導語：健全農村家庭養(yǎng)老保障體系一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在當今農村存在著多種養(yǎng)老方式，但在絕大多數(shù)地區(qū)，仍以家庭養(yǎng)老方式為主。家庭養(yǎng)老，是指以血緣為紐帶，以家庭為單位，由家族成員對老年人提供包括生活資料、生活照顧和精神慰藉等方面保障的內生性生活保障機制。家庭養(yǎng)老以家庭積累為基礎，以社會支持為輔助，以中國傳統(tǒng)“孝”文化為倫理規(guī)范，以社會輿論與相關法律為監(jiān)督制約機制，是一個比較完整的養(yǎng)老保障體系。

雖然家庭養(yǎng)老在我國有數(shù)千年的歷史，但是決不能認為家庭養(yǎng)老已經是落后的養(yǎng)老方式，應該為新的養(yǎng)老模式所取代。這是因為：（1）土地是農民最主要的生產資料，是農民最基本的生活保障，實行家庭承包經營責任制，強化了家庭的經濟功能。在國家還沒能力包攬農民養(yǎng)老問題的情況下，必須要由家庭承擔贍養(yǎng)老人的主要責任。（2）養(yǎng)老問題不僅僅是一個經濟問題，它還包括對老年人的生活照顧與精神慰藉，在農村十分缺乏社區(qū)養(yǎng)老服務的情況下，只有家庭成員才能責無旁貸地承擔起這樣的服務工作。（3）家庭養(yǎng)老在中國已經有數(shù)千年的歷史傳承，具有豐富的倫理道德規(guī)范和深厚的社會心理基礎，養(yǎng)老并非是一個單一的照料過程，該過程還能夠滿足供養(yǎng)雙方心理和精神上的慰藉和需求。所以，繼續(xù)發(fā)揮家庭養(yǎng)老的主體作用，是解決農村養(yǎng)老問題的基礎。

近些年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和計劃生育政策的實施，農村家庭結構發(fā)生了巨大的變化，使家庭養(yǎng)老體系遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能弱化，農村養(yǎng)老風險在不斷加大。我們必須高度重視這些新情況，采取十分得力的政策舉措來解決農村家庭養(yǎng)老中出現(xiàn)的這些問題，將農民“老有所養(yǎng)”工作落到實處。

第一，政府必須加強對家庭養(yǎng)老工作的指導與監(jiān)督管理。家庭養(yǎng)老絕非是家務私事，它關系到全國1.49億老人（特別是農村老人）的自由、財產和安全，它還關系到社會的公平與正義。所以，各級政府必須高度重視這項工作。一些地方和家庭發(fā)生嚴重侵害老年人權益的事件，都與當?shù)卣突鶎诱鄼C構忽視養(yǎng)老保障工作密切相關。各級政府都要高度重視家庭養(yǎng)老工作，加強指導與監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時進行社區(qū)干預或司法干預，切實維護農村老人的合法權益。如果監(jiān)督管理不到位，轄區(qū)出現(xiàn)了嚴重侵害老年人權益的事件，必須被追究領導責任。決不能讓農村養(yǎng)老風險進一步加大。

第二，政府要盡力加大對農村社會保障事業(yè)的投入。農村家庭養(yǎng)老中的主要困難是農業(yè)產業(yè)效益低下，農民用于養(yǎng)老的積累少，因病返貧、因病致貧問題突出。近些年來，政府為農村養(yǎng)老保障事業(yè)做了大量工作，投入了巨額資金。但是，政府還必須進一步加大投入，擴大農村社會保障覆蓋面。特別是地方政府要把“改善民生”作為重點工作抓緊抓好?？偫碚f得好：“如果說發(fā)展經濟、改善民生是政府的天職，那么推進社會公平正義就是政府的良心?！毕Ｍ骷壵袑嵚男小疤炻殹?，積極推進社會公平正義，讓農村老人更多地享受到公共財政的陽光。

第三，積極發(fā)揮土地養(yǎng)老的保障作用。土地養(yǎng)老是農村家庭養(yǎng)老的經濟基礎，所以必須保護農村老年人的土地承包經營權。《中華人民共和國老年人權益保障法》規(guī)定，贍養(yǎng)人有義務耕種老年人承包的田地，照管老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有，以保障老年人的基本生活來源。如果贍養(yǎng)人不保障老年人的生活，或因不能夠耕種老年人承包的田地并照管老年人的其他生產資料，使老年人可能失去基本生活來源時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會可以征求老人意見，在確保老人土地承包經營權的前提下，委托他人經營土地等生產資料，保障老人基本生活。但是，要堅決反對讓老人“賣地”換“保障”。

第四，提倡簽訂“家庭贍養(yǎng)協(xié)議”?！吨腥A人民共和國老年人權益保障法》第十七條規(guī)定：贍養(yǎng)人之間可以就履行贍養(yǎng)義務簽訂協(xié)議，并征得老年人同意。居民委員會、村民委員會或者贍養(yǎng)人所在組織監(jiān)督協(xié)議的履行。在農村推廣簽訂“家庭贍養(yǎng)協(xié)議書“是現(xiàn)階段貫徹落實老年法律法規(guī)、解決家庭贍養(yǎng)中存在的問題、更好地發(fā)揮家庭養(yǎng)老功能的有效措施。到2005年底，全國已簽訂“家庭贍養(yǎng)協(xié)議”1300多萬份，取得了良好的社會效果。如河南省濟源市坡頭鎮(zhèn)坡頭村，在村黨支部的倡導下，子女都和要贍養(yǎng)的老人簽訂了“家庭贍養(yǎng)協(xié)議”?，F(xiàn)在的坡頭村，尊老敬老已蔚然成風，該村也被評為尊老養(yǎng)老模范單位。

第五，積極開展為老志愿服務活動。大力發(fā)展為老志愿服務活動也是改善農村老人生活質量的重要途徑，能夠促進農村家庭養(yǎng)老又好又快發(fā)展。河南省杞縣有一支“中華敬老孝老志愿者”隊伍，積極開展“給孤老送溫暖”、“敬老孝老思想法制教育報告會”、“敬老孝老思想文化教育下鄉(xiāng)村”、“孝德思想教育進校園”等活動，宣傳教育群眾十幾萬人次，幫助關愛老人500余人次，解決家庭糾紛300余起，很值得各地學習。