導(dǎo)語(yǔ)：中國(guó)改革經(jīng)驗(yàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、“摸著石頭過(guò)河”的改革思路

中國(guó)的改革并非“華盛頓共識(shí)”的漸進(jìn)版本，而是完全不同的改革思維模式的結(jié)果。改革之初，人們只知道高度集中的計(jì)劃體制不行，需要對(duì)其進(jìn)行改革，但究竟什么樣的體制行，需要改成什么樣的體制，以及先改什么后改什么等，人們并不清楚。正是在這樣的情況下鄧小平提出了“摸著石頭過(guò)河”的改革思路，要求人們按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)大膽試、大膽闖，對(duì)了堅(jiān)持，錯(cuò)了改正。現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看，“摸著石頭過(guò)河”不僅成為貫穿于整個(gè)中國(guó)改革過(guò)程的重要思想，也構(gòu)成了中國(guó)漸進(jìn)改革的最重要特征。

按照“摸著石頭過(guò)河”的改革思路，首先，需要“過(guò)河”是明確的，堅(jiān)定的。建國(guó)以來(lái)的實(shí)踐已經(jīng)充分說(shuō)明，盡管傳統(tǒng)的高度集中的計(jì)劃體制曾經(jīng)發(fā)揮了歷史性作用，但已經(jīng)不能適應(yīng)進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力的需要，必須對(duì)其進(jìn)行改革。其次，過(guò)河的最終目的也是明確的，堅(jiān)定的。那就是要通過(guò)探索和建立適合中國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)體制，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)。但要過(guò)的河有多寬，有多深，彼岸是個(gè)什么樣子，則是不清楚的。換句話說(shuō)，雖然改革的最終目的是明確的，但究竟什么是適合中國(guó)國(guó)情特點(diǎn)、能夠促進(jìn)中國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制模式，人們或者是不清楚的，或者存在嚴(yán)重的認(rèn)識(shí)分歧，因而也就不可能清楚改革所面臨的任務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)和艱巨性。在這種情況下，只能是“摸著石頭過(guò)河”。即從中國(guó)不同時(shí)期所面臨的現(xiàn)實(shí)矛盾和問(wèn)題出發(fā)，按照“三個(gè)有利于”的原則和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，不斷消除體制中不利于生產(chǎn)力發(fā)展的因素，不斷探索適合中國(guó)國(guó)情的改革目標(biāo)和改革措施。同時(shí)，根據(jù)發(fā)展階段和所面臨的矛盾、問(wèn)題和任務(wù)的變化，不斷對(duì)過(guò)去提出的改革目標(biāo)和措施進(jìn)行調(diào)整，并提出新的目標(biāo)和措施。

有人說(shuō)中國(guó)改革的成功在于始終堅(jiān)持了市場(chǎng)化的改革方向，我認(rèn)為這種說(shuō)法低估了中國(guó)改革領(lǐng)導(dǎo)者的思想境界。從中國(guó)改革的實(shí)際過(guò)程來(lái)看這種說(shuō)法不無(wú)道理，因?yàn)橹袊?guó)改革的實(shí)際過(guò)程總體上是一個(gè)逐步用市場(chǎng)體制代替計(jì)劃體制的過(guò)程。但這樣的概括只看到了問(wèn)題的表象，而沒(méi)有抓住問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。從更深的層次看，中國(guó)改革始終堅(jiān)持的，并非是市場(chǎng)的或計(jì)劃的取向，或者某種成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，而是在保持社會(huì)政治穩(wěn)定的前提下，通過(guò)不斷的體制調(diào)整，不斷消除經(jīng)濟(jì)舊體制中制約生產(chǎn)力提高的因素，解決中國(guó)面臨的各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)有利于”。換句話說(shuō)，只要能夠解決中國(guó)不同階段面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，中國(guó)的改革者既不會(huì)刻意放棄計(jì)劃或行政手段，也不會(huì)盲目采用市場(chǎng)或經(jīng)濟(jì)手段。在改革的總設(shè)計(jì)師鄧小平看來(lái)，不論是計(jì)劃還是市場(chǎng)，甚至不論是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，都不過(guò)是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和富民強(qiáng)國(guó)的手段，而不是目的。中國(guó)改革的實(shí)際過(guò)程之所以呈現(xiàn)出市場(chǎng)化的取向，并非是確立或堅(jiān)持了市場(chǎng)化的目標(biāo)使然，而是針對(duì)中國(guó)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，在不斷探索合適的解決方案中所做出的選擇。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)是十分重要的，因?yàn)檎怯捎趫?jiān)持從解決中國(guó)實(shí)際問(wèn)題出發(fā)－－而不是從理論或先驗(yàn)的目標(biāo)模式出發(fā)－－選擇改革目標(biāo)和改革舉措，漸進(jìn)改革才在不斷解決中國(guó)實(shí)際問(wèn)題和不斷促進(jìn)中國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展中逐步使得整體體制不斷趨于完善，最終建立起適合中國(guó)國(guó)情的、具有中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制模式。

同時(shí)，還需看到，“摸著石頭過(guò)河”不僅是探索符合中國(guó)國(guó)情的體制模式的必然選擇，也是克服阻力、爭(zhēng)取時(shí)間、推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展的明智之舉。目標(biāo)的漸進(jìn)性首先反映了人們認(rèn)識(shí)水平的提高過(guò)程。如果在人們認(rèn)識(shí)水平?jīng)]有達(dá)到時(shí)提出過(guò)高的目標(biāo)，不僅會(huì)遇到較大的阻力，而且會(huì)面臨很大的執(zhí)行困難。比如，改革開(kāi)放初期別說(shuō)提出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是提出商品經(jīng)濟(jì)，也會(huì)面臨很大的阻力和引發(fā)激烈的爭(zhēng)論，因此1979年開(kāi)始改革時(shí)只是提出一個(gè)比較籠統(tǒng)的改革目標(biāo)：“對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)、對(duì)外實(shí)行開(kāi)放”。隨著實(shí)踐的進(jìn)展和認(rèn)識(shí)的深化，改革的目標(biāo)也呈現(xiàn)不斷深化和提高。從1982年提出的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”，到1984年提出的“有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)”以及后來(lái)對(duì)其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的進(jìn)一步表述：“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”，直到1992年將“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”確定為改革的目標(biāo)。貫穿始終的一個(gè)特點(diǎn)，就是根據(jù)中國(guó)實(shí)際需要不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、不斷解放生產(chǎn)力，而具體要建成怎樣的經(jīng)濟(jì)體制，或者究竟什么是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的框架和內(nèi)容，則需要在實(shí)踐中不斷探索、豐富和發(fā)展。

二、改革率先從農(nóng)村開(kāi)始

這是中國(guó)改革的另一個(gè)重要特點(diǎn)?；仡?0年的改革開(kāi)放，可以說(shuō)率先從農(nóng)村開(kāi)始進(jìn)行改革，既是客觀形勢(shì)所迫，又是最合理的改革選擇，對(duì)于保障改革的整體成功發(fā)揮了重要的作用。

首先，農(nóng)村面臨的問(wèn)題最為突出，最為迫切。改革之初，中國(guó)面臨嚴(yán)重的物資短缺，其中最為嚴(yán)重的就是糧食和食品的短缺。因此，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加糧食產(chǎn)量，解決食品短缺，成為當(dāng)時(shí)的頭等大事。雖然導(dǎo)致糧食和食品短缺的因素是多方面的，但長(zhǎng)期實(shí)行農(nóng)業(yè)集體經(jīng)營(yíng)，挫傷了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，是最為根本的原因。因此，要解決糧食短缺問(wèn)題，必須改變農(nóng)業(yè)的集體經(jīng)營(yíng)方式，探索適合中國(guó)當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的經(jīng)營(yíng)方式。其次，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)獨(dú)立。相對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)而言，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)獨(dú)立，與其他領(lǐng)域的聯(lián)系相對(duì)簡(jiǎn)單，因此改革從農(nóng)村開(kāi)始不涉及復(fù)雜的配套改革或關(guān)系調(diào)整。再次，農(nóng)村是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較薄弱的環(huán)節(jié)。與前蘇聯(lián)不同，中國(guó)農(nóng)村的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是不徹底的。中國(guó)既沒(méi)有集體農(nóng)莊，農(nóng)民也不是農(nóng)業(yè)工人，農(nóng)戶始終保留少量自留地，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也一直存在。因此，改革從農(nóng)村開(kāi)始相對(duì)比較容易。最后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系相對(duì)簡(jiǎn)單，改革措施容易形成。實(shí)際上，農(nóng)村改革的主要舉措，即家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，并非是改革決策者的發(fā)明，而是來(lái)自于安徽農(nóng)民的實(shí)踐。改革措施只是簡(jiǎn)單承認(rèn)了過(guò)去被認(rèn)為是非法的農(nóng)民自發(fā)實(shí)行的做法為合法，并在全國(guó)各地普遍推行。

正由于以上原因，農(nóng)村改革不僅受到廣大農(nóng)民的熱烈歡迎，進(jìn)展順利，而且成效顯著。從1982年年初中央文件正式承認(rèn)包產(chǎn)到戶合法，至1983年底，實(shí)行包產(chǎn)到戶的農(nóng)戶就達(dá)到95%以上。隨著包產(chǎn)到戶的實(shí)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速恢復(fù)，到1984年，全國(guó)糧食產(chǎn)量就達(dá)到了歷史最好水平，基本解決了糧食短缺的問(wèn)題。

農(nóng)村改革成功和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)發(fā)展對(duì)整體改革有多個(gè)方面的推動(dòng)作用。首先，鼓舞了士氣，增強(qiáng)了信心。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的快速推廣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速恢復(fù)使得廣大群眾切身感受到了舊體制對(duì)生產(chǎn)力的束縛，看到了改革的必要性以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)中存在的巨大的發(fā)展?jié)摿?，從而極大地調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾的參與改革的積極性，壯大了改革的力量。其次，糧食短缺問(wèn)題的基本解決為整體改革的推進(jìn)創(chuàng)造了最基本條件。吃飯問(wèn)題是任何國(guó)家、任何社會(huì)和任何發(fā)展階段的頭等大事，這個(gè)問(wèn)題不解決，不僅其他方面的事情無(wú)從談起，甚至社會(huì)政治的穩(wěn)定也很難維持，更遑論改革開(kāi)放。再次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高所釋放的勞動(dòng)力和產(chǎn)生的價(jià)值剩余，不僅促進(jìn)了農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也為“中國(guó)制造”的迅猛發(fā)展創(chuàng)造了條件。家庭承包責(zé)任制的實(shí)施，不僅調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的增產(chǎn)積極性，更增大了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)，釋放出大量的剩余勞動(dòng)力。各種種植養(yǎng)殖專業(yè)戶、為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)的專業(yè)戶、為農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的專業(yè)戶，以及從事運(yùn)輸、加工制造的專業(yè)戶等如雨后春筍般發(fā)展起來(lái)，成為中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起的發(fā)端和雛形。同時(shí)，農(nóng)業(yè)價(jià)值剩余的增加以及源源不斷的廉價(jià)剩余勞動(dòng)力，成為中國(guó)加工業(yè)獲得比較優(yōu)勢(shì)并迅猛發(fā)展的最主要的條件。最后，為其他領(lǐng)域改革提供了示范和經(jīng)驗(yàn)。由于農(nóng)村承包制的成功經(jīng)驗(yàn)，使得承包制成為后來(lái)幾年城市和工業(yè)領(lǐng)域改革的主要思路。雖然由于城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相比所具有的復(fù)雜性以及承包制本身所固有的缺陷，承包制不可能作為城市經(jīng)濟(jì)改革的最終模式，但在當(dāng)時(shí)情況下承包制的推行對(duì)于沖破傳統(tǒng)體制的束縛、對(duì)工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)等所發(fā)揮的促進(jìn)作用等還是值得肯定的。

三、以增量和局部改革帶動(dòng)全局改革

這實(shí)際上是中國(guó)漸進(jìn)改革最主要也是最為直觀的特征。這種改革思路可以說(shuō)貫穿了中國(guó)改革的全部過(guò)程。按照這種改革思路，當(dāng)一項(xiàng)改革舉措一下子難以全面鋪開(kāi)時(shí)，往往采取兩種漸進(jìn)的推進(jìn)方式：一是增量改革，即改革政策首先針對(duì)經(jīng)濟(jì)增量實(shí)施，而針對(duì)經(jīng)濟(jì)存量的政策保持不變。二是局部改革，即改革政策首先在局部地區(qū)實(shí)施，而針對(duì)其他地區(qū)政策保持不變。

價(jià)格改革是典型的增量改革模式。1984年，為全面啟動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)改革，國(guó)務(wù)院了“關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)自主權(quán)的暫行規(guī)定”（俗稱“擴(kuò)權(quán)十條”），規(guī)定國(guó)有企業(yè)超計(jì)劃生產(chǎn)的產(chǎn)品可以自銷，并在國(guó)家定價(jià)上下20%的浮動(dòng)范圍內(nèi)自主決定價(jià)格。這項(xiàng)政策導(dǎo)致了價(jià)格的雙軌制，即同一種產(chǎn)品既有國(guó)家計(jì)劃價(jià)格，又有計(jì)劃外市場(chǎng)價(jià)格。隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，超計(jì)劃部分在生產(chǎn)總量中的比重越來(lái)越大，而計(jì)劃部分在總產(chǎn)出中的比重則越來(lái)越小。發(fā)展到一定時(shí)候，完全取消計(jì)劃價(jià)格，實(shí)現(xiàn)價(jià)格的并軌就變得相對(duì)容易了。

增量改革的另一個(gè)典型例子是勞動(dòng)用工制度的改革。1986年國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》，為了減少改革阻力，規(guī)定勞動(dòng)合同只適用于國(guó)有企業(yè)新招用的職工，而不適用于老職工，即實(shí)行“老人老辦法，新人新辦法”。隨著老職工不斷減少和新職工不斷增多，發(fā)展到一定時(shí)候?qū)嵭杏霉ぶ贫鹊牟④壱簿统蔀楸容^自然的事了。實(shí)際上，至20世紀(jì)90年代，勞動(dòng)合同就逐步推廣到各類企業(yè)的全體職工，實(shí)行了“全員勞動(dòng)合同制”。局部改革是漸進(jìn)改革的另一種方式。即當(dāng)一項(xiàng)改革影響重大，一下子很難在全國(guó)范圍內(nèi)普遍實(shí)施時(shí)，往往首先在部分地區(qū)進(jìn)行實(shí)施和試驗(yàn)。不論是改革政策還是開(kāi)放政策，許多政策在全國(guó)推行前，都曾經(jīng)在某個(gè)或某幾個(gè)省市進(jìn)行試驗(yàn)。

作為漸進(jìn)改革的典型特征，增量改革和局部改革對(duì)于總體改革的成功既有負(fù)面作用，也有正面作用。負(fù)面作用是：（1）容易損害公平原則，比如有些地區(qū)得到改革試驗(yàn)權(quán)，不僅容易發(fā)展出市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，也容易獲得政府某些傾斜政策。這對(duì)其他地區(qū)是不公平的。（2）容易損害經(jīng)濟(jì)體制的整體有效性。比如雙軌制價(jià)格體系容易導(dǎo)致價(jià)格體系的紊亂，影響資源配置效率。（3）容易導(dǎo)致腐敗。價(jià)格雙軌制就是腐敗的溫床。如果某人可以利用手中的權(quán)力拿到計(jì)劃內(nèi)物資，并將其按照計(jì)劃外市場(chǎng)價(jià)格出售，就可以獲得巨大的利差。正面效果是：（1）減少改革阻力。比如，“老人老辦法、新人新辦法”，就不會(huì)影響現(xiàn)有職工的既得利益，因而很容易獲得支持。（2）取得改革經(jīng)驗(yàn)，避免犯大的錯(cuò)誤。不論是增量改革還是局部改革，都帶有試驗(yàn)性質(zhì)。成功了，可以取得經(jīng)驗(yàn)，以利改革方案的完善與推廣；失敗了，影響較小，易于糾正。

四、大力促進(jìn)非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)超前發(fā)展

國(guó)有企業(yè)改革是任何實(shí)行傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國(guó)家進(jìn)行改革時(shí)都會(huì)面臨的最主要和最艱巨的任務(wù)，中國(guó)也不例外。在改革初期，當(dāng)大規(guī)模推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的條件還不夠成熟時(shí)，中國(guó)采取了在積極探索改革路徑和為推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)造條件的同時(shí)，大力鼓勵(lì)和扶持非國(guó)有制企業(yè)的發(fā)展的策略。

非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)包括私有制經(jīng)濟(jì)，集體所有制經(jīng)濟(jì)，以及各種混合所有制經(jīng)濟(jì)。非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是中國(guó)改革開(kāi)放和發(fā)展歷程中的一大特色。1978年當(dāng)中國(guó)開(kāi)始改革開(kāi)放時(shí)，工業(yè)總產(chǎn)出中國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重高達(dá)78%，集體經(jīng)濟(jì)大約是22%，私有制經(jīng)濟(jì)微乎其微，幾乎可以忽略不計(jì)。而截至到2006年底，在全部國(guó)有及規(guī)模以上非國(guó)有企業(yè)總產(chǎn)出當(dāng)中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)所占比重已經(jīng)減少到35.7%，而包括私有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)和各種類型的混合所有制企業(yè)在內(nèi)的非國(guó)有制企業(yè)的產(chǎn)出所占的比重已經(jīng)達(dá)到64.3%。鼓勵(lì)和扶持非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)超前發(fā)展的政策對(duì)于整個(gè)改革的成功也發(fā)揮了十分重要的作用。

首先，非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大代表著新生經(jīng)濟(jì)力量的壯大。由于非國(guó)有制企業(yè)主要是在實(shí)施改革開(kāi)放政策以后按照市場(chǎng)需求發(fā)展起來(lái)的，因此，與舊的計(jì)劃體制下成長(zhǎng)起來(lái)的國(guó)有企業(yè)相比，它們與市場(chǎng)具有天然的聯(lián)系，具有更強(qiáng)的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。其發(fā)展和壯大，在一定程度上可以說(shuō)就是新生的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)力量的發(fā)展壯大，從而為整個(gè)經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。

其次，非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)的超前發(fā)展，降低了推進(jìn)國(guó)有制經(jīng)濟(jì)改革的難度與風(fēng)險(xiǎn)，使得有關(guān)國(guó)有企業(yè)改革的重大決策更加容易。當(dāng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重過(guò)高，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)過(guò)多依賴國(guó)有經(jīng)濟(jì)時(shí)，國(guó)有企業(yè)改革就帶有很強(qiáng)的敏感性。因?yàn)橐坏└母锇l(fā)生失誤，就不僅會(huì)嚴(yán)重影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定，也會(huì)對(duì)人民生活產(chǎn)生很大影響。因此，在這種情況下，對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的決策就需要慎之又慎。但當(dāng)非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度且在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有較大的比重時(shí)，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的依賴程度就會(huì)減輕，改革決策的難度也會(huì)相應(yīng)減輕。因?yàn)榧词垢母锊怀晒Γ辽俨粫?huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響。因此，許多在改革初期很難想象的針對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革舉措，在非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大之后，都變得可以接受。

第三，非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)的超前發(fā)展，在一定程度上扮演了國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和改革示范者的作用，從而推動(dòng)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革。當(dāng)處于壟斷地位時(shí)，國(guó)有企業(yè)感受不到競(jìng)爭(zhēng)壓力，也就感受不到改革的迫切性和必要性，這時(shí)對(duì)其進(jìn)行改革難度很大。隨著非國(guó)有制企業(yè)的發(fā)展和壯大，越來(lái)越成為國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)、原料、人才、資金等諸多方面強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。這時(shí)，國(guó)有企業(yè)如果不改革，就不僅是個(gè)效率問(wèn)題，而是個(gè)面臨被市場(chǎng)淘汰和能否繼續(xù)生存的問(wèn)題。這種壓力不僅是廣大國(guó)有企業(yè)職工必須面對(duì)的，也是國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人必須要面對(duì)的。因此，正是這種來(lái)自于非國(guó)有制企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和來(lái)自于市場(chǎng)的生存壓力，推動(dòng)著國(guó)有企業(yè)不斷改善管理，提高質(zhì)量，降低成本。

最后，非國(guó)有制企業(yè)的發(fā)展也為國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)造了條件。比如，國(guó)有企業(yè)改革勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致職工的下崗分流，這時(shí)如果沒(méi)有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，就會(huì)導(dǎo)致大量的失業(yè)，產(chǎn)生嚴(yán)重的民生問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。而非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，正好吸收了國(guó)有企業(yè)改革中所釋放出的“富余勞動(dòng)力”，為國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)造了條件。

五、國(guó)內(nèi)改革與對(duì)外開(kāi)放相結(jié)合

在推進(jìn)國(guó)內(nèi)改革的同時(shí)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策，二者相互支持，相互促進(jìn)，是中國(guó)改革的另一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放政策幾乎是與改革政策同時(shí)展開(kāi)的。早在1979年，中央政府就決定對(duì)廣東、福建兩省實(shí)行“特殊政策、靈活措施”，并設(shè)立深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1984年，又決定對(duì)14個(gè)沿海城市實(shí)施開(kāi)放政策，設(shè)立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，吸引外資，加快發(fā)展。經(jīng)過(guò)三十年的不斷拓展和完善，目前已經(jīng)形成全方位、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融入到世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，發(fā)展成為開(kāi)放度較高的經(jīng)濟(jì)體系。

開(kāi)放政策對(duì)于中國(guó)改革的成功發(fā)揮了多方面的重要作用。首先，它擴(kuò)展了人們視野，鞏固了改革基礎(chǔ)，使得改革不可逆轉(zhuǎn)。當(dāng)國(guó)門(mén)打開(kāi)之后，人們通過(guò)各種途徑（出國(guó)訪問(wèn)、留學(xué)、廣播電視書(shū)報(bào)雜志等媒體以及商品貿(mào)易等等）開(kāi)始了解國(guó)外。人們切身感受到在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生活水平方面中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的巨大差距，意識(shí)到中國(guó)落后的程度和加快發(fā)展的迫切性，從而使得通過(guò)改革加快發(fā)展成為開(kāi)放政策的必然結(jié)果。國(guó)門(mén)打得越開(kāi)，人們對(duì)國(guó)外了解越多，加快改革和發(fā)展的感受也就越強(qiáng)烈，最終使得改革成為一種不可逆轉(zhuǎn)的潮流。

其次，開(kāi)放為改革提供了最便捷和最有效的知識(shí)和信息途徑。正如前文所述，改革初期，雖然在改革的必要性、緊迫性方面有著廣泛的共識(shí)和社會(huì)基礎(chǔ)，但對(duì)于究竟改什么、如何改，特別是有哪些措施可供改革決策者比較和選擇，人們卻知之甚少。在這種情況下，“學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”成為一種必然的選擇。為了制定改革戰(zhàn)略和政策，一批批學(xué)者和官員前往國(guó)外考察學(xué)習(xí)，一批批圖書(shū)資料被譯成中文。從中國(guó)改革的整個(gè)過(guò)程不難看出，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)成為中國(guó)改革者最為重要的一個(gè)改革思路。每當(dāng)一項(xiàng)改革不知如何開(kāi)展時(shí)，人們首先想到的總是“看看國(guó)外是怎么做的”；每當(dāng)重大改革需要實(shí)施而對(duì)后果難以把握時(shí)，人們也總會(huì)想到“看看國(guó)外有什么成功的經(jīng)驗(yàn)或失敗的教訓(xùn)”。當(dāng)然，中國(guó)的改革者始終清楚，學(xué)習(xí)借鑒不是照搬照抄，無(wú)論一項(xiàng)措施在國(guó)外是多么的成功，被采納時(shí)都會(huì)根據(jù)中國(guó)的實(shí)際進(jìn)行評(píng)估、分析和做出必要的調(diào)整。

最后，對(duì)外開(kāi)放為國(guó)內(nèi)改革的推進(jìn)提供了持續(xù)的推動(dòng)力。這也許是對(duì)外開(kāi)放政策對(duì)改革的最大貢獻(xiàn)。改革開(kāi)放早期，開(kāi)放政策的最重要內(nèi)容之一，就是通過(guò)建立特區(qū)和吸引外資，加快發(fā)展步伐。而要成功引來(lái)外資，就必須為外資企業(yè)的設(shè)立和運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造條件，使得它們不僅愿意來(lái)，而且留得住，能發(fā)展，從而需要對(duì)國(guó)內(nèi)管理架構(gòu)、審批制度、激勵(lì)政策等進(jìn)行改革。同樣，對(duì)外開(kāi)放政策要求中國(guó)更多參與到全球競(jìng)爭(zhēng)中去，利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)加快自身發(fā)展。而要參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，與國(guó)外企業(yè)、政府打交道，就必須按照國(guó)際慣例行事，就必須改革中國(guó)法律法規(guī)及相關(guān)政策與國(guó)際慣例、規(guī)則相矛盾或相沖突的內(nèi)容。的確，在中國(guó)改革的不同階段、不同時(shí)期，由于涉及到對(duì)不同主體利益關(guān)系的調(diào)整，總會(huì)遇到這樣那樣的改革阻力。對(duì)外開(kāi)放政策以及不斷加強(qiáng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系與交流，對(duì)于克服這些阻力、推進(jìn)改革發(fā)揮了十分重要的作用。從這個(gè)意義上說(shuō)，中國(guó)加入WTO，表面看主要收獲可能是貿(mào)易條件的改善和貿(mào)易機(jī)會(huì)的增多，而實(shí)際上更為重要的是它為中國(guó)國(guó)內(nèi)的改革提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力量。當(dāng)然，對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)改革始終是相輔相成、相互促進(jìn)的。開(kāi)放支持和促進(jìn)了改革，而改革和發(fā)展的不斷深入又反過(guò)來(lái)對(duì)進(jìn)一步的開(kāi)放提出了新的要求，并為之創(chuàng)造了更好的條件。