導(dǎo)語：基層黨組織執(zhí)政建設(shè)思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須重視抓基層、打基礎(chǔ)，堅持不懈地把加強基層組織建設(shè)作為提高黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)性工作來抓。近年來，特別是經(jīng)過“三個代表”重要思想學(xué)教、農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育試點等活動后，基層黨組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強，基層干部綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，執(zhí)政能力和執(zhí)政水平得到進(jìn)一步增強。但是，基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)還面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，需要我們用創(chuàng)新的精神、改革的辦法在實踐中加以研究和解決。

一、基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)涵

黨的執(zhí)政能力是具體的、歷史的，在不同時期、不同層次、不同類型的黨組織中有不同的體現(xiàn)，相對來說，基層黨組織處于微觀執(zhí)政的層面，其執(zhí)政能力主要體現(xiàn)在三個方面：

1、維護(hù)大局，確保一方政令暢通的能力?；鶎狱h組織的一項重要職能就是向群眾宣傳上級的方針政策，并結(jié)合本地實際出發(fā)創(chuàng)造性地抓好貫徹落實。如何把堅持依法辦事，把對上級負(fù)責(zé)與對群眾負(fù)責(zé)一致起來，保證黨的聲音能夠傳到基層，把黨的政策交給群眾，把黨的方針落到實處，這是貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策的能力體現(xiàn)，也是衡量基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)志。

2、發(fā)展經(jīng)濟，帶動一方共富的能力。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是基層黨組織執(zhí)政能力的首要體現(xiàn)?；鶎狱h組織執(zhí)政能力的強弱首先體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓發(fā)展的能力上。加快發(fā)展是群眾最盼望的、最需要的，這是體現(xiàn)執(zhí)政能力強弱的重要標(biāo)志，也是檢驗執(zhí)政能力建設(shè)成效的首要標(biāo)準(zhǔn)

3、維護(hù)穩(wěn)定，力保一方平安的能力。維護(hù)一方穩(wěn)定大局必須從基層和基礎(chǔ)抓起，既要為民辦事，服務(wù)一方群眾，融洽黨群、干群關(guān)系,鞏固好黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。還要妥善處理好不同利益群體之間以及群體內(nèi)部的關(guān)系，善于把解決群眾的思想問題和解決群眾的實際困難結(jié)合起來，把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。維護(hù)社會穩(wěn)定，已成為加強執(zhí)政能力建設(shè)的緊迫任務(wù)。創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，是提高黨的執(zhí)政水平的必然要求，也是評判基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的重要標(biāo)志。

二、當(dāng)前基層黨組織在發(fā)揮執(zhí)政能力上存在的問題

面對新形勢新任務(wù)，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制還不完善，執(zhí)政能力還存在著一些不容忽視的問題，主要體現(xiàn)在執(zhí)政主體和執(zhí)政內(nèi)涵兩個方面：

（一）從執(zhí)政主體來看，部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政意識不夠強，基層黨員干部素質(zhì)不夠高：

1、基層領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政意識不強。現(xiàn)在有部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，執(zhí)政能力建設(shè)是縣以上黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的事，基層組織沒有執(zhí)政的問題，只有執(zhí)行的任務(wù)，執(zhí)政能力建設(shè)與己無關(guān)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大，素質(zhì)和能力同貫徹落實“三個代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會的要求還不適應(yīng)。

2、黨員先進(jìn)性體現(xiàn)不明顯。雖然，通過去年開展農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育試點活動，黨員黨性意識、體現(xiàn)先進(jìn)性方面有了一定的提高，但與社會的發(fā)展、經(jīng)濟的發(fā)展還不相稱，黨員年齡結(jié)構(gòu)老化，文化結(jié)構(gòu)偏低，少數(shù)黨員先鋒模范作用發(fā)揮不佳，三帶能力不顯著，不能完全體現(xiàn)先進(jìn)性。

3、后備力量相對匱乏?；鶎狱h組織特別是農(nóng)村入黨積極分子、發(fā)展對象、年輕黨員偏少，缺少有科學(xué)文化知識、有奮斗奉獻(xiàn)精神、有實際工作能力的后備干部，村干部隊伍面臨后繼乏人的局面。

（二）從執(zhí)政內(nèi)涵來看，基層黨組織的執(zhí)政能力主要表現(xiàn)為“四個不適應(yīng)”：

1、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力與經(jīng)濟發(fā)展的要求不相適應(yīng)。隨著市場經(jīng)濟體制的建立，城鄉(xiāng)一體化步伐加快，一二三產(chǎn)業(yè)的相互滲透，出現(xiàn)了經(jīng)濟多元化發(fā)展趨勢，這些變化對基層黨組織和基層干部駕馭經(jīng)濟工作的能力提出了新的要求。

2、統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力與體制改革的要求不相適應(yīng)。在新舊體制轉(zhuǎn)軌之際，整個社會關(guān)系包括廣大群眾的利益關(guān)系都處在重大調(diào)整過程中，各種社會矛盾接踵而至。能否妥善處理種種社會矛盾、有效解決各類社會問題，對基層黨組織和基層干部的是一次新考驗。

3、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力與時代的要求不相適應(yīng)。黨的十六大以來，農(nóng)村基層民主建設(shè)進(jìn)程加快，群眾的民主意識日益增強，這也是加強基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的一項急需加強的新課題。

4、為民做好事、辦實事的能力與廣大群眾的要求不相適應(yīng)。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，廣大群眾迫切要求改善生產(chǎn)生活條件，能否實現(xiàn)好、完成好群眾的愿望，直接影響黨群干群關(guān)系的改善，影響基層黨組織號召力凝聚力和戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，這也對增強基層黨組織和基層干部辦事能力提出了新的要求。

三、全力實施“強基工程”，努力提升基層黨組織的執(zhí)政能力

基層黨組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，基層黨組織執(zhí)政能力是黨執(zhí)政能力體系中的重要組成部分。加強基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，必須發(fā)展經(jīng)濟，夯實執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)；必須建好隊伍，夯實執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；必須完善機制，夯實執(zhí)政的制度基礎(chǔ)；必須執(zhí)政為民，夯實執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

（一）要以發(fā)展為第一要務(wù)，打牢基層黨組織執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)

1、要增強發(fā)展的意識。致富一方、致富人民是基層黨組織的責(zé)任，必須樹立不負(fù)重望、致富一方的決心和信心。沒有決心和信心，就是沒有勇氣和底氣，就不可能成事?；鶎狱h組織要強化謀發(fā)展、想發(fā)展、干發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的意識，形成了上下一心一意加快發(fā)展的氛圍和熱潮。

2、要理清發(fā)展的思路。思路決定出路。一個地方怎樣發(fā)展，向什么方向發(fā)展，發(fā)展到什么程度和標(biāo)準(zhǔn)，這是基層黨組織所要思考和面臨的問題。理不清思路必然一事無成，更談不上加快發(fā)展?；鶎狱h組織對未來的發(fā)展要有個明確的定位，要有個既定的目標(biāo)，要明確“抓現(xiàn)的、想后的、創(chuàng)新的、務(wù)實的、求硬的、保穩(wěn)的”的工作思路。

3、要增強發(fā)展的本領(lǐng)。發(fā)展任何時候都是硬道理。執(zhí)政能力最根本的是要體現(xiàn)在發(fā)展上，發(fā)展經(jīng)濟的本領(lǐng)，就是執(zhí)政能力的內(nèi)在體現(xiàn)。老百姓看班子、看干部，很直觀也很實惠，就是看這個班子、這個干部干了那些大事和實事，看一個地方的面貌是否有更快更大的變化，看老百姓得到了那些實惠和好處。

（二）以強基工程為抓手，夯實基層黨組織執(zhí)政的基石

1、加強村級黨組織建設(shè)，夯實黨的執(zhí)政根基。第一要堅持以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強團(tuán)結(jié)為重點，把村級班子建設(shè)成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。第二要進(jìn)一步改革和完善村黨組織的工作機制，不斷總結(jié)和探索有利于改進(jìn)基層執(zhí)政方式和提高執(zhí)政能力的新途徑、新方法，切實提高村黨組織執(zhí)政能力。第三要加強和改進(jìn)作風(fēng)，把人民利益放在第一位，增強執(zhí)政為民的意識，了解群眾所思、所想、所盼，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，增強服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，為群眾盡實心、干實事、謀實利。

2、加強鎮(zhèn)黨委的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力。必須從實現(xiàn)鎮(zhèn)職能的根本轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)與工作機制入手，依靠機制的轉(zhuǎn)換推動職能的轉(zhuǎn)變，不斷提高鎮(zhèn)黨委駕馭全局的能力和水平。一要強化學(xué)習(xí)意識，增強學(xué)習(xí)能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨委；二要強化創(chuàng)新意識，增強創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型黨委；三要強化法制意識，提高依法行政能力，建設(shè)法制型黨委；四要增強科學(xué)決策意識，提高調(diào)研能力，建設(shè)責(zé)任型黨委；五要強化民主意識，增強民主執(zhí)政能力，建設(shè)民主型黨委；六要強化公仆意識，增強服務(wù)能力，建設(shè)服務(wù)型黨委。

3、加強非公企業(yè)黨的建設(shè)，拓展黨的執(zhí)政領(lǐng)域。非公企業(yè)黨組織要學(xué)會成為把握企業(yè)前進(jìn)方向的“導(dǎo)航儀”，幫助企業(yè)樹立科學(xué)發(fā)展觀，避免和克服決策的隨意性、盲目性，促進(jìn)企業(yè)的全面、可持續(xù)發(fā)展；要學(xué)會做企業(yè)發(fā)展的“加油站”，把那些既有本事、又有本色的優(yōu)秀人才吸收到黨組織中來，通過黨組織的教育和引導(dǎo)，鼓勵他們干事業(yè)，支持他們干成事業(yè)，成為企業(yè)發(fā)展的模范帶頭人；要學(xué)會做協(xié)調(diào)各方的“潤滑劑”，要協(xié)調(diào)好業(yè)主與黨群組織之間的關(guān)系，要協(xié)調(diào)好員工與業(yè)主之間的關(guān)系，要協(xié)調(diào)好企業(yè)與政府職能部門之間的關(guān)系。

4、加強社區(qū)黨的建設(shè)，擴大黨的執(zhí)政范圍。加強社區(qū)黨的建設(shè)必須重點突出。一要建組織。通過合理設(shè)置，建立覆蓋全社區(qū)的黨的工作網(wǎng)絡(luò)，通過公開選拔、競爭上崗、“兩選一推”等辦法，加強社區(qū)黨組織班子和社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。二要建陣地。通過政府支持、街道自籌、社會資助等方式，建工作陣地、活動陣地、思想文化陣地。三要建服務(wù)體系。完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)水平，不斷增強社區(qū)黨建的實效性。社區(qū)黨建必須以服務(wù)群眾為重點，著力擴大黨在城市工作的覆蓋面，以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”為目標(biāo)。

（三）要以擴大民主為方向，激發(fā)基層黨組織執(zhí)政的內(nèi)在活力

黨內(nèi)民主是黨的生命。發(fā)展黨內(nèi)民主，是政治體制改革和政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、增強黨的團(tuán)結(jié)和活力的重要舉措。

1、要積極推進(jìn)黨務(wù)公開。隨著“三個文明”的發(fā)展，廣大黨員的民主意識不斷提高，參與黨內(nèi)事務(wù)的愿望不斷增強。這就要求我們必須疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，開辟和創(chuàng)造黨內(nèi)民主的新途徑，實現(xiàn)黨員對黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與、有效管理和切實監(jiān)督使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，增強黨組織工作的透明度。

2、要不斷擴大公推直選試點。實施公推直選是改革和完善黨內(nèi)選舉制度，加快推進(jìn)委任制干部的選拔任用方式的重要舉措，要在現(xiàn)有試點工作的基礎(chǔ)上，逐步擴大基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉的范圍，力爭使公推直選成為基層黨組織到期換屆和黨組織負(fù)責(zé)人補選的基本方法。

3、要全面實行黨代會常任制。要建立健全黨的代表大會制度，積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，切實加強黨內(nèi)民主制度建設(shè)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨員代表大會作為同級黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的作用，

4、要大力推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)。要建立村“兩委”良性互動的運行機制，理順村“兩委”的關(guān)系；推行村務(wù)公開、村民（代表）會議和村級事務(wù)公開承諾、民主懇談等議事、決策制度，規(guī)范村級重大事務(wù)決策和管理程序，提高民主決策、民主管理水平。

5、要切實保障黨員的民主權(quán)利。要認(rèn)真貫徹《黨員權(quán)利保障條例》，建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，保障黨員的基本權(quán)利。

(四)要以執(zhí)政為民為第一追求，強化基層黨組織執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)

基層黨組織直接面向群眾，能不能實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益，是基層黨組織執(zhí)政能力強弱的直接體現(xiàn)。

1、要改變領(lǐng)導(dǎo)方法和工作作風(fēng)。具體要做到四個轉(zhuǎn)變：一是在領(lǐng)導(dǎo)方法上，要由過去依靠行政手段為主向依靠法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段并用轉(zhuǎn)變。二是在服務(wù)意識上，要由“主人意識”向“公仆意識”轉(zhuǎn)變。三是在事務(wù)處理上，要由過去封閉的神秘的辦事方法向民主開放的辦事方法轉(zhuǎn)變。四是在工作推動上，要由過去強制性的大范圍的展開向依靠典型示范、典型引路的方法改變。

2、要建立科學(xué)決策和民主監(jiān)督的機制。要高度重視建立深入了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機制，規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實行決策論證制和責(zé)任制，用制度保證決策的科學(xué)性，盡量減少和避免失誤，同時建立群眾對決策實施監(jiān)督的機制。

3、要建立為民做好事辦實事的工作機制。要增強執(zhí)政為民的意識，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，建立起為民做好事、辦實事的工作機制，真心實意為群眾辦好事、做實事，一心一意為群眾幫助群眾致富，想方設(shè)法為群眾排憂解難，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系。