導語：農(nóng)村黨支部建設成功思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當前，隨著農(nóng)村改革開放步伐的不斷加快，村級經(jīng)濟打破了單一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的傳統(tǒng)模式，逐步形成農(nóng)、副、工、貿(mào)數(shù)業(yè)并舉的新格局。去年以來，建湖縣近湖鎮(zhèn)黨委能動適應這種村級經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的新變化，按照"把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上"的指導思想，在實施農(nóng)村稅費改革、并村合組的過程中，在村建立黨總支，在村黨總支內(nèi)部科學設置專業(yè)黨支部，進一步激發(fā)了農(nóng)村黨支部在發(fā)展特色經(jīng)濟、培植支柱產(chǎn)業(yè)方面的功能作用，提高了農(nóng)民群眾對村黨支部的向心力和凝聚力。

按照行政區(qū)域的劃分設置農(nóng)村黨支部，對加強黨對農(nóng)村工作的領導，推進農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用，但隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進程的加快，表現(xiàn)出種種的不適應性，必須堅持與時俱進的思想，在繼承的基礎上大膽創(chuàng)新，為村級黨支部建設注入新的活力。

長期以來，近湖鎮(zhèn)村級黨支部的設置，基本上與行政村的設置相一致，有多少個村，就設置多少個村黨支部，這種做法所起到的歷史性作用有目共睹。然而，在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的今天，村級經(jīng)濟不再是單一的農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)，正向農(nóng)、副、工、貿(mào)多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不少村已經(jīng)成為遠近聞名的工業(yè)村、副業(yè)村、三產(chǎn)村，使得傳統(tǒng)的按行政村設置黨支部的做法表現(xiàn)出種種的不適應。一是與加強新形勢下農(nóng)村黨員的日常教育不相協(xié)調(diào)。當前農(nóng)村黨員個性化發(fā)展趨勢日益明顯，除年齡文化水平上的差距外，從業(yè)崗位發(fā)生諸多變化，已不再是傳統(tǒng)意義上的純農(nóng)民黨員，除掌握特定的專業(yè)技術(shù)外，還有各自的利益需求。單一按行政村設置黨支部，在實施對黨員的教育時，采取的幾乎都是"一刀切"的教育內(nèi)容和"一鍋煮"的教育方式，對黨員的吸引力不強，無法滿足農(nóng)村黨員合理的個性化要求。二是與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求不相一致。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步確立，村級經(jīng)濟呈現(xiàn)多業(yè)化發(fā)展態(tài)勢，村級黨支部領導村級經(jīng)濟發(fā)展的范圍、領域不斷擴大，既要有面上的共性服務，又要有特色化的個性引導，并且這種經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)化推進，迫切要求黨組織設置與其相同步，依靠專業(yè)黨支部組織資源的發(fā)掘，大力推進村級特色產(chǎn)業(yè)的加速化發(fā)展。三是與農(nóng)村稅改后合村合心的要求不相配套。農(nóng)村稅改中，行政村設置數(shù)量較此前銳減，兩村合并、三村合并的現(xiàn)象十分普遍，就近湖鎮(zhèn)而言，由稅改前的35個村減少到目前的14個村。并村以后，雖然在行政區(qū)域上是一個村，但由于長期村際界限，使得實際工作中仍然存在"我這個村"、"你哪個村"的人為隔閡，這在強村與弱村的合并中尤為明顯。如果仍按原來的行政村就近設置黨支部，黨員群眾的思想難以得到交流，也就難以達到合村合心的目的。四是與村干部大量精減后的工作實際不相合拍。并村合組后，近湖鎮(zhèn)的村組干部由以前548人減少到85人，但農(nóng)村工作任務并未減少，工作目標更高，工作難度更大，必須依托廣大農(nóng)村黨員發(fā)揮作用，才能緩解職數(shù)減少與工作量加大的這一矛盾。

面對村級黨組織建設和農(nóng)村工作遇到的新情況與新問題，近湖鎮(zhèn)黨委一班人沖破思維定勢，大膽創(chuàng)新實踐，在村級靈活設置黨總支（黨委），并在黨總支（黨委）內(nèi)部積極推行以"四改"為內(nèi)容的按專業(yè)設置黨支部的新模式，使村級黨組織建設更加貼緊農(nóng)村經(jīng)濟與社會事業(yè)的發(fā)展，貼緊農(nóng)村黨員教育與管理的實際。

1、改革村級黨組織設置方式，由過去按農(nóng)村黨員居住地域就近設置黨支部轉(zhuǎn)變?yōu)樵诖寮壴O置黨總支（黨委）和按村級經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)構(gòu)架特點設置隸屬黨支部。稅費改革后，近湖鎮(zhèn)村有黨員最少61人，最多201人，由于黨員人數(shù)和地域的擴大等因素，使得黨員難管理、難活動、作用難發(fā)揮等問題比較突出，近湖鎮(zhèn)針對實際情況，在村級靈活設置黨總支（黨委），現(xiàn)有的14個村，設置黨委2個，黨總支12個。為最大化地激發(fā)黨員的活力，他們在村級黨總支（黨委）內(nèi)部，按照行業(yè)或?qū)I(yè)設置黨支部。近湖鎮(zhèn)按專業(yè)設置農(nóng)村黨支部一般分三種類型：一是以骨干企業(yè)為主體建立企業(yè)類黨支部。近些年來，近湖鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展比較迅速，工業(yè)總產(chǎn)值已連續(xù)10年占三業(yè)總產(chǎn)值的80％以上，目前全鎮(zhèn)14個村中，年產(chǎn)值達到500萬元以上企業(yè)有近20個，其中符合單獨建立黨支部條件的企業(yè)有6個。對這部分達到較大規(guī)模又符合建支條件的企業(yè)，成立專門的黨支部，全鎮(zhèn)村一級中，現(xiàn)在已成立了6個企業(yè)黨支部。二是以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托建立產(chǎn)業(yè)類黨支部?，F(xiàn)在的裕豐村是由原裕豐村和高馬村兩村合并建立的，這兩個村的100多戶農(nóng)民辦起了家庭小工廠，常年生產(chǎn)液壓件產(chǎn)品。鎮(zhèn)黨委根據(jù)裕豐村有13名黨員從事家庭液壓件產(chǎn)品生產(chǎn)的實際，就批準成立了裕豐村液壓件黨支部。諸如此種類型的黨支部如鎮(zhèn)北村運輸黨支部、蔡徐村兔業(yè)黨支部、唐東村漁業(yè)黨支部、東馮村苗木黨支部、太平村建筑黨支部等。三是以黨群共富聯(lián)合體為載體建立協(xié)會類黨支部。目前，近湖鎮(zhèn)共建有黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富聯(lián)合體530個，這些經(jīng)濟聯(lián)合體多以特種經(jīng)濟作物種植、庭院型養(yǎng)殖為主，在此基礎上，還成立了8個群眾性的行業(yè)協(xié)會。如勝利村的新綠源農(nóng)牧業(yè)協(xié)會，著重傳授豬、牛、羊飼養(yǎng)技術(shù)，初步形成了牧草種植、庭院繁養(yǎng)、肉品加工的一條龍產(chǎn)業(yè)化鏈條，以此為載體成立了新綠源農(nóng)牧業(yè)（協(xié)會）黨支部，其中8名黨員都是技術(shù)能手。目前，近湖鎮(zhèn)14個行政村中，共設置了2個村黨委、12個村黨總支，并分別設立8個工業(yè)（企業(yè)）類黨支部，14個農(nóng)業(yè)（副業(yè)）類專業(yè)黨支部，11個三產(chǎn)類專業(yè)黨支部，2個建筑類專業(yè)黨支部和1個蔬菜種植業(yè)類專業(yè)黨支部。

2、改變黨員編組方法，由過去組織劃定轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人志愿和組織安排相結(jié)合。各村黨總支（黨委）首先要進行調(diào)查摸底，掌握本村村情和每個黨員的從業(yè)崗位，研究確定本村擬設黨支部的專業(yè)種類，并對黨員進行公布；然后讓黨員根據(jù)自己的專業(yè)特長和興趣愛好，提出參加哪種專業(yè)類型的黨支部的志愿；村黨總支（黨委）將黨員的志愿匯總后，在盡可能尊重黨員意愿的基礎上，統(tǒng)一將黨員編到各專業(yè)黨支部之中。為保持各類專業(yè)黨支部人數(shù)基本均衡，村黨總支（黨委）在盡量做好思想政治工作的前提下，要對一些黨員的志愿進行必要的調(diào)整。

3、改進黨支部職責，由過去統(tǒng)一職責轉(zhuǎn)變?yōu)楣残耘c個性相結(jié)合的職責。一方面，該鎮(zhèn)黨委根據(jù)中央頒發(fā)的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》中的有關規(guī)定，要求各個黨支部認真履行"貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議"等五項職責，并加以適當?shù)木唧w化；另一方面，根據(jù)各類專業(yè)黨支部的特點，突出推動村級經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)容，分別制訂個性職責，同時將其納入對各專業(yè)黨支部目標考核管理之中。例如鎮(zhèn)黨委要求產(chǎn)業(yè)類專業(yè)黨支部在履行共性職責的同時，要幫助村黨總支（黨委）制定本村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃；向有關農(nóng)戶及時提供市場需求信息、價格行情、客戶資料；加強業(yè)內(nèi)農(nóng)戶專業(yè)技術(shù)交流，提高種（養(yǎng)、加）水平；支持幫助具有較強實力的農(nóng)戶創(chuàng)辦加工型企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；等等。

4、改善黨員教育內(nèi)容，由過去一律化轉(zhuǎn)變?yōu)槠毡榻逃蛯I(yè)培訓相結(jié)合。村黨總支（黨委）在抓好黨員普遍教育的同時，要求各類專業(yè)黨支部根據(jù)各自的職責，開展有針對性的專業(yè)培訓學習，豐富黨員活動內(nèi)容，增強黨員教育活動的吸引力，保證黨員活動質(zhì)量和效果，提高黨員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。

如果認為設置農(nóng)村專業(yè)黨支部是一項頗具新意的創(chuàng)造，那么這種創(chuàng)造的生命力不僅僅表現(xiàn)在農(nóng)村專業(yè)黨支部設置的形式上，更在于建立一種適應這種專業(yè)黨支部特點的運作機制，依靠機制的力量促使專業(yè)黨支部的內(nèi)部功能得以充分發(fā)揮。對此，近湖鎮(zhèn)黨委采取了四項措施，致力于建立和完善各類專業(yè)黨支部的運作機制。

首先，選好帶頭人，建設一支過硬的專業(yè)黨支部書記隊伍。對于各專業(yè)黨支部書記的產(chǎn)生，原則上實行"雙層兼職"配備，即由村黨總支（黨委）委員兼任各專業(yè)黨支部書記，由各專業(yè)黨支部委員兼任各黨小組長，使村級黨組織的各項工作能夠"一竿子插到底"，又不增加干部職數(shù)。在各專業(yè)黨支部書記及委員產(chǎn)生的過程上，充分發(fā)揚民主，采取個人自薦、黨內(nèi)外群眾聯(lián)名舉薦、村黨總支（黨委）組織推薦等手段產(chǎn)生候選人，實行村民代表投信任票、全體黨員投選舉票的"雙票制"方式選舉產(chǎn)生。各專業(yè)黨支部書記就任時，都要發(fā)表就任演說，作出崗位承諾，簽訂認標上崗責任書。鎮(zhèn)黨委還根據(jù)專業(yè)黨支部的不同類型，提出各類專業(yè)黨支部書記的個性化素質(zhì)要求，對其工作職責作出相應規(guī)定，就如何開展日常工作進行專題培訓，提高他們的組織能力和工作水平。鎮(zhèn)北村三產(chǎn)黨支部書記陸士干經(jīng)過培訓后，思想更加解放，經(jīng)營頭腦更加靈活，帶領一幫黨員群眾先后辦起了招商場、運輸隊和10多家浴室、飯店及旅館，還與外商合資建成鹽城市第一家溫泉游泳館，全村去年三產(chǎn)營業(yè)額達2.5億元。

其次，開展競賽活動，造濃爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。按照農(nóng)村工作需要設置專業(yè)黨支部后，同類專業(yè)黨支部工作開展情況及工作實績大小具有更加明顯的可比性，為相互間開展"擂臺賽"提供了較好的條件。為此，近湖鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)組織了"先進專業(yè)黨支部創(chuàng)評"活動，提出各類專業(yè)黨支部競賽標準，通過競賽活動達到相互學習、相互激勵、爭當先進的效果。如對副業(yè)類的專業(yè)黨支部，鎮(zhèn)黨委明確要求其圍繞"四個一"開展競賽，即建成一個副業(yè)科技示范基地，推廣一門專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，引進一個致富項目，辦好一個農(nóng)民技術(shù)學校（輔導班）。目前，全鎮(zhèn)4個副業(yè)類的專業(yè)黨支部共建有副業(yè)科技示范基地8個，通過推廣實用副業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，有效地促進了群眾種養(yǎng)水平的提高和經(jīng)濟收入的增加。

再次，經(jīng)常組織交流學習，促進各專業(yè)黨支部取長補短。建立了專業(yè)黨支部書記例會制度，有計劃地按照專業(yè)黨支部的類型召開支部工作會議，交流經(jīng)驗，指導工作。近湖鎮(zhèn)黨委還先后兩次召開各類專業(yè)黨支部建設成果匯報交流會，推廣先進專業(yè)黨支部的成功經(jīng)驗，促進互教互學。高橋村副業(yè)黨支部組織本村靠近縣城的黨員農(nóng)戶到鎮(zhèn)北村蔬菜黨支部參觀學習后，全村30多戶群眾自發(fā)搞起蔬菜種植。

第四，加大檢查力度，完善激勵措施。對每個專業(yè)黨支部均實行規(guī)范化的管理，建立專門的臺帳，對其工作目標完成進度、黨員參加活動與發(fā)揮作用情況認真記載，作為考核評比的依據(jù)。鎮(zhèn)黨委還把各專業(yè)黨支部的運行質(zhì)量列入對各村黨總支（黨委）工作考核之中，定期組織專項檢查，每年還召開一次先進專業(yè)黨支部書記事跡報告會，對優(yōu)秀黨支部書記進行專項表彰，在調(diào)整村黨總支（黨委）書記時，優(yōu)先考慮優(yōu)秀專業(yè)黨支部書記作為候選人，還推薦他們參加村主任的選舉，目前28名村黨總支（黨委）書記和村主任中，就有6名此前曾經(jīng)擔任專業(yè)黨支部書記。

一分耕耘，一分回報。只要堅持實事求是的思想，不斷尋求農(nóng)村黨組織建設的新途徑，就一定能使黨建工作結(jié)出新的豐碩果實。近湖鎮(zhèn)黨委設置農(nóng)村專業(yè)黨支部的做法盡管實施時間不長，但已取得了初步的成效。

一是拓展了黨員教育內(nèi)容，增強了對黨員日常教育的吸引力。各專業(yè)黨支部在加強對黨員政治理論教育及政策法規(guī)教育的同時，緊密結(jié)合各自的個性職責，加強對黨員的專業(yè)理論知識教育與專業(yè)技能傳授，提高了廣大黨員帶頭致富、帶領致富的本領。黨組織開展的各項活動得到廣大黨員的積極參與，專業(yè)黨支部黨員參活率比以前平均提高11個百分點，因事未能參加活動的黨員，幾乎都能主動補課，農(nóng)村群眾對黨支部的信任度和對黨員的滿意度也比以前明顯提升。

二是促進并村后村與村之間磨合，有利于合村合心。原花園村與原唐東村合并后，因原唐東村經(jīng)濟基礎好，而原花園村經(jīng)濟薄弱，造成雙方干群尤其是原唐東村的群眾不夠理解，普遍存有一些錯誤認識。這些思想障礙不清除，就難以保證兩村合并的平穩(wěn)過渡，影響社會穩(wěn)定。為了糾正廣大干群認識上的"誤區(qū)"，新建立的唐東村黨總支將原兩個村黨員重新按黨員從業(yè)分布特點，建立專業(yè)支部，分別建立了工業(yè)支部、農(nóng)業(yè)支部和三產(chǎn)支部。各支部通過召開會議、座談討論、下發(fā)宣傳材料，廣泛宣傳撤組并村的目的和意義，講清合并的好處和優(yōu)勢，尤其兩村黨員干部在一起談心、交流，增加了感情與友誼。從而使他們糾正了認識上的"誤區(qū)"，真正把廣大干部的思想統(tǒng)一到農(nóng)村稅費改革上來，迅速在全村形成了積極支持、自覺參與、主動配合撤組并村工作的良好局面，順利渡過了兩村合并的思想磨合。

三是激活了專業(yè)特長優(yōu)勢，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。蔡徐村與西吳村合并后建立蔡徐村黨總支，蔡徐村黨總支針對本村有20多家養(yǎng)兔專業(yè)戶的實際，建立了以養(yǎng)兔業(yè)為主體的兔業(yè)黨支部，經(jīng)過支部一班人的市場論證，認為發(fā)展家庭養(yǎng)兔業(yè)是群眾發(fā)財致富的好路子。去年10月份，黨支部將相鄰3個組的黨員群眾組織起來到養(yǎng)兔大戶伏萬巧家實地參觀，并由伏萬巧提供養(yǎng)殖技術(shù)、兔種和兔毛的回收。目前，蔡徐村有三個組近80戶從事養(yǎng)兔業(yè)，其中一心組家庭養(yǎng)兔業(yè)達100％。由于該村養(yǎng)兔業(yè)規(guī)模不斷膨化，黨支部一班人直接對接市場，充當經(jīng)紀人角色，把各家各戶的兔毛貨源組織起來，直接銷往皖、浙一帶，變原來分戶坐等上門收購為聯(lián)合跑市場，增強了農(nóng)民參與市場競爭的意識，增加了農(nóng)民收入。

四是整合了生產(chǎn)要素，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。鎮(zhèn)北村是由原鎮(zhèn)北、建港、蔬菜三村合并而成，該村共有蔬菜從業(yè)人員100多戶，面積近500畝，占全村總面積的25％。為進一步推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，成立了以蔬菜種植為主體的蔬菜黨支部。今年初該村蔬菜支部邀請山東壽光蔬菜專家專門來村指導農(nóng)戶生產(chǎn)，同時還組織20個蔬菜種植大戶至周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及蘇南地區(qū)考察學習，目前經(jīng)蔬菜黨支部牽頭引進或培植蔬菜新品10余個，籌建了建筑面積達700平方米的蔬菜交易市場，每天有30多噸的新鮮蔬菜銷往上海、無錫及周邊縣市。今年全村農(nóng)民人均純收入與同期相比增長25％。