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建設社會主義新農村

讓新農村在社會主義建設中閃光

我國是農民占絕大多數的農業(yè)大國，加快社會主義新農村建設是全面建設小康社會的關鍵之舉。黨的十六屆五中全會提出：“建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務”，并把社會主義新農村的目標和要求概括為：“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”?？梢哉f，新農村建設是新時期“三農”工作的行動綱領。xx在社會主義新農村建設中，堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以構建和諧社會為目的，走以工促農、以城帶鄉(xiāng)、以產富民的路子，協(xié)調推進物質文明、政治文明、精神文明建設，建設富裕、民主、文明的社會主義新農村。

一、規(guī)劃為先，繪就城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、思想前瞻的農村建設新藍圖。

建設社會主義新農村，規(guī)劃是龍頭。在規(guī)劃中，融合傳統(tǒng)觀念和科學理念，既講現(xiàn)代化，又講民族特色，確保規(guī)劃的全局性、長遠性、合理性。我們決定建立城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代產業(yè)體系，走“優(yōu)農業(yè)、強工業(yè)、興三產”的集約發(fā)展路子，以發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)為主攻方向，進一步推動農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，推動優(yōu)勢產業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，推動城鎮(zhèn)工商企業(yè)投資農業(yè)。依托區(qū)域和中心鎮(zhèn)，大力發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)的生產型服務業(yè)和生活型服務業(yè)，鼓勵民營經濟投資第三產業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代服務業(yè)體系。加強農村電網改造，加大農田水利設施建設投入，積極實施“五通”、“兩建”、“三改”工程，破解“三農”發(fā)展的“瓶頸”問題。村落建設以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，縣鄉(xiāng)公路為軸線，充分考慮區(qū)位、地形、生態(tài)、耕地、環(huán)境等因素，綜合規(guī)劃山、水、田、路、村落、住宅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的布設，高標準、高起點地繪制藍圖，做到規(guī)劃一步到位，建設分步實施。社會公共事業(yè)是搞好社會主義新農村建設的重要組成部分，要不斷加大工作力度，不斷增加投入，力爭在短期內明顯改變農村社會發(fā)展滯后的局面。

二、發(fā)展為要，構筑特色鮮明、優(yōu)勢突出的農村經濟新格局。

推進社會主義新農村建設，關鍵還是要靠發(fā)展。“手中有糧，心中不慌”。只有切實提高群眾生活水平，創(chuàng)造豐富的社會物質財富，才能凝聚群眾同心同力共建社會主義新農村。既要立足“三農”，大力挖掘農業(yè)和農村內部的增收潛力，又要跳出“三農”，在農業(yè)和農村外部尋求增收途徑。既要從當前出發(fā)采取盡快見效的具體增收措施，又要著眼于長遠尋求解決農民增收問題的治本之策。在農業(yè)方面，我們充分利用區(qū)域資源，因地制宜發(fā)展特色農業(yè)、品牌農業(yè)，近年來培育的石榴、花生、花卉、蔬菜、特種養(yǎng)殖五大特色產業(yè)，已初具規(guī)模。我們的優(yōu)質石榴樹被選送栽到中南海，盈潤”牌石榴被農業(yè)部定為“無公害果品”；長臺關花生市場是“全國農業(yè)定點市場”；“淮河翠”品牌系列蔬菜唱響豫東南。特別是大力發(fā)展農業(yè)龍頭產業(yè),培育了華英、萬富油脂等一批農業(yè)產業(yè)化骨干龍頭企業(yè)，以此來增加農民收入。在全區(qū)樹立大開放意識，把發(fā)展勞務經濟作為開啟非農化之門的金鑰匙。叫響了“高舉黨旗闖市場，練就絕技打天下，誠實守信樹形象，四輪驅動奔小康”的口號，實現(xiàn)勞務輸出由體力型向體力、智力并重型轉變，由國內型向國內國外并重型轉變，解決“有活沒人干，有人沒活干”的矛盾。強化招商引資，加大政策扶持，落實優(yōu)惠政策，調動農戶和農村集體增加農業(yè)投入的積極性，吸引內外資的投入。要通過土地有償租用、轉讓使用權等方式，加快荒地、荒山、荒坡、荒灘、荒水的開發(fā)利用，從而加快集體經濟的發(fā)展。轉變農業(yè)增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經濟，通過推行節(jié)水灌溉，統(tǒng)籌使用各種生產要素，以及綜合開發(fā)、再生利用、深度利用農村種植養(yǎng)殖業(yè)產生的廢棄物和以農產品為原料的城市工業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產生的廢棄物，化害為利，變廢為寶，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、文化為魂，倡樹科學健康、積極向上的農村文明新風尚。

社會主義新農村是農村“三個文明”的有機統(tǒng)一體。為此，在發(fā)展農村經濟的同時，更加注重以人為本和人的和諧發(fā)展，以文化為紐帶，推動農村社會的全面進步。用馬克思主義的先進文化來統(tǒng)領農村精神文明建設，發(fā)揚各地不同的優(yōu)良鄉(xiāng)風民俗，強調鄰里和睦、妯娌和睦、孝敬父母、不打架不罵人，以好的鄉(xiāng)風民俗來約束不好的做法，讓社會公德來制約個人的私心。用形式各異的先進載體倡導農村文明新風尚，通過實施調頻廣播村村通工程、電視信號全覆蓋工程、《今日平橋》信息贈閱工程，以及組織文藝演出隊、科技宣傳隊等各種形式，加強先進文化在農村的傳播速度和覆蓋范圍。用實用長效的各種培訓提升廣大農民的內在素質，幫助農民增強其生產的智力因素，使全區(qū)70％以上適齡農民成為政治文化素質較高和實用技術較強的新型農民或產業(yè)工人，成為建設新農村的主力軍。

四、和諧為基，打造平穩(wěn)有序、安定祥和的農村居住新環(huán)境。

“無和不諧”，失去了“和”，社會主義新農村建設就只能是一句空話。我們創(chuàng)新思路，立足“八抓”，維系了經濟社會發(fā)展的好勢頭。一是抓法制教育，通過實施農村“法制強基”工程、“文明進農家”工程和“青少年成長與法同行”工程，營造農村學法用法的濃厚氛圍。二是抓人員管理，通過強化對流動人口、刑釋解教人員以及問題青少年、吸毒人員和×××練習者三類群體的管理，強化他們的積極作用。三是抓維護穩(wěn)定，建立矛盾糾紛排查調處工作機制，定期排查、及時發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性和傾向性問題，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。四是抓排憂解難，把幫助群眾解決實際問題與做好群眾思想政治工作結合起來，對群眾反映強烈的熱點、難點問題，認真研究解決，從而化民怨、順民氣。五是抓依法辦事，積極組織基層領導干部、行政執(zhí)法人員加強憲法、行政許可法的學習，同時對政府執(zhí)法行為及時提出法律建議書，避免違法行政行為的發(fā)生。六是抓勸慰調解，充分發(fā)揮信訪、人民調解等職能部門和農村老年人協(xié)會、紅白理事會等群眾組織在解決矛盾糾紛、倡導文明新風等方面的積極作用。七是抓群防群治，實施撒開成網、聚合成拳的“個十百千”工程，打牢社會治安防控的基石。八是抓政治民主，堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，積極推進政務公開、村務公開、廠務公開，促進基層依法辦事、依法治理，擴大基層民主。

五、制度為本，建立周詳細密、務實可行的農村機制新體系。

“仁圣之本，在乎制度而已”。用制度來規(guī)范行為、解決問題，是人類在千百年來的共同生活中形成的一條基本經驗。一項工作、一個團體或社會，如果缺乏相應的制度保障，其效率和穩(wěn)定性就會受到影響。從這個意義上說，制度比其他任何要素都更重要。正因為如此，我們要把制度建設貫穿于各項工作之中，并高度重視發(fā)揮制度對社會主義新農村的保障作用。在保證制度上，我們以當前保持共產黨員先進性教育活動為契機，成立區(qū)社會主義新農村建設領導小組，明確牽頭部門，落實各級責任，形成一級抓一級,層層抓落實的新格局；在全省正在推進的農村綜合改革中，進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村作用，構建新型鄉(xiāng)村治理模式；加強宣傳教育，發(fā)揮正確的輿論導向作用，盡快統(tǒng)一各地對新農村建設的認識，防止發(fā)生認識偏差；通過市場拉動催生出急需的制度規(guī)范；建立完善一系列部門規(guī)章，營造有利新農村建設的軟環(huán)境。在保障制度上，逐步健全農村社會保障體系，建立和完善農村低保和特困戶救濟制度、失地農民生活保障制度，維護農民的合法權益；不斷改善農村醫(yī)療衛(wèi)生條件，深入推進新型農村合作醫(yī)療制度改革。加大農村教育財政轉移支付力度，切實解決農村教育經費短缺、教師工資長期拖欠、教育資源流失、教育設施嚴重滯后等問題。積極發(fā)展農村職業(yè)技術教育，努力提升農民技術素質和就業(yè)能力。構建推進社會主義新農村建設的激勵機制，把社會主義新農村建設考核結果作為評先創(chuàng)優(yōu)的重要依據，并與干部選拔任用掛鉤，調動全區(qū)廣大黨員干部群眾的積極性。在保護制度上，一方面，突出典型示范，堅持循序漸進的原則，采取建設示范點的方式，以點帶面，點面結合，逐步推進。另一方面，強化政策引導，給予新農村建設一系列政策傾斜。三是農民為主、干部幫扶，做到既不大包大攬，又不放任自流。