導(dǎo)語(yǔ)：基層黨組織執(zhí)政建設(shè)思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須重視抓基層、打基礎(chǔ)，堅(jiān)持不懈地把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為提高黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。近年來(lái)，特別是經(jīng)過(guò)“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教、農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育試點(diǎn)等活動(dòng)后，基層黨組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，基層干部綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，執(zhí)政能力和執(zhí)政水平得到進(jìn)一步增強(qiáng)。但是，基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)還面臨著許多新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，需要我們用創(chuàng)新的精神、改革的辦法在實(shí)踐中加以研究和解決。

一、基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)涵

黨的執(zhí)政能力是具體的、歷史的，在不同時(shí)期、不同層次、不同類(lèi)型的黨組織中有不同的體現(xiàn)，相對(duì)來(lái)說(shuō)，基層黨組織處于微觀(guān)執(zhí)政的層面，其執(zhí)政能力主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

1、維護(hù)大局，確保一方政令暢通的能力?；鶎狱h組織的一項(xiàng)重要職能就是向群眾宣傳上級(jí)的方針政策，并結(jié)合本地實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性地抓好貫徹落實(shí)。如何把堅(jiān)持依法辦事，把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)與對(duì)群眾負(fù)責(zé)一致起來(lái)，保證黨的聲音能夠傳到基層，把黨的政策交給群眾，把黨的方針落到實(shí)處，這是貫徹執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)、方針、政策的能力體現(xiàn)，也是衡量基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)志。

2、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)一方共富的能力。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是基層黨組織執(zhí)政能力的首要體現(xiàn)?；鶎狱h組織執(zhí)政能力的強(qiáng)弱首先體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓發(fā)展的能力上。加快發(fā)展是群眾最盼望的、最需要的，這是體現(xiàn)執(zhí)政能力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志，也是檢驗(yàn)執(zhí)政能力建設(shè)成效的首要標(biāo)準(zhǔn)

3、維護(hù)穩(wěn)定，力保一方平安的能力。維護(hù)一方穩(wěn)定大局必須從基層和基礎(chǔ)抓起，既要為民辦事，服務(wù)一方群眾，融洽黨群、干群關(guān)系,鞏固好黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。還要妥善處理好不同利益群體之間以及群體內(nèi)部的關(guān)系，善于把解決群眾的思想問(wèn)題和解決群眾的實(shí)際困難結(jié)合起來(lái)，把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，已成為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的緊迫任務(wù)。創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境，是提高黨的執(zhí)政水平的必然要求，也是評(píng)判基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的重要標(biāo)志。

二、當(dāng)前基層黨組織在發(fā)揮執(zhí)政能力上存在的問(wèn)題

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還不完善，執(zhí)政能力還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在執(zhí)政主體和執(zhí)政內(nèi)涵兩個(gè)方面：

（一）從執(zhí)政主體來(lái)看，部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政意識(shí)不夠強(qiáng)，基層黨員干部素質(zhì)不夠高：

1、基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政意識(shí)不強(qiáng)?，F(xiàn)在有部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，執(zhí)政能力建設(shè)是縣以上黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的事，基層組織沒(méi)有執(zhí)政的問(wèn)題，只有執(zhí)行的任務(wù)，執(zhí)政能力建設(shè)與己無(wú)關(guān)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大，素質(zhì)和能力同貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求還不適應(yīng)。

2、黨員先進(jìn)性體現(xiàn)不明顯。雖然，通過(guò)去年開(kāi)展農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育試點(diǎn)活動(dòng)，黨員黨性意識(shí)、體現(xiàn)先進(jìn)性方面有了一定的提高，但與社會(huì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還不相稱(chēng)，黨員年齡結(jié)構(gòu)老化，文化結(jié)構(gòu)偏低，少數(shù)黨員先鋒模范作用發(fā)揮不佳，三帶能力不顯著，不能完全體現(xiàn)先進(jìn)性。

3、后備力量相對(duì)匱乏?；鶎狱h組織特別是農(nóng)村入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、年輕黨員偏少，缺少有科學(xué)文化知識(shí)、有奮斗奉獻(xiàn)精神、有實(shí)際工作能力的后備干部，村干部隊(duì)伍面臨后繼乏人的局面。

（二）從執(zhí)政內(nèi)涵來(lái)看，基層黨組織的執(zhí)政能力主要表現(xiàn)為“四個(gè)不適應(yīng)”：

1、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，城鄉(xiāng)一體化步伐加快，一二三產(chǎn)業(yè)的相互滲透，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展趨勢(shì)，這些變化對(duì)基層黨組織和基層干部駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力提出了新的要求。

2、統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力與體制改革的要求不相適應(yīng)。在新舊體制轉(zhuǎn)軌之際，整個(gè)社會(huì)關(guān)系包括廣大群眾的利益關(guān)系都處在重大調(diào)整過(guò)程中，各種社會(huì)矛盾接踵而至。能否妥善處理種種社會(huì)矛盾、有效解決各類(lèi)社會(huì)問(wèn)題，對(duì)基層黨組織和基層干部的是一次新考驗(yàn)。

3、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力與時(shí)代的要求不相適應(yīng)。黨的十六大以來(lái)，農(nóng)村基層民主建設(shè)進(jìn)程加快，群眾的民主意識(shí)日益增強(qiáng)，這也是加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)急需加強(qiáng)的新課題。

4、為民做好事、辦實(shí)事的能力與廣大群眾的要求不相適應(yīng)。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，廣大群眾迫切要求改善生產(chǎn)生活條件，能否實(shí)現(xiàn)好、完成好群眾的愿望，直接影響黨群干群關(guān)系的改善，影響基層黨組織號(hào)召力凝聚力和戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，這也對(duì)增強(qiáng)基層黨組織和基層干部辦事能力提出了新的要求。

三、全力實(shí)施“強(qiáng)基工程”，努力提升基層黨組織的執(zhí)政能力

基層黨組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，基層黨組織執(zhí)政能力是黨執(zhí)政能力體系中的重要組成部分。加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，必須發(fā)展經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；必須建好隊(duì)伍，夯實(shí)執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；必須完善機(jī)制，夯實(shí)執(zhí)政的制度基礎(chǔ)；必須執(zhí)政為民，夯實(shí)執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

（一）要以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，打牢基層黨組織執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

1、要增強(qiáng)發(fā)展的意識(shí)。致富一方、致富人民是基層黨組織的責(zé)任，必須樹(shù)立不負(fù)重望、致富一方的決心和信心。沒(méi)有決心和信心，就是沒(méi)有勇氣和底氣，就不可能成事?；鶎狱h組織要強(qiáng)化謀發(fā)展、想發(fā)展、干發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的意識(shí)，形成了上下一心一意加快發(fā)展的氛圍和熱潮。

2、要理清發(fā)展的思路。思路決定出路。一個(gè)地方怎樣發(fā)展，向什么方向發(fā)展，發(fā)展到什么程度和標(biāo)準(zhǔn)，這是基層黨組織所要思考和面臨的問(wèn)題。理不清思路必然一事無(wú)成，更談不上加快發(fā)展?；鶎狱h組織對(duì)未來(lái)的發(fā)展要有個(gè)明確的定位，要有個(gè)既定的目標(biāo)，要明確“抓現(xiàn)的、想后的、創(chuàng)新的、務(wù)實(shí)的、求硬的、保穩(wěn)的”的工作思路。

3、要增強(qiáng)發(fā)展的本領(lǐng)。發(fā)展任何時(shí)候都是硬道理。執(zhí)政能力最根本的是要體現(xiàn)在發(fā)展上，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，就是執(zhí)政能力的內(nèi)在體現(xiàn)。老百姓看班子、看干部，很直觀(guān)也很實(shí)惠，就是看這個(gè)班子、這個(gè)干部干了那些大事和實(shí)事，看一個(gè)地方的面貌是否有更快更大的變化，看老百姓得到了那些實(shí)惠和好處。

（二）以強(qiáng)基工程為抓手，夯實(shí)基層黨組織執(zhí)政的基石

1、加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。第一要堅(jiān)持以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，把村級(jí)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。第二要進(jìn)一步改革和完善村黨組織的工作機(jī)制，不斷總結(jié)和探索有利于改進(jìn)基層執(zhí)政方式和提高執(zhí)政能力的新途徑、新方法，切實(shí)提高村黨組織執(zhí)政能力。第三要加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)，把人民利益放在第一位，增強(qiáng)執(zhí)政為民的意識(shí)，了解群眾所思、所想、所盼，把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿(mǎn)意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，為群眾盡實(shí)心、干實(shí)事、謀實(shí)利。

2、加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力。必須從實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)職能的根本轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)與工作機(jī)制入手，依靠機(jī)制的轉(zhuǎn)換推動(dòng)職能的轉(zhuǎn)變，不斷提高鎮(zhèn)黨委駕馭全局的能力和水平。一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨委；二要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型黨委；三要強(qiáng)化法制意識(shí)，提高依法行政能力，建設(shè)法制型黨委；四要增強(qiáng)科學(xué)決策意識(shí)，提高調(diào)研能力，建設(shè)責(zé)任型黨委；五要強(qiáng)化民主意識(shí)，增強(qiáng)民主執(zhí)政能力，建設(shè)民主型黨委；六要強(qiáng)化公仆意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)能力，建設(shè)服務(wù)型黨委。

3、加強(qiáng)非公企業(yè)黨的建設(shè)，拓展黨的執(zhí)政領(lǐng)域。非公企業(yè)黨組織要學(xué)會(huì)成為把握企業(yè)前進(jìn)方向的“導(dǎo)航儀”，幫助企業(yè)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，避免和克服決策的隨意性、盲目性，促進(jìn)企業(yè)的全面、可持續(xù)發(fā)展；要學(xué)會(huì)做企業(yè)發(fā)展的“加油站”，把那些既有本事、又有本色的優(yōu)秀人才吸收到黨組織中來(lái)，通過(guò)黨組織的教育和引導(dǎo)，鼓勵(lì)他們干事業(yè)，支持他們干成事業(yè)，成為企業(yè)發(fā)展的模范帶頭人；要學(xué)會(huì)做協(xié)調(diào)各方的“潤(rùn)滑劑”，要協(xié)調(diào)好業(yè)主與黨群組織之間的關(guān)系，要協(xié)調(diào)好員工與業(yè)主之間的關(guān)系，要協(xié)調(diào)好企業(yè)與政府職能部門(mén)之間的關(guān)系。

4、加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，擴(kuò)大黨的執(zhí)政范圍。加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)必須重點(diǎn)突出。一要建組織。通過(guò)合理設(shè)置，建立覆蓋全社區(qū)的黨的工作網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、“兩選一推”等辦法，加強(qiáng)社區(qū)黨組織班子和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。二要建陣地。通過(guò)政府支持、街道自籌、社會(huì)資助等方式，建工作陣地、活動(dòng)陣地、思想文化陣地。三要建服務(wù)體系。完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)社區(qū)黨建的實(shí)效性。社區(qū)黨建必須以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，著力擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面，以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好”為目標(biāo)。

（三）要以擴(kuò)大民主為方向，激發(fā)基層黨組織執(zhí)政的內(nèi)在活力

黨內(nèi)民主是黨的生命。發(fā)展黨內(nèi)民主，是政治體制改革和政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力的重要舉措。

1、要積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。隨著“三個(gè)文明”的發(fā)展，廣大黨員的民主意識(shí)不斷提高，參與黨內(nèi)事務(wù)的愿望不斷增強(qiáng)。這就要求我們必須疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，開(kāi)辟和創(chuàng)造黨內(nèi)民主的新途徑，實(shí)現(xiàn)黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與、有效管理和切實(shí)監(jiān)督使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，增強(qiáng)黨組織工作的透明度。

2、要不斷擴(kuò)大公推直選試點(diǎn)。實(shí)施公推直選是改革和完善黨內(nèi)選舉制度，加快推進(jìn)委任制干部的選拔任用方式的重要舉措，要在現(xiàn)有試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉的范圍，力爭(zhēng)使公推直選成為基層黨組織到期換屆和黨組織負(fù)責(zé)人補(bǔ)選的基本方法。

3、要全面實(shí)行黨代會(huì)常任制。要建立健全黨的代表大會(huì)制度，積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)作為同級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的作用，

4、要大力推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)。要建立村“兩委”良性互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，理順村“兩委”的關(guān)系；推行村務(wù)公開(kāi)、村民（代表）會(huì)議和村級(jí)事務(wù)公開(kāi)承諾、民主懇談等議事、決策制度，規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)決策和管理程序，提高民主決策、民主管理水平。

5、要切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利。要認(rèn)真貫徹《黨員權(quán)利保障條例》，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見(jiàn)制度，保障黨員的基本權(quán)利。

(四)要以執(zhí)政為民為第一追求，強(qiáng)化基層黨組織執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)

基層黨組織直接面向群眾，能不能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益，是基層黨組織執(zhí)政能力強(qiáng)弱的直接體現(xiàn)。

1、要改變領(lǐng)導(dǎo)方法和工作作風(fēng)。具體要做到四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是在領(lǐng)導(dǎo)方法上，要由過(guò)去依靠行政手段為主向依靠法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段并用轉(zhuǎn)變。二是在服務(wù)意識(shí)上，要由“主人意識(shí)”向“公仆意識(shí)”轉(zhuǎn)變。三是在事務(wù)處理上，要由過(guò)去封閉的神秘的辦事方法向民主開(kāi)放的辦事方法轉(zhuǎn)變。四是在工作推動(dòng)上，要由過(guò)去強(qiáng)制性的大范圍的展開(kāi)向依靠典型示范、典型引路的方法改變。

2、要建立科學(xué)決策和民主監(jiān)督的機(jī)制。要高度重視建立深入了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機(jī)制，規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實(shí)行決策論證制和責(zé)任制，用制度保證決策的科學(xué)性，盡量減少和避免失誤，同時(shí)建立群眾對(duì)決策實(shí)施監(jiān)督的機(jī)制。

3、要建立為民做好事辦實(shí)事的工作機(jī)制。要增強(qiáng)執(zhí)政為民的意識(shí)，把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿(mǎn)意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，建立起為民做好事、辦實(shí)事的工作機(jī)制，真心實(shí)意為群眾辦好事、做實(shí)事，一心一意為群眾幫助群眾致富，想方設(shè)法為群眾排憂(yōu)解難，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系。