導(dǎo)語：企業(yè)黨建設(shè)面臨問題思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在建立有中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，企業(yè)黨的建設(shè)面臨許多新挑戰(zhàn)、新問題，其中比較突出的是以下幾個(gè)問題：一、黨組織的設(shè)置問題。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，中國建立現(xiàn)代企業(yè)制度不要設(shè)置黨組織。這種觀點(diǎn)的理由，歸納起來主要是：(1)企業(yè)是以生產(chǎn)經(jīng)營為中心的經(jīng)濟(jì)組織，黨組織是政治組織，各自屬于不同領(lǐng)域；企業(yè)主要是經(jīng)濟(jì)決策，而黨組織主要是政治決策，政治與經(jīng)濟(jì)應(yīng)該分開。(2)保證和監(jiān)督黨的路線、方針、政策及國家法律的執(zhí)行，對職工進(jìn)行政治思想教育，都是政府部門的事，企業(yè)不應(yīng)該糾纏其中，企業(yè)黨組織應(yīng)該合并到政府中去，以利企業(yè)管生產(chǎn)，政府發(fā)揮政治核心作用。(3)在企業(yè)設(shè)置黨的組織，黨要管干部，與企業(yè)人事制度相矛盾，兩者無法兼容。(4)不符合現(xiàn)代企業(yè)制度和國際慣例要求。(5)不利于企業(yè)工作。董事會(huì)、黨委會(huì)、職代會(huì)三個(gè)“婆婆”管著，使經(jīng)理無法放開手腳工作，同時(shí)造成機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、職能重疊、決策遲緩、效率低下，黨政關(guān)系難于協(xié)調(diào)，互相扯皮，內(nèi)耗不斷。(6)黨的執(zhí)政地位主要體現(xiàn)在中央，中央是制定路線、方針、政策的，企業(yè)是執(zhí)行問題，在執(zhí)行中又有政府的監(jiān)督，因此企業(yè)沒有必要再設(shè)置黨組織來監(jiān)督。等等。在這些錯(cuò)誤觀點(diǎn)和思想的干擾下，一些企業(yè)的黨組織無所適從，猶豫徘徊，企業(yè)黨的建設(shè)舉步維艱，以至于企業(yè)和黨組織的領(lǐng)導(dǎo)在處理相互關(guān)系時(shí)，疑慮重重，甚至于互相爭權(quán)，內(nèi)耗嚴(yán)重。這不僅削弱了企業(yè)黨組織的作用，動(dòng)搖了企業(yè)黨組織的地位，而且使企業(yè)行政的真正權(quán)威也無從樹立，給建立現(xiàn)代企業(yè)制度帶來了一系列內(nèi)在問題。我們之所以把我國正在建立的現(xiàn)代企業(yè)制度稱作有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，是因?yàn)楹臀鞣劫Y本主義國家的現(xiàn)代企業(yè)制度相比，它有三個(gè)顯著的特點(diǎn)：(1)以公有制為主體；(2)工人階級是國有企業(yè)的主人；(3)共產(chǎn)黨組織在國有企業(yè)中處于政治核心地位。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，不僅要領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)，而且要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，國有大中型企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，對國家宏觀調(diào)控起著主導(dǎo)作用，對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展起著決定性作用。黨自然要領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)。黨領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)除了制定路線、方針、政策外，還要通過企業(yè)黨組織來宣傳和執(zhí)行，靠加強(qiáng)企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)，用正確有效的政治思想工作和依靠黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)、凝聚廣大職工來實(shí)現(xiàn)。有些同志主張建立現(xiàn)代企業(yè)制度不要設(shè)置黨組織，在一定程度上是受西方現(xiàn)代企業(yè)制度的影響。殊不知社會(huì)主義企業(yè)與資本主義企業(yè)、無產(chǎn)階級政黨與資產(chǎn)階級政黨有著很大差別。首先，社會(huì)主義企業(yè)與資本主義企業(yè)性質(zhì)不同。這不僅表現(xiàn)在所有制、分配原則和生產(chǎn)中人與人的關(guān)系根本不同，而且表現(xiàn)在它們的職能范圍和屬性也不同。我國的公有制企業(yè)不僅具有經(jīng)濟(jì)屬性，而且具有社會(huì)政治屬性。既要在公司經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)，又要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行社會(huì)主義精神文明建設(shè)，培育“四有”新人。我國的私營企業(yè)、外資企業(yè)、合資企業(yè)也應(yīng)該向這個(gè)方向努力，積極建立黨組織。其次，資產(chǎn)階級政黨與無產(chǎn)階級政黨亦具有不同特點(diǎn)。資產(chǎn)階級政黨，其組織結(jié)構(gòu)主要是為議會(huì)競選而設(shè)置的，是議會(huì)政治的產(chǎn)物，只在議會(huì)選舉時(shí)起一些拉票的作用，為此，基層組織一般是按選區(qū)和投票點(diǎn)來設(shè)置的。共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊(duì)組織，那里有工人階級那里就應(yīng)該有黨組織。如果不在工人聚集的企業(yè)里設(shè)置黨組織，那么黨就失去了存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，失去了執(zhí)政的基礎(chǔ)。另外，按照馬克思主義的觀點(diǎn)，政治是經(jīng)濟(jì)的反映又反作用于經(jīng)濟(jì)。任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是離不開政治的。在經(jīng)濟(jì)組織的活動(dòng)發(fā)展到一定階段，具備了相應(yīng)的條件后，為了維護(hù)和擴(kuò)大自身的利益，都是要提出政治要求的，或者依附于某個(gè)政治組織使之作為自己的政治代表，或者干脆組織自己的政治組織。政治組織就是適應(yīng)這種需要而產(chǎn)生、發(fā)展并為之服務(wù)的。因此，那種設(shè)想使企業(yè)這種經(jīng)濟(jì)組織脫離政治組織的設(shè)想在理論上是錯(cuò)誤的，在實(shí)踐上也是行不通的。我國改革開放以來的實(shí)踐證明，黨的建設(shè)搞得好的企業(yè)，就保證了黨的路線、方針、政策的執(zhí)行和企業(yè)的社會(huì)主義發(fā)展方向，維護(hù)了工人階級的主人翁地位，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。相反，一些沒有建立黨組織的私營企業(yè)、外資企業(yè)，工人階級的正當(dāng)權(quán)益往往受到侵害，黨和國家的各項(xiàng)方針、政策、法律就不能有效地落實(shí)。因此，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，黨組織的地位只能加強(qiáng)，而不能削弱和動(dòng)搖。企業(yè)黨組織在發(fā)揮保證監(jiān)督作用，在企業(yè)改革、發(fā)展等重大問題上的導(dǎo)向、把關(guān)協(xié)調(diào)作用，這是企業(yè)中任何組織無法代替的。二、黨組織如何定位？關(guān)于這一問題，人們的認(rèn)識(shí)還不能統(tǒng)一。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，以往關(guān)于企業(yè)黨組織“政治核心”的規(guī)定，是為全民所有制企業(yè)制定的，而且，在理論上不明確。如“政治核心”作用的含義是什么，它如何發(fā)揮作用？在實(shí)際操作上，更是無法可依、無章可循，難于操作。而這正是一些企業(yè)在調(diào)整機(jī)構(gòu)中首先精簡企業(yè)黨務(wù)機(jī)構(gòu)，精簡黨務(wù)、政工人員的主要原因。因此他們認(rèn)為，企業(yè)黨組織應(yīng)定位于“權(quán)力中心”類似于街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村黨的基層組織，對本企業(yè)的工作進(jìn)行全面的領(lǐng)導(dǎo)?？梢圆扇　爸苯訄?zhí)政”、“建黨于政”、“黨政一體化”、“黨政一肩挑”等領(lǐng)導(dǎo)體制，這樣，企業(yè)黨委有職有權(quán)，地位明確，發(fā)揮作用就有了保證。而這對于克服目前黨組織地位和作用弱化，切實(shí)鞏固黨的執(zhí)政地位有重要作用。另外一種觀點(diǎn)認(rèn)為，企業(yè)黨組織應(yīng)類似于機(jī)關(guān)黨委，發(fā)揮保證監(jiān)督作用。黨只管黨。黨組織通過對黨員的教育管理，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，加強(qiáng)對擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員的監(jiān)督，做好工、青、婦等群眾工作，發(fā)揮保證監(jiān)督作用。還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，企業(yè)可以設(shè)立黨組織，但不應(yīng)該發(fā)揮政治核心作用。等等。如前所述，中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、執(zhí)政地位，以及企業(yè)黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中的作用和企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位，決定了企業(yè)必須設(shè)立黨組織，黨必須對企業(yè)尤其是國有大中型企業(yè)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)在基層組織上的體現(xiàn)，這個(gè)權(quán)力不能放棄。但這并不意味著企業(yè)黨組織要對企業(yè)進(jìn)行全面領(lǐng)導(dǎo)，處于“權(quán)力中心”地位，而是要對企業(yè)進(jìn)行政治領(lǐng)導(dǎo)，處于政治核心地位。黨的十四大章程、十四屆三中全會(huì)、四中全會(huì)決定和《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》及《公司法》都明確規(guī)定企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用。十四大章程還明確規(guī)定了企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的內(nèi)容。總結(jié)我國建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)企業(yè)中黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，主要應(yīng)該履行以下七個(gè)方面的職責(zé)：(1)保證監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線以及黨和國家的各項(xiàng)方針、政策。(2)通過法定程序參與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理班子對企業(yè)重大問題進(jìn)行決策，特別要保證搞好企業(yè)改革轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、經(jīng)營效益和實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的增殖保值。(3)堅(jiān)持和完善廠長(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制，支持經(jīng)理依法行使職權(quán)，保證和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營，公平競爭。(4)全心全意依靠職工群眾，領(lǐng)導(dǎo)和支持職工代表大會(huì)的工作，維護(hù)職工群眾的正當(dāng)權(quán)益，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部的“四化”標(biāo)準(zhǔn)對董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理及其他各級領(lǐng)導(dǎo)人員的選用提出意見和建議，并會(huì)同有關(guān)方面抓好企業(yè)管理人員的日常培訓(xùn)、教育、考察和監(jiān)督工作。(5)監(jiān)督和督促企業(yè)各級管理人員和廣大黨員及職工遵紀(jì)守法，查處違法違紀(jì)行為，保證黨和國家各項(xiàng)法律和企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行。(6)加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，團(tuán)結(jié)職工群眾為實(shí)現(xiàn)黨的政治任務(wù)和搞好企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)而努力奮斗。(7)領(lǐng)導(dǎo)并負(fù)責(zé)政治思想工作和社會(huì)主義精神文明建設(shè)，實(shí)施正確的輿論導(dǎo)向，領(lǐng)導(dǎo)工、青、婦等群眾組織，并支持他們獨(dú)立自主地開展活動(dòng)，培育企業(yè)精神，建設(shè)企業(yè)文化，提高職工素質(zhì)，培育適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展要求的職工隊(duì)伍。三、黨組織如何充分發(fā)揮政治核心作用？在我國眾多的企業(yè)里，由于生產(chǎn)力發(fā)展水平、所有制形式、生產(chǎn)規(guī)模、領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的差異，以及國家對不同企業(yè)宏觀調(diào)控的多層次性決定了建立現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的多樣性。從目前看，比較好的領(lǐng)導(dǎo)體制，主要有以下幾種。在這些領(lǐng)導(dǎo)體制中，黨組織如何履行自己的職能，充分發(fā)揮政治核心作用呢？1.公司管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制和職工代表大會(huì)制。在這種體制下，管委會(huì)是決策機(jī)構(gòu)，總經(jīng)理執(zhí)行企業(yè)經(jīng)營權(quán)。黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)，就是領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、職代會(huì)，組織職工選舉產(chǎn)生企業(yè)管委會(huì)、代表工人階級參加企業(yè)管委會(huì)，以體現(xiàn)工人階級的主人翁地位和領(lǐng)導(dǎo)階級地位。在一般情況下，黨委成員要在管委會(huì)里占優(yōu)勢，黨委書記兼任管委會(huì)主任，并努力推薦優(yōu)秀黨員擔(dān)任企業(yè)總經(jīng)理。但所有這些都不是任命的，而是通過職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生并由上級政府批準(zhǔn)的。2.董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制和職工代表大會(huì)制。這適應(yīng)于股份制企業(yè)。董事會(huì)是由股東大會(huì)為主選舉產(chǎn)生的集團(tuán)決策機(jī)構(gòu)，總經(jīng)理是直接生產(chǎn)經(jīng)營者。在公有股為主的股份企業(yè)里，可通過在董事會(huì)里設(shè)立黨組或者黨委主要成員參加董事會(huì)控股和黨委書記兼董事長以及推選優(yōu)秀黨員企業(yè)家擔(dān)任總經(jīng)理等途徑，來實(shí)現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮黨的政治核心作用。3.監(jiān)事會(huì)或聯(lián)合委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)營委員會(huì)負(fù)責(zé)制和職工代表大會(huì)制。這里，監(jiān)事會(huì)或聯(lián)合委員會(huì)是企業(yè)的高層決策機(jī)構(gòu)。這適合于國有與私有合資的企業(yè)。在這種體制下，黨委主要通過領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)參加監(jiān)事會(huì)和聯(lián)合委員會(huì)并參與重大問題的決策以及領(lǐng)導(dǎo)精神文明建設(shè)來發(fā)揮政治核心作用。在一般情況下，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)兼任工會(huì)主席，并盡力爭取在監(jiān)事會(huì)或聯(lián)合委員會(huì)里擔(dān)任要職。4.董事會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)責(zé)制和職工代表大會(huì)制。這適合于董事會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)成員素質(zhì)高而才能全面的企業(yè)。董事會(huì)既是企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)，又是生產(chǎn)經(jīng)營的指揮機(jī)構(gòu)。在這種體制下，企業(yè)黨委主要通過黨委書記兼董事長發(fā)揮政治核心作用。雖然黨委書記、董事長和總經(jīng)理同是一個(gè)人，有極大的權(quán)力，但它在黨內(nèi)是受黨委集體領(lǐng)導(dǎo)制約的，在董事會(huì)內(nèi)是受到集體決策制約的。5.黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制和職工代表大會(huì)制。這適合非股份制國有獨(dú)資獨(dú)營企業(yè)，也適合黨的力量強(qiáng)威信高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。自黨的八大實(shí)行這種領(lǐng)導(dǎo)體制以來，仍有相當(dāng)多的企業(yè)搞得很好。6.企業(yè)管理委員會(huì)協(xié)助下的廠長負(fù)責(zé)制和職工代表大會(huì)制。這是供鑒西方私人企業(yè)的一種領(lǐng)導(dǎo)模式，適合于私有企業(yè)和某些混合型企業(yè)，而不適合全民所有制企業(yè)。在這種體制下，如果黨員達(dá)到一定數(shù)量，可按黨章規(guī)定建立黨組織；如果黨員數(shù)量不夠建立黨組織的要求，可先在市或區(qū)個(gè)體私營協(xié)會(huì)設(shè)立黨組織，正副書記可由工商局書記和協(xié)會(huì)會(huì)長兼任，委員中的大多數(shù)則可由個(gè)體私營企業(yè)中思想素質(zhì)好、作風(fēng)正派的黨員兼任，黨員干部要力爭進(jìn)入決策層，為發(fā)揮黨組織的政治核心作用創(chuàng)造條件。沒有黨員的企業(yè)，上級黨組織可派遣黨員進(jìn)入企業(yè)決策、監(jiān)督和管理機(jī)構(gòu)，發(fā)揮監(jiān)督保證作用。總之，在現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制下，黨組織發(fā)揮政治核心作用，在指導(dǎo)思想上要從原則、方針、政策高度把握，進(jìn)行方向性宏觀領(lǐng)導(dǎo)，在內(nèi)容上要參與重大問題決策，在方式上要間接參政，在組織上要保證有足夠的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)入決策、監(jiān)督、管理機(jī)構(gòu)。四、如何理順“新三會(huì)”與“老三會(huì)”的關(guān)系？“新三會(huì)”和“老三會(huì)”都是依照法律、黨章和政策規(guī)定，在現(xiàn)代企業(yè)制度中規(guī)范企業(yè)的組織必設(shè)的組織結(jié)構(gòu)，不能夠重此輕彼?！袄先龝?huì)”是保證、監(jiān)督和民主管理的權(quán)力機(jī)構(gòu)，是“新三會(huì)”的核心和依靠。在“老三會(huì)”中，黨委會(huì)要支持和領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)和職代會(huì)的工作，使其更好地參與企業(yè)重大問題決策，對有關(guān)職工切身利益的問題進(jìn)行審議和質(zhì)詢，對企業(yè)各級行政領(lǐng)導(dǎo)的任免、獎(jiǎng)懲提出意見，積極推薦素質(zhì)高、可信賴的職工進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等決策機(jī)構(gòu)?！靶氯龝?huì)”是企業(yè)的主體構(gòu)架，其中股東會(huì)(股東大會(huì))是企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)，并與董事會(huì)行使決策權(quán)，監(jiān)事會(huì)行使監(jiān)督權(quán)。在現(xiàn)代企業(yè)制度中黨組織不能獨(dú)立于決策、監(jiān)督和執(zhí)行三個(gè)層次之外，成立另一個(gè)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)和人事等重大問題有直接決策和指揮責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)層，而應(yīng)該是以全方位滲透的方式有機(jī)融會(huì)于三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層次運(yùn)轉(zhuǎn)之中。黨組織的政治核心作用發(fā)揮的載體主要是處于“新三會(huì)”之中的黨組織成員。當(dāng)然在必要的時(shí)候黨組織可以派遣人員列席“新三會(huì)”中任一家的決策會(huì)議，發(fā)揮保證監(jiān)督作用，但不應(yīng)干涉企業(yè)的具體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。“新三會(huì)”在對企業(yè)重大問題決策時(shí)，也應(yīng)該充分發(fā)揚(yáng)民主，征求黨委會(huì)職代會(huì)的意見。行政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該定期向黨組織報(bào)告工作，接受黨組織的質(zhì)詢監(jiān)督。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該加強(qiáng)工作的預(yù)見性，對企業(yè)重大問題進(jìn)行定期研究，向行政領(lǐng)導(dǎo)和職代會(huì)提出意見和建議。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，如何加強(qiáng)和改善黨的建設(shè)是一件實(shí)踐性很強(qiáng)的艱巨工程，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，需要我們解放思想，開動(dòng)腦筋，實(shí)事求是，一切從我國實(shí)際出發(fā)，積極探索，大膽實(shí)踐，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋求一條適合現(xiàn)代企業(yè)制度的黨的建設(shè)新路子，把企業(yè)黨的建設(shè)提高到一個(gè)新水平。