導(dǎo)語：中國改革經(jīng)驗一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、“摸著石頭過河”的改革思路

中國的改革并非“華盛頓共識”的漸進(jìn)版本，而是完全不同的改革思維模式的結(jié)果。改革之初，人們只知道高度集中的計劃體制不行，需要對其進(jìn)行改革，但究竟什么樣的體制行，需要改成什么樣的體制，以及先改什么后改什么等，人們并不清楚。正是在這樣的情況下鄧小平提出了“摸著石頭過河”的改革思路，要求人們按照“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)大膽試、大膽闖，對了堅持，錯了改正?，F(xiàn)在回過頭來看，“摸著石頭過河”不僅成為貫穿于整個中國改革過程的重要思想，也構(gòu)成了中國漸進(jìn)改革的最重要特征。

按照“摸著石頭過河”的改革思路，首先，需要“過河”是明確的，堅定的。建國以來的實踐已經(jīng)充分說明，盡管傳統(tǒng)的高度集中的計劃體制曾經(jīng)發(fā)揮了歷史性作用，但已經(jīng)不能適應(yīng)進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力的需要，必須對其進(jìn)行改革。其次，過河的最終目的也是明確的，堅定的。那就是要通過探索和建立適合中國國情的經(jīng)濟(jì)體制，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)富民強國。但要過的河有多寬，有多深，彼岸是個什么樣子，則是不清楚的。換句話說，雖然改革的最終目的是明確的，但究竟什么是適合中國國情特點、能夠促進(jìn)中國生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制模式，人們或者是不清楚的，或者存在嚴(yán)重的認(rèn)識分歧，因而也就不可能清楚改革所面臨的任務(wù)、風(fēng)險和艱巨性。在這種情況下，只能是“摸著石頭過河”。即從中國不同時期所面臨的現(xiàn)實矛盾和問題出發(fā)，按照“三個有利于”的原則和檢驗標(biāo)準(zhǔn)，不斷消除體制中不利于生產(chǎn)力發(fā)展的因素，不斷探索適合中國國情的改革目標(biāo)和改革措施。同時，根據(jù)發(fā)展階段和所面臨的矛盾、問題和任務(wù)的變化，不斷對過去提出的改革目標(biāo)和措施進(jìn)行調(diào)整，并提出新的目標(biāo)和措施。

有人說中國改革的成功在于始終堅持了市場化的改革方向，我認(rèn)為這種說法低估了中國改革領(lǐng)導(dǎo)者的思想境界。從中國改革的實際過程來看這種說法不無道理，因為中國改革的實際過程總體上是一個逐步用市場體制代替計劃體制的過程。但這樣的概括只看到了問題的表象，而沒有抓住問題的實質(zhì)。從更深的層次看，中國改革始終堅持的，并非是市場的或計劃的取向，或者某種成熟的市場經(jīng)濟(jì)模式，而是在保持社會政治穩(wěn)定的前提下，通過不斷的體制調(diào)整，不斷消除經(jīng)濟(jì)舊體制中制約生產(chǎn)力提高的因素，解決中國面臨的各種現(xiàn)實問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)“三個有利于”。換句話說，只要能夠解決中國不同階段面臨的現(xiàn)實問題，有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，中國的改革者既不會刻意放棄計劃或行政手段，也不會盲目采用市場或經(jīng)濟(jì)手段。在改革的總設(shè)計師鄧小平看來，不論是計劃還是市場，甚至不論是計劃經(jīng)濟(jì)還是市場經(jīng)濟(jì)，都不過是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化和富民強國的手段，而不是目的。中國改革的實際過程之所以呈現(xiàn)出市場化的取向，并非是確立或堅持了市場化的目標(biāo)使然，而是針對中國現(xiàn)實問題，結(jié)合中國實際，在不斷探索合適的解決方案中所做出的選擇。認(rèn)識到這一點是十分重要的，因為正是由于堅持從解決中國實際問題出發(fā)－－而不是從理論或先驗的目標(biāo)模式出發(fā)－－選擇改革目標(biāo)和改革舉措，漸進(jìn)改革才在不斷解決中國實際問題和不斷促進(jìn)中國生產(chǎn)力發(fā)展中逐步使得整體體制不斷趨于完善，最終建立起適合中國國情的、具有中國特色的市場經(jīng)濟(jì)體制模式。

同時，還需看到，“摸著石頭過河”不僅是探索符合中國國情的體制模式的必然選擇，也是克服阻力、爭取時間、推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展的明智之舉。目標(biāo)的漸進(jìn)性首先反映了人們認(rèn)識水平的提高過程。如果在人們認(rèn)識水平?jīng)]有達(dá)到時提出過高的目標(biāo)，不僅會遇到較大的阻力，而且會面臨很大的執(zhí)行困難。比如，改革開放初期別說提出市場經(jīng)濟(jì)，就是提出商品經(jīng)濟(jì)，也會面臨很大的阻力和引發(fā)激烈的爭論，因此1979年開始改革時只是提出一個比較籠統(tǒng)的改革目標(biāo)：“對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)、對外實行開放”。隨著實踐的進(jìn)展和認(rèn)識的深化，改革的目標(biāo)也呈現(xiàn)不斷深化和提高。從1982年提出的“計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔”，到1984年提出的“有計劃商品經(jīng)濟(jì)”以及后來對其經(jīng)濟(jì)運行模式的進(jìn)一步表述：“國家調(diào)節(jié)市場、市場引導(dǎo)企業(yè)”，直到1992年將“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”確定為改革的目標(biāo)。貫穿始終的一個特點，就是根據(jù)中國實際需要不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、不斷解放生產(chǎn)力，而具體要建成怎樣的經(jīng)濟(jì)體制，或者究竟什么是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的框架和內(nèi)容，則需要在實踐中不斷探索、豐富和發(fā)展。

二、改革率先從農(nóng)村開始

這是中國改革的另一個重要特點。回顧30年的改革開放，可以說率先從農(nóng)村開始進(jìn)行改革，既是客觀形勢所迫，又是最合理的改革選擇，對于保障改革的整體成功發(fā)揮了重要的作用。

首先，農(nóng)村面臨的問題最為突出，最為迫切。改革之初，中國面臨嚴(yán)重的物資短缺，其中最為嚴(yán)重的就是糧食和食品的短缺。因此，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加糧食產(chǎn)量，解決食品短缺，成為當(dāng)時的頭等大事。雖然導(dǎo)致糧食和食品短缺的因素是多方面的，但長期實行農(nóng)業(yè)集體經(jīng)營，挫傷了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，是最為根本的原因。因此，要解決糧食短缺問題，必須改變農(nóng)業(yè)的集體經(jīng)營方式，探索適合中國當(dāng)時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的經(jīng)營方式。其次，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對獨立。相對于城市經(jīng)濟(jì)而言，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對獨立，與其他領(lǐng)域的聯(lián)系相對簡單，因此改革從農(nóng)村開始不涉及復(fù)雜的配套改革或關(guān)系調(diào)整。再次，農(nóng)村是計劃經(jīng)濟(jì)相對比較薄弱的環(huán)節(jié)。與前蘇聯(lián)不同，中國農(nóng)村的計劃經(jīng)濟(jì)體制是不徹底的。中國既沒有集體農(nóng)莊，農(nóng)民也不是農(nóng)業(yè)工人，農(nóng)戶始終保留少量自留地，農(nóng)貿(mào)市場也一直存在。因此，改革從農(nóng)村開始相對比較容易。最后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系相對簡單，改革措施容易形成。實際上，農(nóng)村改革的主要舉措，即家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，并非是改革決策者的發(fā)明，而是來自于安徽農(nóng)民的實踐。改革措施只是簡單承認(rèn)了過去被認(rèn)為是非法的農(nóng)民自發(fā)實行的做法為合法，并在全國各地普遍推行。

正由于以上原因，農(nóng)村改革不僅受到廣大農(nóng)民的熱烈歡迎，進(jìn)展順利，而且成效顯著。從1982年年初中央文件正式承認(rèn)包產(chǎn)到戶合法，至1983年底，實行包產(chǎn)到戶的農(nóng)戶就達(dá)到95%以上。隨著包產(chǎn)到戶的實施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速恢復(fù)，到1984年，全國糧食產(chǎn)量就達(dá)到了歷史最好水平，基本解決了糧食短缺的問題。

農(nóng)村改革成功和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)發(fā)展對整體改革有多個方面的推動作用。首先，鼓舞了士氣，增強了信心。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的快速推廣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迅速恢復(fù)使得廣大群眾切身感受到了舊體制對生產(chǎn)力的束縛，看到了改革的必要性以及中國經(jīng)濟(jì)中存在的巨大的發(fā)展?jié)摿Γ瑥亩鴺O大地調(diào)動了廣大干部群眾的參與改革的積極性，壯大了改革的力量。其次，糧食短缺問題的基本解決為整體改革的推進(jìn)創(chuàng)造了最基本條件。吃飯問題是任何國家、任何社會和任何發(fā)展階段的頭等大事，這個問題不解決，不僅其他方面的事情無從談起，甚至社會政治的穩(wěn)定也很難維持，更遑論改革開放。再次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高所釋放的勞動力和產(chǎn)生的價值剩余，不僅促進(jìn)了農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也為“中國制造”的迅猛發(fā)展創(chuàng)造了條件。家庭承包責(zé)任制的實施，不僅調(diào)動了廣大農(nóng)民的增產(chǎn)積極性，更增大了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)，釋放出大量的剩余勞動力。各種種植養(yǎng)殖專業(yè)戶、為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)的專業(yè)戶、為農(nóng)村建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的專業(yè)戶，以及從事運輸、加工制造的專業(yè)戶等如雨后春筍般發(fā)展起來，成為中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起的發(fā)端和雛形。同時，農(nóng)業(yè)價值剩余的增加以及源源不斷的廉價剩余勞動力，成為中國加工業(yè)獲得比較優(yōu)勢并迅猛發(fā)展的最主要的條件。最后，為其他領(lǐng)域改革提供了示范和經(jīng)驗。由于農(nóng)村承包制的成功經(jīng)驗，使得承包制成為后來幾年城市和工業(yè)領(lǐng)域改革的主要思路。雖然由于城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相比所具有的復(fù)雜性以及承包制本身所固有的缺陷，承包制不可能作為城市經(jīng)濟(jì)改革的最終模式，但在當(dāng)時情況下承包制的推行對于沖破傳統(tǒng)體制的束縛、對工業(yè)生產(chǎn)增長等所發(fā)揮的促進(jìn)作用等還是值得肯定的。

三、以增量和局部改革帶動全局改革

這實際上是中國漸進(jìn)改革最主要也是最為直觀的特征。這種改革思路可以說貫穿了中國改革的全部過程。按照這種改革思路，當(dāng)一項改革舉措一下子難以全面鋪開時，往往采取兩種漸進(jìn)的推進(jìn)方式：一是增量改革，即改革政策首先針對經(jīng)濟(jì)增量實施，而針對經(jīng)濟(jì)存量的政策保持不變。二是局部改革，即改革政策首先在局部地區(qū)實施，而針對其他地區(qū)政策保持不變。

價格改革是典型的增量改革模式。1984年，為全面啟動城市經(jīng)濟(jì)改革，國務(wù)院了“關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大國營工業(yè)企業(yè)自主權(quán)的暫行規(guī)定”（俗稱“擴(kuò)權(quán)十條”），規(guī)定國有企業(yè)超計劃生產(chǎn)的產(chǎn)品可以自銷，并在國家定價上下20%的浮動范圍內(nèi)自主決定價格。這項政策導(dǎo)致了價格的雙軌制，即同一種產(chǎn)品既有國家計劃價格，又有計劃外市場價格。隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，超計劃部分在生產(chǎn)總量中的比重越來越大，而計劃部分在總產(chǎn)出中的比重則越來越小。發(fā)展到一定時候，完全取消計劃價格，實現(xiàn)價格的并軌就變得相對容易了。

增量改革的另一個典型例子是勞動用工制度的改革。1986年國務(wù)院頒布《國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定》，為了減少改革阻力，規(guī)定勞動合同只適用于國有企業(yè)新招用的職工，而不適用于老職工，即實行“老人老辦法，新人新辦法”。隨著老職工不斷減少和新職工不斷增多，發(fā)展到一定時候?qū)嵭杏霉ぶ贫鹊牟④壱簿统蔀楸容^自然的事了。實際上，至20世紀(jì)90年代，勞動合同就逐步推廣到各類企業(yè)的全體職工，實行了“全員勞動合同制”。局部改革是漸進(jìn)改革的另一種方式。即當(dāng)一項改革影響重大，一下子很難在全國范圍內(nèi)普遍實施時，往往首先在部分地區(qū)進(jìn)行實施和試驗。不論是改革政策還是開放政策，許多政策在全國推行前，都曾經(jīng)在某個或某幾個省市進(jìn)行試驗。

作為漸進(jìn)改革的典型特征，增量改革和局部改革對于總體改革的成功既有負(fù)面作用，也有正面作用。負(fù)面作用是：（1）容易損害公平原則，比如有些地區(qū)得到改革試驗權(quán)，不僅容易發(fā)展出市場優(yōu)勢，也容易獲得政府某些傾斜政策。這對其他地區(qū)是不公平的。（2）容易損害經(jīng)濟(jì)體制的整體有效性。比如雙軌制價格體系容易導(dǎo)致價格體系的紊亂，影響資源配置效率。（3）容易導(dǎo)致腐敗。價格雙軌制就是腐敗的溫床。如果某人可以利用手中的權(quán)力拿到計劃內(nèi)物資，并將其按照計劃外市場價格出售，就可以獲得巨大的利差。正面效果是：（1）減少改革阻力。比如，“老人老辦法、新人新辦法”，就不會影響現(xiàn)有職工的既得利益，因而很容易獲得支持。（2）取得改革經(jīng)驗，避免犯大的錯誤。不論是增量改革還是局部改革，都帶有試驗性質(zhì)。成功了，可以取得經(jīng)驗，以利改革方案的完善與推廣；失敗了，影響較小，易于糾正。

四、大力促進(jìn)非國有制經(jīng)濟(jì)超前發(fā)展

國有企業(yè)改革是任何實行傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的國家進(jìn)行改革時都會面臨的最主要和最艱巨的任務(wù)，中國也不例外。在改革初期，當(dāng)大規(guī)模推進(jìn)國有企業(yè)改革的條件還不夠成熟時，中國采取了在積極探索改革路徑和為推進(jìn)國有企業(yè)改革創(chuàng)造條件的同時，大力鼓勵和扶持非國有制企業(yè)的發(fā)展的策略。

非國有制經(jīng)濟(jì)包括私有制經(jīng)濟(jì)，集體所有制經(jīng)濟(jì)，以及各種混合所有制經(jīng)濟(jì)。非國有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是中國改革開放和發(fā)展歷程中的一大特色。1978年當(dāng)中國開始改革開放時，工業(yè)總產(chǎn)出中國有經(jīng)濟(jì)的比重高達(dá)78%，集體經(jīng)濟(jì)大約是22%，私有制經(jīng)濟(jì)微乎其微，幾乎可以忽略不計。而截至到2006年底，在全部國有及規(guī)模以上非國有企業(yè)總產(chǎn)出當(dāng)中，國有及國有控股企業(yè)所占比重已經(jīng)減少到35.7%，而包括私有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)和各種類型的混合所有制企業(yè)在內(nèi)的非國有制企業(yè)的產(chǎn)出所占的比重已經(jīng)達(dá)到64.3%。鼓勵和扶持非國有制經(jīng)濟(jì)超前發(fā)展的政策對于整個改革的成功也發(fā)揮了十分重要的作用。

首先，非國有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大代表著新生經(jīng)濟(jì)力量的壯大。由于非國有制企業(yè)主要是在實施改革開放政策以后按照市場需求發(fā)展起來的，因此，與舊的計劃體制下成長起來的國有企業(yè)相比，它們與市場具有天然的聯(lián)系，具有更強的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力。其發(fā)展和壯大，在一定程度上可以說就是新生的市場經(jīng)濟(jì)力量的發(fā)展壯大，從而為整個經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。

其次，非國有制經(jīng)濟(jì)的超前發(fā)展，降低了推進(jìn)國有制經(jīng)濟(jì)改革的難度與風(fēng)險，使得有關(guān)國有企業(yè)改革的重大決策更加容易。當(dāng)國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重過高，整個國民經(jīng)濟(jì)過多依賴國有經(jīng)濟(jì)時，國有企業(yè)改革就帶有很強的敏感性。因為一旦改革發(fā)生失誤，就不僅會嚴(yán)重影響國家經(jīng)濟(jì)和社會的穩(wěn)定，也會對人民生活產(chǎn)生很大影響。因此，在這種情況下，對國有企業(yè)改革的決策就需要慎之又慎。但當(dāng)非國有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度且在國民經(jīng)濟(jì)中占有較大的比重時，整個國民經(jīng)濟(jì)對國有經(jīng)濟(jì)的依賴程度就會減輕，改革決策的難度也會相應(yīng)減輕。因為即使改革不成功，它至少不會對經(jīng)濟(jì)和社會的穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響。因此，許多在改革初期很難想象的針對國有企業(yè)的改革舉措，在非國有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大之后，都變得可以接受。

第三，非國有制經(jīng)濟(jì)的超前發(fā)展，在一定程度上扮演了國有經(jīng)濟(jì)競爭對手和改革示范者的作用，從而推動了國有經(jīng)濟(jì)的改革。當(dāng)處于壟斷地位時，國有企業(yè)感受不到競爭壓力，也就感受不到改革的迫切性和必要性，這時對其進(jìn)行改革難度很大。隨著非國有制企業(yè)的發(fā)展和壯大，越來越成為國有企業(yè)在市場、原料、人才、資金等諸多方面強大的競爭對手。這時，國有企業(yè)如果不改革，就不僅是個效率問題，而是個面臨被市場淘汰和能否繼續(xù)生存的問題。這種壓力不僅是廣大國有企業(yè)職工必須面對的，也是國有企業(yè)負(fù)責(zé)人必須要面對的。因此，正是這種來自于非國有制企業(yè)的激烈競爭和來自于市場的生存壓力，推動著國有企業(yè)不斷改善管理，提高質(zhì)量，降低成本。

最后，非國有制企業(yè)的發(fā)展也為國有企業(yè)改革創(chuàng)造了條件。比如，國有企業(yè)改革勢必會導(dǎo)致職工的下崗分流，這時如果沒有更多的就業(yè)機(jī)會，就會導(dǎo)致大量的失業(yè)，產(chǎn)生嚴(yán)重的民生問題和社會問題。而非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，正好吸收了國有企業(yè)改革中所釋放出的“富余勞動力”，為國有企業(yè)改革創(chuàng)造了條件。

五、國內(nèi)改革與對外開放相結(jié)合

在推進(jìn)國內(nèi)改革的同時實行對外開放政策，二者相互支持，相互促進(jìn)，是中國改革的另一個成功經(jīng)驗。中國的對外開放政策幾乎是與改革政策同時展開的。早在1979年，中央政府就決定對廣東、福建兩省實行“特殊政策、靈活措施”，并設(shè)立深圳、珠海、汕頭、廈門四個經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1984年，又決定對14個沿海城市實施開放政策，設(shè)立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，吸引外資，加快發(fā)展。經(jīng)過三十年的不斷拓展和完善，目前已經(jīng)形成全方位、寬領(lǐng)域的對外開放格局，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融入到世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，發(fā)展成為開放度較高的經(jīng)濟(jì)體系。

開放政策對于中國改革的成功發(fā)揮了多方面的重要作用。首先，它擴(kuò)展了人們視野，鞏固了改革基礎(chǔ)，使得改革不可逆轉(zhuǎn)。當(dāng)國門打開之后，人們通過各種途徑（出國訪問、留學(xué)、廣播電視書報雜志等媒體以及商品貿(mào)易等等）開始了解國外。人們切身感受到在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生活水平方面中國與發(fā)達(dá)國家的巨大差距，意識到中國落后的程度和加快發(fā)展的迫切性，從而使得通過改革加快發(fā)展成為開放政策的必然結(jié)果。國門打得越開，人們對國外了解越多，加快改革和發(fā)展的感受也就越強烈，最終使得改革成為一種不可逆轉(zhuǎn)的潮流。

其次，開放為改革提供了最便捷和最有效的知識和信息途徑。正如前文所述，改革初期，雖然在改革的必要性、緊迫性方面有著廣泛的共識和社會基礎(chǔ)，但對于究竟改什么、如何改，特別是有哪些措施可供改革決策者比較和選擇，人們卻知之甚少。在這種情況下，“學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗”成為一種必然的選擇。為了制定改革戰(zhàn)略和政策，一批批學(xué)者和官員前往國外考察學(xué)習(xí)，一批批圖書資料被譯成中文。從中國改革的整個過程不難看出，學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗成為中國改革者最為重要的一個改革思路。每當(dāng)一項改革不知如何開展時，人們首先想到的總是“看看國外是怎么做的”；每當(dāng)重大改革需要實施而對后果難以把握時，人們也總會想到“看看國外有什么成功的經(jīng)驗或失敗的教訓(xùn)”。當(dāng)然，中國的改革者始終清楚，學(xué)習(xí)借鑒不是照搬照抄，無論一項措施在國外是多么的成功，被采納時都會根據(jù)中國的實際進(jìn)行評估、分析和做出必要的調(diào)整。

最后，對外開放為國內(nèi)改革的推進(jìn)提供了持續(xù)的推動力。這也許是對外開放政策對改革的最大貢獻(xiàn)。改革開放早期，開放政策的最重要內(nèi)容之一，就是通過建立特區(qū)和吸引外資，加快發(fā)展步伐。而要成功引來外資，就必須為外資企業(yè)的設(shè)立和運營創(chuàng)造條件，使得它們不僅愿意來，而且留得住，能發(fā)展，從而需要對國內(nèi)管理架構(gòu)、審批制度、激勵政策等進(jìn)行改革。同樣，對外開放政策要求中國更多參與到全球競爭中去，利用兩種資源、兩個市場加快自身發(fā)展。而要參與國際市場競爭，與國外企業(yè)、政府打交道，就必須按照國際慣例行事，就必須改革中國法律法規(guī)及相關(guān)政策與國際慣例、規(guī)則相矛盾或相沖突的內(nèi)容。的確，在中國改革的不同階段、不同時期，由于涉及到對不同主體利益關(guān)系的調(diào)整，總會遇到這樣那樣的改革阻力。對外開放政策以及不斷加強的中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系與交流，對于克服這些阻力、推進(jìn)改革發(fā)揮了十分重要的作用。從這個意義上說，中國加入WTO，表面看主要收獲可能是貿(mào)易條件的改善和貿(mào)易機(jī)會的增多，而實際上更為重要的是它為中國國內(nèi)的改革提供了強大的推動力量。當(dāng)然，對外開放與對內(nèi)改革始終是相輔相成、相互促進(jìn)的。開放支持和促進(jìn)了改革，而改革和發(fā)展的不斷深入又反過來對進(jìn)一步的開放提出了新的要求，并為之創(chuàng)造了更好的條件。