導(dǎo)語：探索城市社區(qū)黨建鞏固黨在城市中的執(zhí)政基礎(chǔ)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

前言

我市社區(qū)黨建起步較早，基礎(chǔ)較好。*年下半年以來，城鄉(xiāng)一體化黨員服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)的建成，以及區(qū)域化黨建概念的提出，標(biāo)志著我市社區(qū)黨建進入了全面提升，整體提高階段。

在實踐中探索，在創(chuàng)新中推進，我市走出了一條富有*特色的社區(qū)黨建新路子。

共建共享，構(gòu)建社區(qū)黨建新格局

近年來，隨著城市化的推進，社會結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型，基層組織出現(xiàn)多種新形態(tài)，對傳統(tǒng)的基層黨建工作模式提出了前所未有的新挑戰(zhàn)。5年間，我市城市建成區(qū)面積擴大了近一倍，城市社區(qū)從不足150個增加到了440多個，社區(qū)在冊黨員從6800多名增加至4.1萬多名。

市委主動適應(yīng)經(jīng)濟區(qū)域化、管理民主化、人員社會化的新趨勢，積極構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、共駐共建的社區(qū)黨建工作新格局。推行“社區(qū)建黨委、樓群建支部、樓道建小組”的做法，適時將符合條件的社區(qū)黨組織升格為黨委或黨總支，增強社區(qū)黨組織的調(diào)控力。同時，在大型商貿(mào)區(qū)、商務(wù)樓宇、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)市場、較大規(guī)模的“兩新”組織和城鄉(xiāng)接合部的外來人口集中居住區(qū)，構(gòu)建區(qū)域化的組織體系，增強社區(qū)黨建的區(qū)域統(tǒng)籌功能。目前，全市依托街道、社區(qū)共建立區(qū)域性黨組織456個，較好地擴大了黨對城市基層的組織和工作覆蓋。

街道建立了社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度，居民區(qū)建立了黨員聯(lián)絡(luò)站。通過這些載體，社區(qū)黨組織與社區(qū)內(nèi)各單位加強溝通，提高了工作水平。街道轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位的各種資源，以共同目標(biāo)、共同利益、共同需求為紐帶，培育街校共建、軍地共建、警民共建、企居共建等多種載體，做到轄區(qū)資源共享、精神文明共創(chuàng)、社會事務(wù)共管、社會穩(wěn)定共保。許多地方從群眾最關(guān)心、最需要解決的問題入手，建立健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在街道、社區(qū)兩級分別設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心和居民區(qū)服務(wù)站，吸納轄區(qū)內(nèi)的機關(guān)、企事業(yè)單位作為網(wǎng)源，形成縱橫交錯、條塊結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。從而改變了社區(qū)內(nèi)許多單位之間“雞犬之聲相聞，老死不相往來”的狀況，形成了一個由街道黨工委牽頭、社區(qū)內(nèi)各類黨組織廣泛參與的社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)，建立了一個上下聯(lián)動、社區(qū)共建的開放式黨建格局。

去年以來，我市還穩(wěn)步推進領(lǐng)導(dǎo)管理體制創(chuàng)新，努力構(gòu)建“上下聯(lián)動、橫向互動、縱橫貫通”的城市基層黨建領(lǐng)導(dǎo)新體系。同時，通過強化街道黨工委在城市基層黨建工作中的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)功能，讓駐區(qū)單位簽訂共建協(xié)議，廣泛開展共建活動，形成了“共駐、共建、共享”的城市社區(qū)黨建工作新格局。

以人為本，打造黨建服務(wù)新平臺

地處中心城區(qū)的江北區(qū)黨員服務(wù)中心，占地*平方米，內(nèi)設(shè)黨員志愿者工作總站、黨員愛心捐贈站、黨員接待室、黨代表工作室、黨日活動室等十幾個功能區(qū)塊，成立3年多來，成為一個區(qū)域性、開放式、專業(yè)化的黨建工作新平臺。

為強化城市社區(qū)黨建的服務(wù)功能，我市從*年4月開始在街道、社區(qū)建立黨員服務(wù)中心，如今，遍及全市各地的1018個各級黨員服務(wù)中心，成為服務(wù)聯(lián)系群眾的一個新平臺。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市各級黨員服務(wù)中心已接待群眾35820多人次，接受書面意見36140多份，經(jīng)采納后為群眾辦好事實事4160余件。

近年來，我市還依托黨員服務(wù)中心建立了一支黨員志愿者隊伍，形成了一套比較完善的黨員志愿者招募、活動、管理和教育制度，并將每年三月定為集中服務(wù)月，每月第一個星期六定為統(tǒng)一服務(wù)日，集中開展志愿服務(wù)活動。目前，全市共有黨員志愿者10萬余名，各類黨員志愿者隊伍400多支，推出服務(wù)項目150多個，僅今年3月份的集中服務(wù)活動中，全市黨員志愿者就為群眾提供服務(wù)13．8萬余人次。尤其是在今年春節(jié)前后抗擊雨雪冰凍災(zāi)害中，廣大黨員志愿者深入車站、碼頭、機場等受災(zāi)一線，積極為受災(zāi)群眾提供各類服務(wù)，深受群眾稱贊。

針對部分社區(qū)黨員主體意識不強、組織歸屬感逐漸淡化等問題，我市按照尊重主體、以人為本的工作理念，加大了黨內(nèi)關(guān)愛激勵力度。以黨員服務(wù)中心為平臺，為廣大黨員提供政策咨詢、思想解惑、困難幫扶、技能培訓(xùn)和過“政治生日”等生活、人文關(guān)懷，讓他們“惑時有人解”、“平時有人訪”、“難時有人幫”、“老時有人惦”、“病時有人探”、“終時有人送”；還依托各級黨員服務(wù)中心建立了8000多萬元的黨員困難互助金，用于黨內(nèi)幫扶和支持黨員創(chuàng)業(yè)。此外，為加強外來流動黨員的管理服務(wù)工作，依托81890黨員服務(wù)中心，專門開通81890710流動黨員咨詢服務(wù)熱線，構(gòu)建起全天候、廣覆蓋的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。服務(wù)熱線開通一年多來，共接待流動黨員求助電話1350多個，辦結(jié)率100％，滿意率99．8％，極大地增強了黨組織的凝聚力和向心力。

夯實基礎(chǔ)，完善長效發(fā)展新機制

為確保城市社區(qū)黨建工作的長效發(fā)展，市委十分重視人、財、物等方面的投入，制定出臺了一系列文件，并嚴(yán)格貫徹落實，為城市社區(qū)黨建工作提供了全方位的保障。

社區(qū)黨建的關(guān)鍵是人才。我市緊緊抓住社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這一核心，全面推行社區(qū)黨組織、居委會“直選”制度，選好配強社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，使全市社區(qū)黨組織班子平均年齡比五年前下降了4．6歲，大專以上文化程度所占比例上升了22．6％。我市還引導(dǎo)和鼓勵高素質(zhì)人才到社區(qū)工作。近三年來，全市社區(qū)共擇優(yōu)錄用全日制大專以上畢業(yè)生402名。同時，采取崗位培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)和服務(wù)技能培訓(xùn)多輪驅(qū)動的辦法，切實提高社區(qū)干部隊伍整體素質(zhì)。目前，全市社區(qū)工作者中大專以上文化1594名，占總數(shù)的54．5％。

加大物質(zhì)投入力度，為社區(qū)黨建提供陣地和經(jīng)費保障。將社區(qū)基層組織陣地納入公共配套建設(shè)規(guī)劃，按每百戶配套40平方米的辦公用房、200平方米以上活動場所的標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃建設(shè)，為社區(qū)黨建的推進提供完善的陣地支撐。另一方面，將社區(qū)黨建費用按實際開支納入社區(qū)工作經(jīng)費，由市財政下?lián)?，區(qū)、街道相應(yīng)配套，保證了社區(qū)黨建有效開展。

我市還加強黨務(wù)工作信息化建設(shè)，為社區(qū)黨建工作提供效率保障。先后建成了黨內(nèi)信息管理系統(tǒng)、干部黨員學(xué)習(xí)網(wǎng)，還將農(nóng)村黨員干部*遠(yuǎn)程教育網(wǎng)拓展延伸到社區(qū)，形成了城鄉(xiāng)一體的黨員教育網(wǎng)絡(luò)，滿足了社區(qū)黨員多樣化的學(xué)習(xí)選擇。

目前，我市先后建成省級城市社區(qū)黨建示范區(qū)2個、示范街道6個、示范社區(qū)l3個；市級城市社區(qū)黨建示范點18個。這些黨建示范區(qū)、街道、社區(qū)發(fā)揮示范點的輻射作用，同時，通過引導(dǎo)社區(qū)開展幫扶結(jié)對活動，以先進帶后進的方法，在互幫互助中，推進了社區(qū)黨建水平的整體提高。

【*社區(qū)黨委】老社區(qū)迸發(fā)新活力

*區(qū)*街道*社區(qū)黨委以“建網(wǎng)絡(luò)、重教育、創(chuàng)載體、樹形象、拓內(nèi)涵”為主題，不斷深化社區(qū)黨建工作，積極創(chuàng)建“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的和諧社區(qū)，社區(qū)先后獲得全國精神文明建設(shè)工作先進單位、全國創(chuàng)建文明社區(qū)示范點等市級以上榮譽稱號37項，并成為全國唯一獲得全國文明單位殊榮的城市社區(qū)。

以黨員骨干為主體，構(gòu)建社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動社區(qū)志愿者服務(wù)活動逐步朝著規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化方向發(fā)展。目前，社區(qū)有817名黨員進行崗位申報，198名黨員擔(dān)任了墻門“一代四員”。社區(qū)黨委牽頭，每年開展大型公益服務(wù)20余次，參加人數(shù)*余人次，受益者占居民總數(shù)的80%以上。其中，社區(qū)新樂服務(wù)隊幾年如一日，為居民免費維修家電，被評為“*區(qū)十大助老之星”。

以協(xié)調(diào)運作為抓手，提升黨群共建水平。發(fā)揚民主，推行“三會一日”議事制度。近年來，社區(qū)黨委高度重視發(fā)展社區(qū)民主，充分尊重群眾的首創(chuàng)性，積極推行居民聽證會、民情懇談會、社工交心會和共建理事會常務(wù)議事組接待日等民主議事制度。在背街小巷改造市級試點工作中，逐個墻門召開居民聽證會和情況說明會38次，充分聽取群眾意見，為工程的實施打下堅實的基礎(chǔ)。

培育社區(qū)民間組織，擴大全民參與的工作格局。社區(qū)共培育示范型社區(qū)民間組織11家，墨香緣、紅石榴藝術(shù)團戲曲分團、暖心園愛心超市等社區(qū)民間組織，吸引了近*名居民參與其中。廣泛開展示范型墻門、生態(tài)型樓道創(chuàng)建活動。社區(qū)275個墻門不但有了自己的名字，也形成了自己的特點。“八心，九情，十進墻門”活動在全國首開了以社區(qū)真人實事為原型，提煉社區(qū)文明規(guī)范的先河，成為社區(qū)墻門文化的經(jīng)典。

【*家園社區(qū)黨總支】新社區(qū)探索新路子

*區(qū)*街道*家園社區(qū)居民的構(gòu)成具有明顯的特點：一是呈現(xiàn)“三多二高”格局，即高知識分子多、公務(wù)員多、白領(lǐng)多，高學(xué)歷、高素質(zhì)；二是青年多，老年人少，生活節(jié)奏較快。社區(qū)黨支部成立于*年12月，并于*年8月升格為黨總支，現(xiàn)有在冊黨員74名。近年來，社區(qū)黨總支堅持以服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)社區(qū)為宗旨，整合社區(qū)黨建資源優(yōu)勢，創(chuàng)新社區(qū)黨建新載體，努力提高社區(qū)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

社區(qū)成立了社區(qū)黨建共建聯(lián)席會議，目前共有7家成員單位。以黨員服務(wù)站為陣地服務(wù)黨員群眾，公開“五項承諾”，即提供黨建工作及群眾工作的服務(wù)咨詢，三天之內(nèi)給予答復(fù)；提供首問接待服務(wù)，接受流動黨員登記、入黨申請；提供面向社區(qū)黨員和廣大群眾的志愿者工作，服務(wù)內(nèi)容提前公示；提供黨群、社區(qū)組織開展活動場地及設(shè)施；組織開展有特色的黨組織生活，實行“菜單”制，供黨員自主選擇。以有效的教育提高人。定期組織黨員開展紅色沙龍、“”、黨員知識競賽、送教上門、廉政文化主題教育等活動，對黨員進行宗旨意識、黨性觀念和形勢教育。

以黨員志愿者活動為手段，鍛煉黨員群眾。建立健全注冊登記制度、活動開展管理制度，建立老年黨員生病住院必訪、重大節(jié)日慰問等一套關(guān)愛老年黨員的長效機制。面向流動黨員為重點開展黨內(nèi)工作服務(wù)，建立“雙卡”聯(lián)系服務(wù)。即發(fā)放流動黨員活動卡，為他們建立臨時組織關(guān)系，為他們代收黨費；發(fā)放黨員生日、入黨日卡，推出“贈賀卡、送溫暖、贊先進”活動，讓黨員在學(xué)理論、受教育的同時,充分體會到社區(qū)大家庭的溫暖。

社區(qū)努力構(gòu)建一個環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、文明祥和的和諧社區(qū)。積極倡導(dǎo)綠色生活理念，鼓勵公眾親善自然的環(huán)保道德。抓好平安社區(qū)建設(shè)，在治安防范工作中，采取人防和技防的科學(xué)合理的管理手段。對于社區(qū)居住的外來人員，實行管理+服務(wù)的工作模式，對人員的數(shù)量做到底子清，情況明，同時利用社區(qū)資源為他們提供政策法律咨詢、代請保姆等，切實為外來人員提供溫馨服務(wù)，送去更多的人情關(guān)愛，融洽了管理者與被管理者之間的關(guān)系。社區(qū)先后被評為區(qū)“四星級”民主法制社區(qū)和“五星級”治安防控小區(qū)。居民群眾對社區(qū)黨組織的滿意率達到99%。

【*社區(qū)黨總支】“三個轉(zhuǎn)變”促黨建

*是*市最核心的濱水區(qū)域之一。近年來，伴隨著老*的興起，江北區(qū)中馬街道*社區(qū)也逐漸由一個單一、陳舊的街區(qū)發(fā)展成為一個集商貿(mào)、休閑、居住為一體的商居混合型社區(qū)。目前轄區(qū)有常住居民1535戶，3251人；擁有企業(yè)600多家，流動人口約*人。社區(qū)有在冊黨員89名，在職黨員46名及外來流動黨員49名。

隨著*區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，各類新經(jīng)濟組織、社會組織大量涌現(xiàn)，流動人員迅速涌入，社區(qū)人口構(gòu)成發(fā)生了重大變化，對社區(qū)黨組織的工作內(nèi)容、工作方式、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力和服務(wù)水平提出了新的挑戰(zhàn)。

面對新形勢，*社區(qū)黨總支幾年來堅持把創(chuàng)新黨建理念作為加強基層組織建設(shè)的根本，強化“三個轉(zhuǎn)變”、“三個意識”。實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即實現(xiàn)社區(qū)黨組織從主要抓群眾生活，向?qū)ι鐓^(qū)全方位工作實施領(lǐng)導(dǎo)的轉(zhuǎn)變；從重點抓有隸屬關(guān)系的黨組織、黨員為主，向充分發(fā)揮社區(qū)單位黨組織和全體社區(qū)黨員的作用轉(zhuǎn)變；從抓管理為主，向服務(wù)、管理并重，以服務(wù)為主轉(zhuǎn)變?！叭齻€意識”即強化核心意識，加強對社區(qū)內(nèi)各類組織、黨員和群眾的領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；強化責(zé)任意識，樹立不抓社區(qū)黨建是失職，抓不好社區(qū)黨建是不稱職的思想；強化服務(wù)意識，把服務(wù)商圈、服務(wù)居民作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，變管理為服務(wù)，用服務(wù)凝聚黨心、民心。

在具體工作中，社區(qū)從“貼近各級黨委要求與目標(biāo)、貼近社區(qū)建設(shè)實際、貼近企業(yè)發(fā)展實際、貼近黨員群眾要求與愿望”的“四貼近”出發(fā)，狠抓新理念在實際工作中的落實，為社區(qū)黨組織拓展工作領(lǐng)域，完善服務(wù)功能，提升自身形象，發(fā)揮先鋒模范和戰(zhàn)斗堡壘作用奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

【*街道黨員服務(wù)中心】新時期的“紅色殿堂”

*區(qū)*街道黨員服務(wù)中心作為全市黨員服務(wù)中心建設(shè)的試點，從*年建立至今，始終堅持邊實踐邊探索，不斷完善服務(wù)中心總體功能，積極擴大服務(wù)中心社會影響，著力創(chuàng)新服務(wù)中心工作內(nèi)容，緊緊圍繞“服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)社會”的宗旨，著力建設(shè)新時期的“紅色殿堂”。

努力構(gòu)建開放式的組織網(wǎng)絡(luò)，工作領(lǐng)域由部分覆蓋向全覆蓋轉(zhuǎn)化。積極推行人性化的服務(wù)項目，工作內(nèi)容由一般性服務(wù)向全方位服務(wù)轉(zhuǎn)化。突破接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系等一般性服務(wù)內(nèi)容，以“你的需要就是我們的責(zé)任”為服務(wù)準(zhǔn)則，努力從組織上、工作上、精神上、生活上實施全方位關(guān)懷。

注重運用柔性化的組織活動方式，黨的活動由自體循環(huán)向互動循環(huán)轉(zhuǎn)化。立足中心這個街道黨的活動組織平臺，寓黨員教育于喜聞樂見、進取向上的活動之中，寓規(guī)范于動員、組織和整合社會之中，努力實現(xiàn)柔性化、滲透式的教育管理。

不斷探索多元化的資源整合形式，黨建資源由依托行政調(diào)配向借助社區(qū)各類資源轉(zhuǎn)化。以中心為資源整合平臺，借助社區(qū)各類資源用于黨建工作。依托街道行政資源，直接獲得人力、資金、設(shè)施、場地等方面的有力支撐；以工商聯(lián)分會、特色民間組織、各群眾團體為紐帶，將街道經(jīng)濟服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、工青婦統(tǒng)等相關(guān)內(nèi)容工作納入服務(wù)體系，扎實開展非公有制企業(yè)黨建、幫困維權(quán)等工作。挖掘社會資源，與市委黨校、市社科聯(lián)、市工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市級醫(yī)院等單位建立協(xié)作關(guān)系，形成開展思想教育、提供活動陣地、豐富文化生活為一體的服務(wù)體系。調(diào)動黨內(nèi)資源，將黨員這一重要資源組織起來，利用志愿者工作室，由60名來自各個方面的黨員組成了文化教育、法律援助、醫(yī)療保健、財稅金融、心理咨詢等6支志愿者服務(wù)隊伍，使之成為中心一支不可多得的輔助力量。

【*家園社區(qū)黨員服務(wù)中心】黨員群眾的溫馨家園

*區(qū)*街道*家園社區(qū)是*市第一個以集中安置拆遷農(nóng)民為主體的新型社區(qū)。社區(qū)黨支部根據(jù)安置型社區(qū)特點，依托社區(qū)黨員服務(wù)站，以黨建為龍頭，以農(nóng)民市民化教育為抓手，以服務(wù)群眾為重點，積極探索農(nóng)民市民化、城鄉(xiāng)一體化的社區(qū)黨建新模式，走出了一條適合自身特點的新型社區(qū)黨建工作新路子。

*年初，社區(qū)在街道的支持下，建立了*家園社區(qū)黨員服務(wù)中心，由街道與社區(qū)兩級實行資源共享。中心面積達400多平方米，配套設(shè)施完善，服務(wù)功能健全，內(nèi)設(shè)有“四室一點一窗口”，即活動室、接待室、談心室、閱覽室、黨員遠(yuǎn)程教育點、黨員服務(wù)窗口，并訂購了40多種報刊雜志和近2千冊圖書，配置了投影儀、電腦、傳真等電化教育、上網(wǎng)查詢設(shè)備及其他設(shè)施，供黨員和居民群眾使用。黨員咨詢服務(wù)中心已成為內(nèi)容豐富、功能完善、黨員歡迎、群眾受益的溫馨之家。

【*商城商圈黨總支】區(qū)域化黨建的新典范

*區(qū)東郊街道*商城商圈地處高速公路大朱家出口處附近，由*商城、*陶瓷城、*板材城和*家園市場共同組成，共有業(yè)主*多個，建筑面積43.1萬平方米，從業(yè)人員1萬余人。*年8月，*商城商圈黨總支正式成立，成為全市首個商圈黨組織。黨總支下設(shè)*商城、板材城、陶瓷城、家園市場和流動黨員5個黨支部。

商圈黨總支成立后，圍繞“服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)商圈”這一主線，通過建立完善領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體系，整合各種資源，調(diào)動各方力量，構(gòu)筑了上下貫通、左右聯(lián)動的黨建工作網(wǎng)絡(luò)，基本形成了推進商圈黨建的整體合力，為構(gòu)建和諧商圈提供了堅強的組織保證。一是黨員有心。通過開展深入細(xì)致的思想工作，大部分黨員和經(jīng)營戶在了解了商圈黨建的重要性后，對這項工作表示了支持和擁護，有50余名黨員主動遷入了組織關(guān)系并積極參與各項活動。二是運轉(zhuǎn)有序。通過前期全方位調(diào)研摸底、多角度營造氛圍和分層次設(shè)置機構(gòu)，黨建工作導(dǎo)向已明晰，工作機構(gòu)已建立，各項工作按計劃有序推進。三是保障有力。區(qū)、街道和商圈管理層對黨建工作高度重視，在人、財、物等方面均提供了保障。四是服務(wù)有效。圍繞商圈發(fā)展和經(jīng)營實際，結(jié)合經(jīng)營戶和黨員需求提供服務(wù)。