導(dǎo)語：建立長效機(jī)制是關(guān)鍵一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市委在全市范圍內(nèi)開展了爭做“四型”干部、爭創(chuàng)“五好”班子的“雙爭”活動(dòng)，對(duì)改進(jìn)干部作風(fēng)、加強(qiáng)班子建設(shè)起到了重大作用。實(shí)踐證明，深入開展“雙爭”活動(dòng)，既是當(dāng)前轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切黨群關(guān)系的現(xiàn)實(shí)需要，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力的重要舉措。如何把這一活動(dòng)長期持久地開展下去，并收到應(yīng)有的效果，我認(rèn)為，必須以完善制度為核心，以思想教育為手段，以強(qiáng)化監(jiān)督為重點(diǎn)，積極構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)和有效的長效機(jī)制，著力解決好領(lǐng)導(dǎo)干部和班子作風(fēng)建設(shè)的突出問題，切實(shí)樹立領(lǐng)導(dǎo)干部和班子的良好形象。

當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部和班子作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題

近年來，各級(jí)黨組織堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)作為基層黨建工作的首要任務(wù)來抓，領(lǐng)導(dǎo)干部和班子作風(fēng)建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，整體素質(zhì)和黨性修養(yǎng)不斷提高，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中較好地發(fā)揮了核心領(lǐng)導(dǎo)作用。但是，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)方面也存在一些不容忽視和亟待解決的問題。

一是思想解放不夠，開拓創(chuàng)新的步伐不快。部分領(lǐng)導(dǎo)班子在思想解放上往往停留在某一特定階段，觀念的更新跟不上瞬息萬變的國際國內(nèi)形勢(shì)，缺乏超前眼光和前瞻意識(shí)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題，面對(duì)激烈的市場競爭，缺乏進(jìn)取精神和開拓意識(shí)，有風(fēng)險(xiǎn)的事不敢干，難度大的事不愿干，無先例的事不愿干，安于現(xiàn)狀，因循守舊，存在思維定勢(shì)和惰性。

二是理論學(xué)習(xí)不夠，把握全局的能力不強(qiáng)。部分領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)系統(tǒng)性不強(qiáng)，沒有提出嚴(yán)格要求，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)自覺性不高，往往借口工作忙，不能正常參加學(xué)習(xí)或培訓(xùn)。對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)習(xí)和理解停留在零碎的而不是系統(tǒng)的水平上，在復(fù)雜多變的現(xiàn)實(shí)生活面前，顯得政治水平不高、分析判斷能力不強(qiáng)，往往被一些表面現(xiàn)象所迷惑、被暫時(shí)性困難所困擾，不能很好地用馬克思主義方法論去認(rèn)識(shí)問題和解決問題。

三是勤政務(wù)實(shí)不夠，推進(jìn)工作的力度不大。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了“走讀”干部，一個(gè)星期有效工作時(shí)間很短。有的領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)不夠踏實(shí),工作僅僅滿足于開會(huì)、發(fā)文件一般性布置，深入基層親臨一線調(diào)查研究、督查指導(dǎo)抓落實(shí)偏少。此外，還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部片面追求政績，有華而不實(shí)的形式主義傾向。

四是堅(jiān)持制度不夠，民主團(tuán)結(jié)的氛圍不濃。有些基層黨委雖然建立了民主集中制的各項(xiàng)制度，但只是寫在紙上，掛在墻上，缺乏認(rèn)真地堅(jiān)持和落實(shí)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主集中制制度規(guī)定的比較原則、籠統(tǒng)、伸縮性大，執(zhí)行起來有困難；有的領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人對(duì)重大決策的出臺(tái)搞“一言堂”，將個(gè)人凌駕于組織之上；極少別領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，該集中的集中不起來，該堅(jiān)持的堅(jiān)持不下去，議而不決，決而不行，存有內(nèi)耗現(xiàn)象。

五是從嚴(yán)律己不夠，廉潔自律的要求不高。一些領(lǐng)導(dǎo)干部放松了世界觀的改造，淡化了公仆意識(shí)，加之社會(huì)上腐敗現(xiàn)象的影響和監(jiān)督機(jī)制不健全，產(chǎn)生了個(gè)人主義和享樂主義的思想；有的不顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和干部群眾承受能力，片面追求交通、通訊和辦公現(xiàn)代化，甚至以權(quán)謀私，消極腐敗。

領(lǐng)導(dǎo)干部和班子作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，歸根到底是脫離實(shí)際、脫離群眾產(chǎn)生的頑疾，其消極影響和后果不可低估。歷史和現(xiàn)實(shí)一再告訴我們，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和班子作風(fēng)是執(zhí)政黨作風(fēng)的具體體現(xiàn)，忽視作風(fēng)建設(shè)，聽任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，就會(huì)損害黨群關(guān)系和干群關(guān)系，甚至失去民心，喪失政權(quán)。因此，必須按照“雙爭”活動(dòng)的要求，切實(shí)加強(qiáng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的作風(fēng)和良好的形象贏得人民群眾的信賴和支持，創(chuàng)造性地開創(chuàng)工作新局面。

二、積極構(gòu)建保障“雙爭”活動(dòng)深入推進(jìn)的長效機(jī)制

作風(fēng)建設(shè)貴在持之以恒，常抓不懈。在加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的同時(shí)，還必須加強(qiáng)社會(huì)環(huán)境和制度機(jī)制建設(shè)，積極探索建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部和班子作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。

1、建立健全思想教育機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)。加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和班子作風(fēng)建設(shè)，思想理論教育是基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想為主線，發(fā)揮黨校、黨員電化教育和新聞媒體三大陣地作用，使領(lǐng)導(dǎo)干部努力掌握馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)。注重創(chuàng)新教育形式，著力在“實(shí)”、“活”、“新”上下功夫?！皩?shí)”，就是緊密結(jié)合干部隊(duì)伍的工作實(shí)際和思想實(shí)際，有的放矢，對(duì)癥下藥，提出解決制約改革發(fā)展的思想和體制障礙，真正做到學(xué)以致用，用有所成?！盎睢?，就是采取集中學(xué)習(xí)、外出參觀、成果交流、知識(shí)競賽、考試測(cè)驗(yàn)等多種靈活的教育形式，進(jìn)一步增強(qiáng)思想理論教育的吸引力、親和力、滲透力?！靶隆保褪鞘冀K站在時(shí)代前列，立足實(shí)際，大膽創(chuàng)新，不斷研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。

2、要建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)踐能力。干部培養(yǎng)一靠課堂，二靠實(shí)踐。在日常培訓(xùn)上，認(rèn)真制定干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，確保用三年時(shí)間把所有科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)一遍。在實(shí)踐鍛煉培養(yǎng)上，堅(jiān)持形式不拘一格，實(shí)行下派與交流、輪崗并舉，選送到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職與到農(nóng)村、企業(yè)鍛煉相結(jié)合。繼續(xù)選派科級(jí)后備干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，以開闊思路，積累經(jīng)驗(yàn)。把領(lǐng)導(dǎo)干部放到重要崗位、艱苦環(huán)境進(jìn)行鍛煉。組織部門成立考察組，對(duì)干部跟蹤考察，全面了解其工作表現(xiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和儲(chǔ)備大批領(lǐng)導(dǎo)人才。通過多渠道、多崗位的鍛煉，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部過硬的作風(fēng)，增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。

3、要建立健全干部管理機(jī)制，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作活力。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向是推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的總開關(guān)。除了堅(jiān)持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人外，還加強(qiáng)對(duì)干部的日常管理，加大對(duì)干部的激勵(lì)、約束力度。重點(diǎn)實(shí)行“四制”：一是干部考察制。把對(duì)干部的提拔性考察與經(jīng)常性考察、重點(diǎn)工作專項(xiàng)考察、重大事件跟蹤考察結(jié)合起來，隨時(shí)了解和掌握干部的表現(xiàn)，對(duì)不稱職和不勝任的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行果斷調(diào)整。二是實(shí)績考核制。按照“于法周延、于事簡便”的原則，構(gòu)筑科學(xué)的考核體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在考實(shí)、考準(zhǔn)、考出積極性上下功夫。三是紀(jì)律約束制。充分發(fā)揮紀(jì)律監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，進(jìn)一步加大對(duì)干部作風(fēng)的執(zhí)紀(jì)檢查力度，對(duì)各級(jí)干部中出現(xiàn)的不良作風(fēng)，及時(shí)進(jìn)行警示和果斷處理。四是直查直處制。由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織部門負(fù)責(zé)，不打招呼，不要陪同，直接深入到基層單位和工作現(xiàn)場，對(duì)工作落實(shí)情況、干部的作風(fēng)、群眾反映的問題，直接進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)處理。

4、要建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和班子的自我約束。注重拓寬監(jiān)督渠道，發(fā)揮好多層面的監(jiān)督作用。一是強(qiáng)化上級(jí)的監(jiān)督責(zé)任。凡因上級(jí)監(jiān)督不力、基層班子出現(xiàn)問題的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓班子作風(fēng)、帶隊(duì)伍的自覺性。二是增強(qiáng)班子內(nèi)部的監(jiān)督意識(shí)。教育“一把手”增強(qiáng)“主角”意識(shí)，敢抓敢管；教育班子成員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，搞好互相監(jiān)督。通過召開專題民主生活會(huì)、開展談心活動(dòng)、個(gè)別交換意見等形式，把監(jiān)督工作落到實(shí)處。三是提升群眾監(jiān)督的地位。廣辟渠道，廣開言路，暢通干部作風(fēng)信息“綠色通道”。繼續(xù)開展萬人評(píng)機(jī)關(guān)、評(píng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)活動(dòng)，并將結(jié)果及時(shí)公布，調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性。四是重視輿論監(jiān)督的作用。對(duì)新聞媒體等社會(huì)輿論監(jiān)督不設(shè)限制、不劃框框，凡是涉及領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的問題，不怕丑、不護(hù)短，予以曝光。通過多形式、多層面的監(jiān)督，把干部作風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)，贏得群眾的支持和擁護(hù)。

5、要建立健全依法行政機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的從政水平。著力推進(jìn)依法治市進(jìn)程，始終把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為重點(diǎn)工作來抓。通過舉辦專題講座、培訓(xùn)班和以會(huì)代訓(xùn)等多種形式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律知識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前考法制和每年學(xué)法情況考核驗(yàn)收制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政和依法管理的水平。堅(jiān)持把依法行政作為加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子推行“五項(xiàng)法定”，即職能法定、依據(jù)法定、程序法定、責(zé)任法定和監(jiān)督法定，結(jié)合黨務(wù)公開、政務(wù)公開，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的行政行為，使其做到既不失職，又不越權(quán)；既防止和避免行政權(quán)力被濫用，又強(qiáng)化管理手段，提高行政效率，維護(hù)好公共利益和社會(huì)秩序。

6、要建立健全示范引導(dǎo)機(jī)制，調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)建熱情。重點(diǎn)發(fā)揮三個(gè)導(dǎo)引作用：一是領(lǐng)導(dǎo)干部的表率導(dǎo)引。要求領(lǐng)導(dǎo)班子每一位成員時(shí)時(shí)、處處、事事率先垂范，以身作則，在作風(fēng)建設(shè)上發(fā)揮帶頭作用。二是先進(jìn)典型的示范導(dǎo)引。注重在全市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)方面的先進(jìn)典型，組織開展了學(xué)習(xí)先進(jìn)典型活動(dòng)，使廣大干部學(xué)有榜樣，追有目標(biāo)。三是“爭先創(chuàng)優(yōu)”的激勵(lì)導(dǎo)引。在各行各業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中組織開展了豐富多彩的“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，逐步形成了事爭先進(jìn)、業(yè)爭一流、相互激勵(lì)、相互促進(jìn)的良好風(fēng)氣，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)有了新的提高和改進(jìn)。

三、按照“雙爭”活動(dòng)要求切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)

落實(shí)“雙爭”活動(dòng)的要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和班子的作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)要體現(xiàn)在“五個(gè)堅(jiān)持”上：

一是要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想作風(fēng)。把黨的思想作風(fēng)建設(shè)擺在第一位，始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，是貫徹執(zhí)行黨的基本理論、路線和綱領(lǐng)的必要前提和重要保證。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)最根本、最首要的任務(wù)就是要把鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想落實(shí)到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想深處，落實(shí)到全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐之中。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部一定要順應(yīng)時(shí)展的要求，自覺地從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對(duì)馬克思主義錯(cuò)誤和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，一以貫之地堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，大膽探索、勇于實(shí)踐、不斷創(chuàng)新。

二是要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，用科學(xué)的態(tài)度、發(fā)展的眼光來學(xué)習(xí)、理解并豐富發(fā)展馬克思主義的理論體系，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”的重要思想，同時(shí)要有與時(shí)俱進(jìn)的精神，根據(jù)時(shí)展的新形勢(shì)、新情況、新變化，認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論、當(dāng)代科技、金融、法律等知識(shí)，并不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，以應(yīng)付各種突發(fā)事件，并對(duì)發(fā)展趨勢(shì)做出較為準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)。

三是要堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)。當(dāng)前，群眾反映最大的問題是形式主義和官僚主義，而其最終的根源在于聯(lián)系群眾不夠緊密，甚至脫離了群眾。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)將維護(hù)人民群眾利益作為作決策、辦事情、做工作的依據(jù)，不搞不切實(shí)際的高指標(biāo)，不搞虛假浮夸的假政績，不搞勞民傷財(cái)?shù)倪_(dá)標(biāo)升級(jí)，不搞沽名釣譽(yù)的形象工程，著力解決諸如控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)、下崗職工再就業(yè)、特困群眾幫扶等人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，努力提高執(zhí)政為民的實(shí)效性。同時(shí)，不斷改進(jìn)群眾工作方法，拓寬反映社情民意的渠道，不斷提高聯(lián)系群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

四是要堅(jiān)持民主集中的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。堅(jiān)持民主集中制，是發(fā)展黨內(nèi)民主的根本保證，也是黨的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的具體表現(xiàn)。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)最根本的就是堅(jiān)持和執(zhí)行民主集中制的原則，凡是屬于政策性、全局性的重大問題，重要干部的推薦、任免，重大建設(shè)項(xiàng)目的安排和大額資金的使用，都要按照原則和“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的程序執(zhí)行，堅(jiān)決反對(duì)獨(dú)斷專行和軟弱渙散。認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要注重通過黨內(nèi)情況通報(bào)、重大決策征詢等途徑，認(rèn)真黨內(nèi)外群眾的意見和建議，不斷擴(kuò)大黨內(nèi)民主，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政策的科學(xué)性和透明度。

五是要堅(jiān)持清正廉潔的生活作風(fēng)。清正廉潔、勤政為民既是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必備素質(zhì)，也是其安身立命的根本。領(lǐng)導(dǎo)干部由于其處在特殊的地位，面對(duì)的誘惑和考驗(yàn)很多，稍微放松對(duì)自己的約束和控制就會(huì)犯錯(cuò)誤。因此，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要努力培養(yǎng)和形成清正廉潔的優(yōu)良作風(fēng)。要自覺加強(qiáng)黨性鍛煉和修養(yǎng)，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺地抵制各種腐朽思想的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人的本色。要有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的精神境界，自覺做到吃苦在前，享樂在后，淡泊名利，甘于奉獻(xiàn)，不以權(quán)重而貪斂，不以位高而謀私。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志尤其要堅(jiān)決執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好自己的配偶、子女和工作人員，經(jīng)常提醒、監(jiān)督、幫助領(lǐng)導(dǎo)班子中的其他成員，堅(jiān)決查處各種不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)現(xiàn)象，使自己、家人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員始終保持良好形象，為下級(jí)和同事作出表率。