中制，堅持民主生活會、民主評議領導班子等制度，確保了權力規(guī)范運行。

4、解難題，維護群眾的合法權益

堅持把解決農(nóng)民群眾反映強烈的突出問題作為農(nóng)村基層黨風廉政建設工作的重點來抓，花大力氣糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風，切實維護農(nóng)民群眾的合法權益，并且做了許多實實在在的工作，取得了一定的成效。一是認真做好人民群眾來信來訪工作，依紀依法及時處理群眾反映的問題，真正把矛盾化解在基層。二是繼續(xù)開展損害群眾利益突出問題的治理。深入治理公益事業(yè)建設、土地流轉，種糧直接補貼等方面存在的突出問題。切實保障了各項惠農(nóng)、支農(nóng)政策的落實，減輕了農(nóng)村的負擔。

二、存在問題。

1、對黨風廉政建設認識不足。我縣部分農(nóng)村基層單位的領導班子成員，甚至是主要領導，對抓好黨風廉政建設的認識不到位，認為黨風廉政建設工作可緊可松，可有可無。表現(xiàn)為貫徹責任制的積極性不高，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)重經(jīng)濟發(fā)展，輕黨員、干部的教育管理，且教育形式單一，有的村黨支部很少召開黨員和村民代表大會，平時也不安排黨員學習。

2、發(fā)揮黨員模范帶頭作用不夠?；鶎狱h組織有的沒有把全心全意為人民服務作為宗旨，沒有很好地發(fā)揮齊心協(xié)力帶領群眾謀發(fā)展，創(chuàng)家業(yè)的模范帶頭作用?；鶎狱h員干部有的工作積極性不高,得過且過，把自己混同與普通老百姓，不做火車頭而做拖后的尾巴；有的法制觀念淡，工作方法簡單粗暴；有的用公款吃喝，鋪張浪費；有的甚至為個人或親屬謀取不正當利益的行為。

3、各項制度不全，執(zhí)行不到位。一是有些地方不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、干部考核等制度不夠完善的問題。二是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層部門的黨風廉政建設責任制及相關制度尚不夠全面、系統(tǒng)，有的沒有針對性、操作性。三是有些制度在執(zhí)行中缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核；這些制度在執(zhí)行中大打折扣形同虛設。如有的變通報銷不合理費用、有的把不想讓群眾知道的收支不公布、有的變換開支內(nèi)容進行公布。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢隊伍力量不強。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面認為紀檢工作不重要，認為發(fā)展經(jīng)濟才是硬道理，紀檢干部兼職較多，沒有足夠的時間從事紀檢監(jiān)察業(yè)務工作。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作“疲軟”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部業(yè)務素質不高，辦案經(jīng)驗不足和專業(yè)知識不扎實，也還存在黨性原則不強，怕得罪人，怕丟選票等現(xiàn)象。

三、對策與建議

1、加強領導，夯實農(nóng)村黨風廉政建設的思想基礎。

總書記指出，進一步加大預防腐敗的工作力度，必須在教育上下功夫，使領導干部帶頭廉潔自律，自覺拒腐防變。因此加強黨風廉政建設，我們要把教育擺在突出的位置，教育黨員干部，特別是基層領導干部充分認識到加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的重大意義，把對加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的認識上升到有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎，提高黨的執(zhí)政能力，密切黨群干群關系，貫徹落實科學發(fā)展觀的高度上來，進一步促進社會和諧，維護農(nóng)村穩(wěn)定。一是要加強對黨風廉政建設的領導，形成黨政齊抓共管，各方面共同負責的廉政網(wǎng)絡。二是抓好黨風廉政建設的學習、教育、宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強學習，夯實農(nóng)村基層黨風廉政建設的思想基礎。三是要力求取得實效?；鶎狱h員干部要力求在學習中做到自覺聯(lián)系思想實際和工作實際，細心領會，深入思考，學會用馬列主義的立場、觀點和方法分析與解決問題，達到切實增強黨的觀念，自覺保持共產(chǎn)黨員的先進性的效果。

2、建章立制，建立農(nóng)村基層懲治和預防腐敗體系的長效機制。

反腐倡廉工作要靠制度管理，不能靠人管，要由人治轉到法治的以法治國之路。我們要結合社會主義新農(nóng)村建設的實際，建立一套完整的懲治和預防腐敗體系。

一是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負責、村支書“一崗雙責”（既要抓好業(yè)務工作，又要抓好隊伍建設）的農(nóng)村基層黨風廉政建設責任體系。建立并完善縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動、有關部門密切配合、群眾依法參與的農(nóng)村基層反腐倡廉工作機制。

二是健全民主集中制。健全并嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部議事規(guī)則、決策程序，堅持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會或黨員大會制度、村黨員大會制度。

三是完善和健全基層日常管理制度。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作制度、日常管理制度，如會議制度、接待制度、考勤制度、財務制度、人事制度等，以規(guī)范黨員干部的行為，真正做到以制度管人，從源頭上杜絕腐敗。

四是健全考核機制。進一步落實基層領導干部述職述廉制，鄉(xiāng)、村班子成員年終在黨員大會上對自己一年來廉潔自律、政治思想、工作情況進行述職，接受群眾的民主評議。

3、強化監(jiān)督，加強對權力運行的制約和監(jiān)督。

按照黨風廉政建設責任制和有關責任追究的規(guī)定，我們一要加大黨內(nèi)監(jiān)督力度，利用支部大會、支委會、黨委會形式召開專題民主生活會，認真開展批評和自我批評，糾正基層黨員干部中存在的問題。二要加大群眾監(jiān)督力度。繼續(xù)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開、村務公開、財務公開，在提高農(nóng)村基層工作的透明度上下功夫。三要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察的監(jiān)督力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢部門要按照上級有關規(guī)定加大監(jiān)督力度，將關口前移，加大事前、事中的監(jiān)督。督促鄉(xiāng)、村嚴格執(zhí)行黨風廉政建設方面的有關制度，督促基層干部履行職責范圍內(nèi)的工作任務。

4、嚴明紀律，堅決查辦違法違紀案件。

俗話說；“流水不腐，戶樞不蠹”。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂的責任追究制度，要定期檢查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部切實履行工作職責；對領導干部對反腐敗工作敷衍失職，不抓不管，以致屢屢發(fā)生大案要案、造成惡劣影響的要嚴格追究責任。充分運用誡勉談話、整改通知書、通報批評、責令辭職、免職、降職、黨內(nèi)嚴重警告、警告等紀律、組織處理手段，切實解決違紀行為和執(zhí)紀不嚴的問題，以增強責任追究的威懾力。平時要注意各種苗頭性、傾向性動向，及時解決問題。如發(fā)生因不負責任或失職而引發(fā)的重大集體上訪事件，必須追究有關人員的責任。同時要加大案件的查處力度。

5、加強隊伍建設，形成農(nóng)村基層黨風廉政建設的整體合力。

農(nóng)村基層黨風廉政建設的根本落腳點在于一個好的組織、好的班子、好的隊伍。因此，在加強農(nóng)村基層隊伍建設上應注意做好以下幾點；

一是抓好黨支部和黨員隊伍建設。要圍繞中心、服務大局，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把村黨支部建設成為聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾、帶領群眾的堅強戰(zhàn)斗保壘；在發(fā)展新黨員上，要以發(fā)展和培養(yǎng)為重點，按照《黨章》的要求，把好入口關，加大發(fā)展黨員工作力度，努力建設一支數(shù)量足夠、結構合理、素質較高的黨員隊伍，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用、讓他們成為新農(nóng)村建設的領路人，為加快新農(nóng)村建設提供強有力的組織保障。

二是抓好領導班子建設。領導班子建設是整個干部隊伍建設的重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以班子建設為重點，繼續(xù)把“三民”活動的要求延伸拓展到村一級；力求鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子達到作風明顯好轉、執(zhí)政能力明顯增強的目標。村級班子普遍達到領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好的基本要求。

三是抓好紀檢隊伍建設。一要充實鄉(xiāng)村紀檢監(jiān)察力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要配備專職的紀檢干部，協(xié)助黨委、政府抓好農(nóng)村基層黨風廉政建設。二要充實村紀檢監(jiān)察力量。建議行政村配備兼職紀檢干部，對村黨支部、村委會貫徹執(zhí)行黨風廉政建設工作進行監(jiān)督，并及時向上級黨委和主管部門反映黨風廉政建設存在的問題。三要強化紀檢監(jiān)察干部培訓，提高紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務素質。

雖然我縣農(nóng)村基層黨風廉政建設在各級領導的重視下，取得了一定的成效，但我們應清醒的認識到：黨風廉政建設工作是一項長期的艱巨的任務，任重而道遠，我們還需要進一步加強學習，提高素質，防微杜漸，不斷提高拒腐防變能力，真正把黨風廉政責任制落到實處，促進新農(nóng)村建設向縱深發(fā)展。