導(dǎo)語(yǔ)：村干部隊(duì)伍建設(shè)思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

抓好農(nóng)村基層黨建工作的關(guān)鍵，是造就一支適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化要求的高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍。近年來(lái)，我市堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三級(jí)聯(lián)建”、“強(qiáng)基工程”為抓手，著力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，相繼推行了村黨支部“兩推一選”、公開(kāi)選拔村干部、村定額補(bǔ)貼干部規(guī)范化管理等一系列工作，并建立了一系列的規(guī)章制度和長(zhǎng)效機(jī)制，促使我市村干部隊(duì)伍建設(shè)工作取得新進(jìn)展，新成效。

一、我市村干部隊(duì)伍建設(shè)的基本做法及成效

近年來(lái)，我市通過(guò)建立和完善村干部選拔任用、教育培訓(xùn)、物質(zhì)保障、目標(biāo)考核和激勵(lì)約束等五項(xiàng)機(jī)制，切實(shí)抓好村干部規(guī)范化管理工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了村干部崗位吸引力，調(diào)動(dòng)了村干部工作積極性，使村干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入了規(guī)范化制度化的快車道，并取得了一定的效果。

1、落實(shí)政策提高待遇，村干部崗位吸引力顯著增強(qiáng)。通過(guò)開(kāi)展村定額補(bǔ)貼干部規(guī)范化管理，在職村干部的報(bào)酬待遇得到了顯著提高，村定額補(bǔ)貼干部還全部參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)，去年村干部人均年收入已經(jīng)突破了12000元。這些報(bào)酬待遇和保障措施的落實(shí)極大地調(diào)動(dòng)了在職村干部的工作積極性，使他們覺(jué)得工作生活都有了盼頭，因而倍加珍惜現(xiàn)有的工作崗位，村干部隊(duì)伍日趨穩(wěn)定。同時(shí)，使得村干部崗位成了農(nóng)村中炙手可熱的“香饅饅”，吸引了更多有志青年的目光，從而使村干部選拔范圍進(jìn)一步拓寬，這也為下一步吸引高層次的人才到農(nóng)村工作提供了良好的氛圍與條件。

2、明確職責(zé)強(qiáng)化考核，村干部責(zé)任意識(shí)明顯強(qiáng)化。一是職數(shù)減少。村干部規(guī)范化管理后，我們規(guī)定每個(gè)村的定額補(bǔ)貼干部一般為3人，同時(shí)鼓勵(lì)村兩委干部交叉任職、村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任一肩挑，村干部的職數(shù)得到了進(jìn)一步減少，村干部承擔(dān)的工作量也相對(duì)增加?！耙恢熞槐瑁粡垐?bào)紙看半天”的上班狀況目前已經(jīng)不復(fù)存在，大多數(shù)村兩委都建立了規(guī)范的上下班制度。二是職責(zé)明確?！朵嚓?yáng)市村黨組織職責(zé)、村民委員會(huì)職責(zé)及村干部職責(zé)》、《溧陽(yáng)市村級(jí)目標(biāo)管理考核指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列制度和意見(jiàn)的建立，進(jìn)一步明確了村黨支部、村委會(huì)、村干部的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，界定了各自的工作范圍和內(nèi)容，使得每一名村干部都有明確的崗位職責(zé)相對(duì)應(yīng)。三是獎(jiǎng)懲分明。全市各鎮(zhèn)區(qū)都在市級(jí)目標(biāo)考核指導(dǎo)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，建立了各自的考核辦法和細(xì)則，使得考核進(jìn)一步細(xì)化和量化，并最終分解到村各項(xiàng)工作中去。考核結(jié)果也直接和村干部的報(bào)酬相掛鉤，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，拉大差距，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和提高了村干部在開(kāi)展工作中的主動(dòng)性和積極性。

3、規(guī)范程序擴(kuò)大民主，村干部依法行政觀念明顯增強(qiáng)。一是村務(wù)公開(kāi)力度進(jìn)一步加大。村兩委議事規(guī)則、村級(jí)民主議事制度、村務(wù)工作定期通報(bào)制度、村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度等一系列制度的建立和健全，充分落實(shí)了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，規(guī)范和完善了村級(jí)重大事項(xiàng)決策程度，對(duì)村級(jí)政權(quán)的健康運(yùn)行和村干部的管理起到了明顯的效果，與去年同期相比，農(nóng)村針對(duì)村干部的信訪及上訪事件明顯減少。二是村級(jí)廉潔工程取得明顯成效。今年以來(lái)，農(nóng)村基層以村級(jí)廉潔工程的開(kāi)展為契機(jī)，通過(guò)對(duì)先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)，加大群眾監(jiān)督力度，村干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，各項(xiàng)廉政規(guī)定也得到了進(jìn)一步的落實(shí)，村干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變也帶動(dòng)了村風(fēng)民風(fēng)的純化。三是黨群干群關(guān)系日趨融洽。在深入開(kāi)展了以“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)以后，農(nóng)村基層干部密切聯(lián)系群眾，真誠(chéng)關(guān)心群眾的意識(shí)普遍增強(qiáng)，“雙帶”能力得到增強(qiáng)，農(nóng)村中的一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題得到較好解決，村級(jí)經(jīng)濟(jì)得到了壯大，群眾得到了實(shí)惠，黨群干群關(guān)系也得到了明顯的改善。特別表現(xiàn)在村黨支部和村委會(huì)選舉的過(guò)程中，農(nóng)村基層黨員和群眾的積極參與，保證了換屆選舉工作的順利進(jìn)行。去年全市村黨支部換屆選舉共有10578名群眾代表參加了推薦會(huì)議，12071名黨員參加了黨內(nèi)選舉，占到了農(nóng)村黨員總數(shù)的96.1%。

二、存在問(wèn)題

從總體上，我市的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。隨著農(nóng)村改革的深化以及集鎮(zhèn)工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，面對(duì)各類新情況、新問(wèn)題和新矛盾的不斷出現(xiàn)，村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。主要表現(xiàn)在：

1、村干部的結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步優(yōu)化。由于長(zhǎng)期以來(lái)村干部的選拔面偏窄，后備干部不足，造成了目前村干部結(jié)構(gòu)很不合理，呈現(xiàn)出年齡結(jié)構(gòu)偏老，文化程度偏低，男性多、女性少，懂種植會(huì)養(yǎng)殖的多、懂管理會(huì)經(jīng)營(yíng)的少，等等。

2、村干部能力還不適應(yīng)形勢(shì)的需要。村干部存在缺少學(xué)習(xí)，忙于事務(wù)、家務(wù)的現(xiàn)象，缺乏崗位所需的政策法規(guī)等基本知識(shí)，分析問(wèn)題、剖析問(wèn)題缺乏科學(xué)性和前瞻性，在困難和問(wèn)題面前常常是束手無(wú)策，也不善于做群眾思想政治工作；從發(fā)展上看，一些村級(jí)班子缺乏駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，在帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)收入方面顯得辦法不多、能力不強(qiáng)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不清、路子不明，步子不快。

3、村干部的培訓(xùn)還需要進(jìn)一步系統(tǒng)化。村干部的實(shí)用技術(shù)和科技致富培訓(xùn)工作開(kāi)展很多，但是培訓(xùn)工作還存在著不夠系統(tǒng)、扎實(shí)的現(xiàn)象。一方面，培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng)，村干部不感興趣；另一方面，村干部的認(rèn)識(shí)不足，缺乏主動(dòng)性。

4、村干部的考核還要進(jìn)一步吸納群眾參與。村干部的工作大多接觸的是基層群眾，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，村干部的工資報(bào)酬都要由村民會(huì)議來(lái)決定。但目前的考核體系中，基本還是以鎮(zhèn)區(qū)考核為主，群眾的參與度并不高，這種考核方式將會(huì)帶來(lái)村干部以對(duì)鎮(zhèn)區(qū)的絕對(duì)負(fù)責(zé)換取更多的利益追求。

三、對(duì)策措施

加強(qiáng)新形勢(shì)下村干部隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保農(nóng)村穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，我們應(yīng)正視存在的問(wèn)題和不足，加大調(diào)查研究力度，加大改革創(chuàng)新力度，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍。

1、創(chuàng)新制度，優(yōu)化村干部選任機(jī)制。一是推進(jìn)村干部選拔制度改革。選好人用好人，是村干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵所在，為此我們必須加快村干部選拔作用制度的改革步伐。一方面要進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主在村干部選拔過(guò)程中的作用。在村黨支部中全面推行“兩推一選”，在村委會(huì)成員中全面推行“海選”方式，在村部門干部中開(kāi)展“鎮(zhèn)聘村用”等公開(kāi)選拔方式真正將懂市場(chǎng)會(huì)管理善經(jīng)營(yíng)、素質(zhì)過(guò)硬、發(fā)展有力，群眾信任的優(yōu)秀人才選拔到村干部隊(duì)伍中來(lái)；另一方面要進(jìn)一步擴(kuò)大村干部選拔范圍。積極采取招考大學(xué)生“村官”、選派機(jī)關(guān)年輕干部掛職鍛煉等多種形式，改善村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。二是加強(qiáng)村干部后備隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)加大從致富能手、大中專畢業(yè)生、科技示范戶、務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)退軍人中選拔后備人才的力度，建立村干部后備人才庫(kù)；要以黨員發(fā)展來(lái)帶動(dòng)村干部后備人才培養(yǎng)，將優(yōu)秀的青年通過(guò)政治培養(yǎng)的方式來(lái)加快成長(zhǎng)；要健全完善村干部后備人才培養(yǎng)的責(zé)任機(jī)制，將村級(jí)后備干部培養(yǎng)列入村黨支部年終考核內(nèi)容；要加大工青婦等群團(tuán)組織的推優(yōu)力度，注重從優(yōu)秀青年、工人和婦女中培養(yǎng)村級(jí)后備干部。三是建立村干部資格準(zhǔn)入機(jī)制。從村干部的年齡、學(xué)歷和培訓(xùn)入手，根據(jù)農(nóng)村工作的實(shí)際，科學(xué)合理地確定村干部資格標(biāo)準(zhǔn)體系，建立資格準(zhǔn)入、持證上崗制度，從源頭上把好村干部的質(zhì)量關(guān)，切實(shí)提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

2、更新觀念，推動(dòng)村干部工作職能的轉(zhuǎn)變。一是要實(shí)現(xiàn)由抓生產(chǎn)型干部向抓市場(chǎng)型干部轉(zhuǎn)變。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)稅免征等各項(xiàng)改革的推行，目前農(nóng)村工作已由生產(chǎn)領(lǐng)域延伸至經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，客觀上要求村干部確立大農(nóng)業(yè)大市場(chǎng)的觀念，實(shí)現(xiàn)由抓生產(chǎn)型干部向抓市場(chǎng)型干部轉(zhuǎn)變。二是要實(shí)現(xiàn)由管理型干部向服務(wù)型干部轉(zhuǎn)變。要教育和引導(dǎo)村干部不能再以“村官”自居，而應(yīng)著眼于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，從過(guò)去的以收費(fèi)、管理、審批為主的行政推促工作模式向以扶助、幫助、救助為主的服務(wù)引導(dǎo)工作軌道轉(zhuǎn)變。村干部要積極向群眾提供政策、技術(shù)、信息等多方面的服務(wù)，三是要實(shí)現(xiàn)由事務(wù)型干部向“雙強(qiáng)”型干部轉(zhuǎn)變。改革的目的就是為了加快發(fā)展。村干部職能轉(zhuǎn)變的最終目的是為了更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，離開(kāi)發(fā)展談職能轉(zhuǎn)變只能是舍本求末。為此，要堅(jiān)持把村干部隊(duì)伍建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵，健全激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)典型推廣。努力建設(shè)一支“帶頭創(chuàng)業(yè)致富能力強(qiáng)、帶民創(chuàng)業(yè)致富能力強(qiáng)”的村干部隊(duì)伍，使之真正成為農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的帶頭人

3、注重實(shí)效，提高村干部培訓(xùn)工作水平。在村干部的培訓(xùn)工作過(guò)程中，要始終堅(jiān)持以人為本的理念，緊緊圍繞培育“雙強(qiáng)”型村干部的目標(biāo)要求，著眼于加快發(fā)展，著眼于提高素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)干部培訓(xùn)效果。要根據(jù)村干部的工作崗位、文化層次、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面差異，有針對(duì)性的進(jìn)行培訓(xùn)。一是強(qiáng)化思想政治型教育。要廣泛深入持久地開(kāi)展好“三個(gè)代表”重要思想和保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，突出政策教育，聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際切實(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍尤其是村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任的思想作風(fēng)建設(shè)，使村干部擺正自己的位置，增強(qiáng)工作責(zé)任感和事業(yè)心。二是抓好學(xué)歷提高型培訓(xùn)。要繼續(xù)開(kāi)辦好市科協(xié)、農(nóng)林局等部門聯(lián)合舉辦的“現(xiàn)代鄉(xiāng)村綜合管理”等大中專學(xué)歷及“專業(yè)證書(shū)”培訓(xùn)班，進(jìn)一步優(yōu)化村干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)歷和能力的提高。三是抓好業(yè)務(wù)知識(shí)型培訓(xùn)。圍繞農(nóng)村干部知識(shí)教育和農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以農(nóng)村工作方法、工作方式、民主政治與法制、財(cái)務(wù)管理、土地政策、村鎮(zhèn)規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等為主要內(nèi)容，對(duì)村干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高他們的工作水平，改進(jìn)他們的工作方法，使他們學(xué)會(huì)運(yùn)用民主的、思想教育的、法律的方法和手段處理村務(wù)，不斷提高他們的組織協(xié)調(diào)能力和維護(hù)穩(wěn)定的能力。四是加大致富能力型培訓(xùn)。要把培訓(xùn)重點(diǎn)放在提高村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力上，通過(guò)組織參觀學(xué)習(xí)、典型引路、交流提高等途徑，充分發(fā)揮電化教育和網(wǎng)絡(luò)教育的手段，增強(qiáng)培訓(xùn)教育的生動(dòng)性和實(shí)效性，切實(shí)抓好村干部“帶頭致富，帶動(dòng)共富”的能力建設(shè)。

4、以民為本，建立民主開(kāi)放的村干部考核機(jī)制。在健全和完善村干部考核機(jī)制的過(guò)程中，我們必須堅(jiān)持民本思想，以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，真正將人民群眾滿意不滿意作為評(píng)價(jià)村干部工作績(jī)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。一是要推進(jìn)以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村級(jí)民主政治建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范村干部的行為和群眾的參與。通過(guò)開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主議事、民主理財(cái)?shù)刃问?，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，吸收群眾參與，提高群眾參政議政的能力，同時(shí)也加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督和約束。二是要建立以工作考核和群眾測(cè)評(píng)相結(jié)合的村干部考核辦法。強(qiáng)化村干部服務(wù)群眾的意識(shí)，使村干部既對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)也對(duì)群眾負(fù)責(zé)。三是強(qiáng)化村干部考核結(jié)果的運(yùn)用。一方面，對(duì)個(gè)人素質(zhì)好、工作實(shí)績(jī)突出，群眾滿意的干部要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)特別優(yōu)秀的可以推薦到鎮(zhèn)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。另一方面要建立村干部合理退出的機(jī)制。對(duì)一些基本素質(zhì)低、工作能力弱，群眾反映差的村干部，要通過(guò)合法程序予以調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)村干部隊(duì)伍的優(yōu)勝劣汰、吐故納新。