導(dǎo)語：健全工作體系 優(yōu)化服務(wù)環(huán)境 扎實推進 "三無" 社區(qū)創(chuàng)建活動一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

叢臺區(qū)地處邯鄲市中心城區(qū)，轄一個鄉(xiāng)，10個街道辦事處，常駐人口33萬，流動人口近10余萬，轄區(qū)市部屬、省屬、市屬企業(yè)集中，下崗失業(yè)人員較多，就業(yè)再就業(yè)和維護社會穩(wěn)定工作十分突出。近年來，區(qū)委區(qū)政府把就業(yè)再就業(yè)工作列入重要議事日程，作為構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工作來抓，連續(xù)三年將就業(yè)再就業(yè)列入一號"民心工程"。人事勞動和社會保障局充分發(fā)揮職能作用，從解決下崗失業(yè)人員最關(guān)心、最迫切的問題入手，把"三無"創(chuàng)建活動作為促進就業(yè)再就業(yè)工作的一項重要內(nèi)容，完善救助政策，整合救助資源，規(guī)范救助行為，構(gòu)建救助體系。截止7月份，全區(qū)新增就業(yè)崗位2623個，安置下崗失業(yè)人員935人，其中，"4050"人員236名。全區(qū)涌現(xiàn)出了3個無下崗失業(yè)人員社區(qū)居委、5個無下崗失業(yè)人員樓院。初步實現(xiàn)了援助工作網(wǎng)絡(luò)化、制度建設(shè)規(guī)范化、就業(yè)服務(wù)人性化。

一、抓好三個"關(guān)鍵"，打?qū)崉?chuàng)建"三無"的基礎(chǔ)

"三無"創(chuàng)建活動既是就業(yè)再就業(yè)工作的一項主要內(nèi)容，又是促進社區(qū)和諧發(fā)展的重要舉措。今年以來，區(qū)委區(qū)政府把創(chuàng)建"三無"活動列為建設(shè)星級社區(qū)的基礎(chǔ)，擺到社區(qū)建設(shè)更加突出的位置。區(qū)政府制定下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)開展創(chuàng)建"無下崗失業(yè)人員街道辦事處、無下崗失業(yè)人員社區(qū)居委、無下崗失業(yè)人員樓院"活動的實施意見》。明確了責(zé)任，提出了要求，為"三無"創(chuàng)建活動的開展奠定了基礎(chǔ)。一是建立目標(biāo)責(zé)任管理制度。結(jié)合街情、社情、院情，對申請"三無"的街道、居委、樓院進行審核，明確創(chuàng)建目標(biāo)，制定創(chuàng)建措施，簽訂創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書，壓死任務(wù)。對未申請的街道、社區(qū)、樓院，摸清底數(shù)，進行排隊，明確達標(biāo)期限，形成"全面發(fā)展，重點培育，橫到邊、縱到底"爭相創(chuàng)建"三無"的目標(biāo)管理體系；二是建立組織嚴(yán)密的考核制度。把"三無"創(chuàng)建活動列入年終考核街道領(lǐng)導(dǎo)班子和星級社區(qū)評定指標(biāo)之一，實行"一把手"負(fù)責(zé)制。由政府辦牽頭，人勞社保局、民政局等部門參與，對各街道、社區(qū)"三無"創(chuàng)建活動進行年終考核，凡完不成創(chuàng)建任務(wù)的實行一票否決制，不得評先評優(yōu)，增強了街道、社區(qū)開展"三無"創(chuàng)建活動的積極性和責(zé)任感。三是建立了高效管理的檢查督導(dǎo)制度。建立了月調(diào)度、季通報、半年評比制度，制作了創(chuàng)建活動"動態(tài)顯示表"，隨時掌握全區(qū)創(chuàng)建活動的進度，有力地推進了創(chuàng)建"三無"活動的順利開展。

二、抓好四個"環(huán)節(jié)"，暢通創(chuàng)建"三無"的渠道

（一）加強政策宣傳，濃厚輿論氛圍。政策宣傳是做好就業(yè)再就業(yè)工作的基礎(chǔ)和條件，我局將每年的5月份定為"勞動保障法律法規(guī)暨就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策宣傳月"，做到年年有特色，次次有效果。今年通過走上街頭、深入到社區(qū)、企業(yè)主動上門宣傳，利用社區(qū)黑板報、設(shè)立展板、發(fā)放宣傳資料等形式大力宣傳再就業(yè)扶持政策，建成了勞動保障法律法規(guī)及就業(yè)再就業(yè)政策宣傳一條街，舉辦了勞動保障知識競賽，并投資10萬元建成5個就業(yè)再就業(yè)政策宣傳示范小區(qū)，扎實開展了"登百家門進千家戶"宣傳活動。今年6月份，與市勞動就業(yè)服務(wù)局聯(lián)合在文廟社區(qū)舉辦了"送政策、送崗位、送技能"進社區(qū)活動。來自美食林、方遠電腦、一簍油飯店等各個行業(yè)的48家用工單位、7家職業(yè)介紹機構(gòu)以及7家培訓(xùn)學(xué)校提供了1500多個空崗，進場應(yīng)聘的求職人員達3000余人，達成就業(yè)意向500余人，對75名有勞動能力和就業(yè)愿望持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員經(jīng)過審核，當(dāng)場發(fā)放免費培訓(xùn)卡，取得了顯著成效。就業(yè)再就業(yè)政策宣傳日益深入人心，極大地調(diào)動了下崗失業(yè)人員再就業(yè)的積極性，有力地促進了"三無"創(chuàng)建工作。

（二）摸清底數(shù)，制定對策。由勞動保障事務(wù)站組織有關(guān)人員，深入社區(qū)、樓院逐戶進行調(diào)查摸底，在健全"下崗失業(yè)人員"四冊三臺帳（即：下崗失業(yè)人員、"4050"人員、城鎮(zhèn)待業(yè)人員和企業(yè)離退休人員花名冊；下崗失業(yè)人員管理臺賬、城鎮(zhèn)失業(yè)人員管理臺賬、就業(yè)再就業(yè)管理臺賬）的基礎(chǔ)上，建立了"零就業(yè)家庭"臺賬。把下崗失業(yè)人員姓名、年齡、特長、就業(yè)狀況、就業(yè)意向、收入狀況、身體狀況、子女就學(xué)情況等登記造冊，在區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)局備案。根據(jù)下崗人員的基本情況，有針對性安排公益性崗位、推薦就業(yè)、援助就業(yè)、鼓勵自謀職業(yè)。各街道、居委建立了"下崗失業(yè)人員就業(yè)動態(tài)顯示圖"，隨時掌握下崗失業(yè)人員的最新就業(yè)動態(tài)情況

（三）強化培訓(xùn)，增強就業(yè)能力。打鐵尚需自身硬，良好的工作技能是促進就業(yè)的敲門磚。我們十分注重就業(yè)培訓(xùn)工作，著力解決下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)的"瓶頸"，走出了一條"以市場搞培訓(xùn)、以培訓(xùn)促就業(yè)"的新路子，實現(xiàn)了培訓(xùn)與就業(yè)的良好銜接。區(qū)政府以下發(fā)了《關(guān)于實施就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工程的意見》，率先在全市成立了職業(yè)技能培訓(xùn)協(xié)會，為促進下崗失業(yè)人員培訓(xùn)，構(gòu)建大培訓(xùn)格局奠定了基礎(chǔ)。主要采取了三種形式：一是組織下崗失業(yè)人員開展技能培訓(xùn)，為他們充電加油，增強他們再就業(yè)的能力。二是開展定單培訓(xùn)，避免了培訓(xùn)的盲目性。三是開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對有創(chuàng)業(yè)愿望、需要辦理小額擔(dān)保貸款的下崗失業(yè)人員舉辦創(chuàng)業(yè)課堂，培育創(chuàng)業(yè)激情和增強創(chuàng)業(yè)風(fēng)險意識。去年以來已有89名下崗失業(yè)人員通過培訓(xùn)創(chuàng)辦了自己的企業(yè)，當(dāng)上了小老板。全方位、多層次的培訓(xùn)，提高了下崗失業(yè)人員的勞動技能，拓展了就業(yè)空間。

（四）以人為本，服務(wù)為先。我們充分發(fā)揮市、區(qū)、街道及社區(qū)四級勞動就業(yè)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)作用，開展了網(wǎng)上職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)，實現(xiàn)了資源共享，為下崗失業(yè)人員提供了方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。投資100多萬元建成了叢臺區(qū)社區(qū)行政事務(wù)服務(wù)大廳，全部配備了液晶顯示屏電腦、電子屏幕和觸摸屏等硬件設(shè)施，11個對外窗口全部納入大廳管理，極大的方便了群眾。省勞動廳、省法制辦先后到大廳進行視察，并給予高度評價。近年來，區(qū)政府用于勞動保障平臺建設(shè)的資金達170余萬元，使全區(qū)的平臺建設(shè)走在全市前列。各勞動保障事務(wù)站都制定了勞動保障工作人員行為規(guī)范,開展了政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)工作，準(zhǔn)備了等候座、書報架及醫(yī)藥箱、雨傘等日常用品以備群眾不時之需，工作人員做到講文明話、辦文明事,杜絕了"門難進、臉難看、話難聽"的現(xiàn)象。對待服務(wù)對象"用心、耐心、細心",使他們了感到"暖心、溫馨、舒心"。

三、抓好五項措施，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)

創(chuàng)建"三無"活動的根本目的就是促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)。我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把發(fā)展經(jīng)濟和擴大就業(yè)緊密結(jié)合，多措并舉促進下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)。

（一）跟蹤項目找崗位。通過新上項目安置下崗失業(yè)人員。堅持在項目立項的同時用工信息、組織用工培訓(xùn)，項目投產(chǎn)的同時使下崗失業(yè)人員就業(yè)上崗。僅國貿(mào)中心、冀匯豐電動車業(yè)廣場、滏陽商業(yè)寫字樓鳳桐商務(wù)中心、嘉隆貿(mào)易公司辦公等20多個項目的竣工開業(yè)，新增就業(yè)崗位2000多個；我們正在跟蹤服務(wù)的國際物流港、康德超市二期工程、金世紀(jì)國際商務(wù)中心、商業(yè)步行街、中立信綜合商廈鼎嘉新型建材中心等多項重點項目，建成開業(yè)后，將為我區(qū)再增加就業(yè)崗位近萬個。

（二）興辦實體開發(fā)崗位。把興辦社區(qū)服務(wù)實體、開發(fā)社區(qū)公益性崗位，作為安置下崗失業(yè)人員的重要途徑。通過招聘下崗失業(yè)人員擔(dān)任勞動保障專職協(xié)助員，安置下崗失業(yè)人員136人；開發(fā)社區(qū)服務(wù)實體89個，安排下崗失業(yè)人員324人；開發(fā)社區(qū)保潔、保綠、保姆、保安等公益性崗位，安置下崗失業(yè)人員455人。

（三）定單培訓(xùn)定崗位。堅持以市場需求為導(dǎo)向，通過定單培訓(xùn)安置下崗失業(yè)人員，按照"定向招生、定單培訓(xùn)、定崗就業(yè)"的目標(biāo)，結(jié)合主城區(qū)的特點，安排專項資金，開辦了家政服務(wù)、縫紉裁剪、烹調(diào)烹飪等短期培訓(xùn)班。安置下崗失業(yè)人員158人。

（四）鼓勵企業(yè)讓崗位。我們與櫻花商貿(mào)公司、保龍倉超市、美食林等多家用人單位都簽訂了用人協(xié)議，鼓勵企業(yè)招用下崗失業(yè)人員。目前，已通過民營企業(yè)安置下崗失業(yè)人員446人，三家企業(yè)享受了稅收減免政策。

（五）鼓勵創(chuàng)業(yè)謀崗位。鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。各街道勞動保障事務(wù)站和社區(qū)勞動保障工作室結(jié)合街情、社情，積極引導(dǎo)下崗失業(yè)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。田慶霞是市金屬公司職工醫(yī)院的一名普通的下崗職工，在創(chuàng)業(yè)的路上一次一次以失敗告終。當(dāng)叢東辦事處了解到這些情況后，耐心細致的為她講解黨的優(yōu)惠政策，鼓勵她參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，申請小額擔(dān)保貸款自主創(chuàng)業(yè)，并積極幫她辦理各種手續(xù)。如今的田慶霞開了一家美容院，經(jīng)過她的精心打理，生意越做越紅火。去年以來，共為240名下崗失業(yè)人員辦理了小額擔(dān)保貸款手續(xù)。

四、開展四項援助，為困難家庭排憂解難

就業(yè)困難群體的就業(yè)問題既是"三無"創(chuàng)建活動的重點，也是難點。我們把解決就業(yè)困難群體的生活與就業(yè)問題，作為構(gòu)建和諧叢臺的一項舉措。堅持開展"四項援助"，積極探索對就業(yè)困難家庭實施援助的新途徑、新舉措。

（一）生活援助。一是為生活困難的家庭建立了40余家社區(qū)"愛心超市"。"超市"里的物品都是由社會各企業(yè)、團體或個人捐贈的日常用品，凡經(jīng)過審核登記在冊的困難家庭，需要時可到"超市"免費領(lǐng)取。二是為就業(yè)困難群體變生活救助為就業(yè)援助，變"輸血"為"造血"。把社區(qū)殘協(xié)專職委員工作設(shè)立為公益性崗位，經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn)考試使79名殘疾人走上了工作崗位，實現(xiàn)了自身價值。三是對低保戶家庭的勞動力狀況進行了摸底，免費舉辦了兩期技能培訓(xùn)班，72戶低保戶家庭一戶一人參加培訓(xùn)，就業(yè)部門免費為他們介紹工作，經(jīng)過培訓(xùn)的72名低保戶人員，已有32人實現(xiàn)了就業(yè)。

（二）就業(yè)援助。一是開展"零就業(yè)家庭"就業(yè)援助活動。通過逐戶調(diào)查摸底建立了"零就業(yè)家庭"臺帳。并根據(jù)不同情況，有針對性提供免費培訓(xùn)、免費職介、扶持自主創(chuàng)業(yè)等就業(yè)服務(wù)，目前已使全區(qū)45戶"零就業(yè)家庭"中的32人實現(xiàn)了再就業(yè)。二是實施"就業(yè)援助+生活救助"。即把照顧困難孤寡老人的家庭保姆崗位作為公益性崗位，政府出資從下崗失業(yè)中選聘保姆，為孤寡老人提供家政服務(wù)。此舉既讓孤寡老人得到了照顧，又解決了下崗失業(yè)人員就業(yè)難問題，達到了"雙贏"的效果。目前，已為全區(qū)20戶困難孤寡老人中的11戶聘請了生活保姆，另有9戶正在審查辦理中。三是開展"一幫一"就業(yè)援助活動,即各街道勞動保障事務(wù)站工作人員和社區(qū)勞動保障協(xié)助員,每人聯(lián)系一名下崗失業(yè)人員幫助其實現(xiàn)再就業(yè),并對其實行跟蹤服務(wù)。援助對象為轄區(qū)低保戶家庭、夫妻雙下崗或一家兩代人下崗的家庭。自開展"一幫一"活動以來，已有108人走上了工作崗位，其中有21人為"零就業(yè)家庭"成員。

（三）智力援助。一是我區(qū)針對困難家庭子女上不起學(xué)，交不起學(xué)費的情況，實行"兩免一補"的助學(xué)政策，即"免學(xué)雜費、免書費、對住校生補貼住宿費"。生活確實困難的家庭可持低保證和勞動部門出具的證明，區(qū)教育局所屬學(xué)校實施減免手續(xù)。兩年來，共為605個孩子減免了學(xué)雜費、書費，減免費用達到了9.699萬元。二是建立了大中專畢業(yè)生實習(xí)培訓(xùn)基地。針對大中專畢業(yè)生剛走出校門，社會實踐經(jīng)驗不足的實際，挑選了一批優(yōu)秀民營企業(yè)、區(qū)屬學(xué)校及有關(guān)單位作為各專業(yè)大中專畢業(yè)生的實習(xí)基地。實習(xí)期六個月，區(qū)財政根據(jù)其學(xué)歷給予一定的實習(xí)補貼。截至目前，共組織45名大中專畢業(yè)生到各實習(xí)基地實習(xí)，其中有15名是困難家庭子女。

（四）醫(yī)療援助。一是重拳出擊打擊黑診所，取締無證行醫(yī)29家，給居民創(chuàng)造安全就醫(yī)環(huán)境。二是先后投資600多萬元建起了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)，打造"一刻鐘就醫(yī)圈"。新建9個集預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)"四位一體"的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，22個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，就業(yè)困難家庭憑經(jīng)衛(wèi)生部門審核發(fā)放的醫(yī)療救助卡，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點門診就醫(yī)可免20%的醫(yī)療費用。

總之，我區(qū)在"三無"創(chuàng)建活動做了一些有益的探索，也取得了一定的成績，但是與兄弟縣（市）區(qū)相比，還存在一定的差距。"三無"創(chuàng)建活動在我區(qū)發(fā)展還不平衡，任重而道遠。在今后的創(chuàng)建工作中，我們將再接再厲，出新招、舉新措，不斷把"三無"創(chuàng)建活動推向深入。