導(dǎo)語(yǔ)：探索建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的有效途徑一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要組成部分，是解決我國(guó)水資源短缺問(wèn)題的根本出路。要實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要提出的單位工業(yè)增加值用水量降低30％的約束性指標(biāo)和農(nóng)業(yè)用水有效利用系數(shù)提高到0．5的預(yù)期性指標(biāo)，就必須加大節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)力度，探索建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的有效途徑。

發(fā)揮政府在建設(shè)節(jié)水型社會(huì)中的主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，關(guān)鍵是建立健全政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會(huì)管理體制。目前，人們的節(jié)水觀念還不牢固，促進(jìn)節(jié)水的市場(chǎng)機(jī)制尚未完全確立，政府的調(diào)控作用需要進(jìn)一步發(fā)揮。應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和地方實(shí)際情況，制定地方配套的節(jié)水規(guī)范性文件，推動(dòng)取水許可制度的有效實(shí)施，促進(jìn)節(jié)水管理制度的建立；確定政府節(jié)水工作目標(biāo)，編制節(jié)水規(guī)劃和實(shí)施方案，為建設(shè)節(jié)水型社會(huì)提供組織領(lǐng)導(dǎo)和政策資金支持；保障公民特別是農(nóng)村貧困人口的基本生活用水和用水安全，保障生態(tài)用水和環(huán)境用水；建立公眾參與的節(jié)水制度和公眾監(jiān)督制度，形成節(jié)水的良好機(jī)制和氛圍。

統(tǒng)一水資源管理主體，加強(qiáng)水資源保護(hù)。實(shí)踐證明，多頭管理不利于水資源的調(diào)度、管理和合理配置。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，需要建立優(yōu)化水資源配置的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行水資源統(tǒng)一管理。首先，明晰水權(quán)，落實(shí)水權(quán)主體，同時(shí)通過(guò)政府協(xié)調(diào)推動(dòng)解決城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理，在水資源管理上做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一發(fā)放取水許可證、統(tǒng)一征收水資源費(fèi)、統(tǒng)一管理水量水質(zhì)，改變過(guò)去農(nóng)村水與城市水、地下水與地表水分割管理的局面，建立供水安全保障體系。其次，制定以流域?yàn)閱卧乃Y源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，合理確定同一流域內(nèi)不同行政區(qū)域的取水總量限額，杜絕水資源無(wú)序開(kāi)發(fā)行為。第三，強(qiáng)化取水許可管理，通過(guò)水資源論證、取水許可審批、取水許可監(jiān)督管理等措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域水資源的有效管理，合理配置區(qū)域水資源，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境用水，發(fā)揮水資源的綜合效益。第四，針對(duì)部分地區(qū)水源遭到不同程度破壞的問(wèn)題，加強(qiáng)水源保護(hù)和治理，涵養(yǎng)水源，增加水資源的可利用量。第五，解決農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水和農(nóng)業(yè)用水管理問(wèn)題，改變農(nóng)業(yè)用水管理松散、浪費(fèi)嚴(yán)重的狀況。

建立初始水權(quán)制度，完善水市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)市場(chǎng)約束用水行為，必須盡快建立起水權(quán)分配制度和水市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。水資源是按流域分布的，一個(gè)流域往往跨多個(gè)行政區(qū)。因此，首先應(yīng)建立水權(quán)分配制度，分配流域的取水量，各個(gè)行政區(qū)根據(jù)取水量進(jìn)行取水總量控制。在行政區(qū)域內(nèi)控制取水總量，制定各行各業(yè)合理的用水定額，規(guī)定取水的先后順序。其次應(yīng)建立以經(jīng)濟(jì)杠桿為主要手段的節(jié)水制度。在實(shí)行定額管理的基礎(chǔ)上，建立以水資源費(fèi)、水費(fèi)、污水排放費(fèi)為主的價(jià)格調(diào)控體系，嚴(yán)格執(zhí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿促使人們自覺(jué)履行節(jié)水義務(wù)；建立循環(huán)用水和污水處理回用的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)循環(huán)用水和使用再生水；建立穩(wěn)定的節(jié)水投入保障機(jī)制，通過(guò)節(jié)水專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政補(bǔ)貼、減免有關(guān)事業(yè)性收費(fèi)等政策，動(dòng)員全社會(huì)力量構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)。

加強(qiáng)節(jié)水工程建設(shè)，建立節(jié)水技術(shù)體系和服務(wù)體系。一是加強(qiáng)節(jié)水工程規(guī)劃，杜絕結(jié)構(gòu)性缺水問(wèn)題的出現(xiàn)。地方政府在制定地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃特別是產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃時(shí)，必須充分考慮水資源的分布，堅(jiān)持以水定產(chǎn)。二是拓寬渠道，加大節(jié)水工程建設(shè)的投入力度。通過(guò)政府財(cái)政支持，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，建設(shè)以配置水資源為主的節(jié)水工程，如水源涵養(yǎng)工程、污水處理工程、灌區(qū)改造工程、工業(yè)節(jié)水改造、海水及微咸水利用、集雨設(shè)施建設(shè)等。通過(guò)節(jié)水配置工程，把豐水期的水資源儲(chǔ)存到枯水期使用，把豐水區(qū)域的水資源引到缺水區(qū)域使用。三是建立節(jié)水技術(shù)體系和服務(wù)體系。加大投入，開(kāi)發(fā)節(jié)水新技術(shù)；建立節(jié)水推廣體系，大力推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝；建立節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證制度和節(jié)水技術(shù)推廣制度；加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)的指導(dǎo)、示范和培訓(xùn)，完善節(jié)水社會(huì)化服務(wù)體系。