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創(chuàng)建文明生態(tài)村建設社會主義新農(nóng)村

黨的十六屆五中全會提出：“建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務”，并把社會主義新農(nóng)村的目標和要求概括為：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”?？梢哉f，新農(nóng)村建設涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等諸多領(lǐng)域，內(nèi)容豐富，涵義深刻，是新時期“三農(nóng)”工作的行動綱領(lǐng)。在農(nóng)村環(huán)境保護工作中，開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動是加強社會主義新農(nóng)村建設的一條有效途徑，是加快構(gòu)建和諧當陽的有力“抓手”。

一、創(chuàng)建文明生態(tài)村活動的意義、任務和目標

什么叫文明生態(tài)村？簡單的講，文明生態(tài)村就是三個文明建設成效顯著、自然生態(tài)環(huán)境良好的行政村。

開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動有重大意義。首先，創(chuàng)建文明生態(tài)村活動是在廣大農(nóng)村落實科學發(fā)展觀，推動小康社會建設的必然要求。通過廣泛開展這一活動，使農(nóng)民群眾在生動、具體的實踐中，提高思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，促進農(nóng)村的文化、教育、衛(wèi)生、體育等項事業(yè)；提高自我教育、自我服務、自我管理的本領(lǐng)，促進農(nóng)村基層民主政治建設；提高勤勞致富、科技致富的能力和關(guān)心生態(tài)、保護環(huán)境的自覺性，促進經(jīng)濟與社會、農(nóng)村與城市、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，創(chuàng)建文明生態(tài)村活動是在廣大農(nóng)村堅持以人為本，踐行立黨為公、執(zhí)政為民的重大舉措。廣泛開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，就是要在實現(xiàn)農(nóng)民愿望、滿足農(nóng)民需要、維護農(nóng)民利益特別是增加農(nóng)民收入上取得實實在在的成效，使農(nóng)民群眾的居住環(huán)境更加整潔，精神更加充實，物質(zhì)文化生活水平有一個顯著的提高。第三，創(chuàng)建文明生態(tài)村活動是在廣大農(nóng)村建立新的生活方式、改善人居環(huán)境的一場偉大革命。千百年來形成的落后生活方式、生活習慣以及臟亂差的居住環(huán)境，與農(nóng)村建設小康社會的要求極不適應。隨著溫飽問題的基本解決和小康社會建設的全面推進，廣大農(nóng)民對改變這種狀態(tài)的愿望越來越迫切，解決這些問題的客觀條件已經(jīng)基本具備。通過廣泛開展這一活動，引導廣大農(nóng)民建立起科學文明健康的生活方式，依靠農(nóng)村和社會各方面力量營造出文明整潔優(yōu)美的生活環(huán)境，使農(nóng)民群眾的精神面貌和廣大農(nóng)村的環(huán)境面貌發(fā)生一個歷史性的變化。

創(chuàng)建文明生態(tài)村活動的主要任務是：以改善人居環(huán)境為突破口，以提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為出發(fā)點，以“經(jīng)濟發(fā)展、民主健全、精神充實、環(huán)境良好”為主要內(nèi)容，協(xié)調(diào)推進物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設，努力實現(xiàn)人的全面發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面進步。

根據(jù)我市的有利條件和客觀實際，開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動可以確立“兩年試點、三年推廣、五年普及”的工作目標。即：2005年開始啟動，成立機構(gòu)，宣傳發(fā)動；2006年至2007年，把10%左右的行政村建成文明生態(tài)村；2008年至2010年，用三年時間，推廣創(chuàng)建經(jīng)驗，再把40%左右的行政村建成文明生態(tài)村；2011年至2015年，再經(jīng)過5年左右的時間，把全市農(nóng)村基本建成文明生態(tài)村。

二、文明生態(tài)村標準

開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動必須制定一個統(tǒng)一的標準，這個標準必須體現(xiàn)創(chuàng)建活動的指導思想和各個方面，還要統(tǒng)籌考慮全市農(nóng)村發(fā)展的客觀現(xiàn)狀和預期目標，因此只能是“基本標準”。結(jié)合我市實際，文明生態(tài)村的基本標準可以擬定為：

1、村容村貌整潔優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境得到改善。連接公路主村道和村內(nèi)主干道硬化；推廣使用沼氣、垃圾定點存放、改水改廁、禽畜圈養(yǎng)，無柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑；農(nóng)戶房前院內(nèi)種有樹木、村內(nèi)道路兩旁植有行道樹、村莊周圍有綠化林帶；科學使用化肥、農(nóng)藥，工業(yè)企業(yè)污染物達標排放，環(huán)境質(zhì)量達到國家標準。

2、思想道德風尚良好，文教衛(wèi)體設施健全。公民基本道德規(guī)范家喻戶曉、人人皆知；制定有村民民主討論形成的《村規(guī)民約》；創(chuàng)建“十星級”文明農(nóng)戶的各項機制落實；紅白事理事會、道德評議會、禁賭會等群眾自治組織健全，婚事新辦、喪事簡辦、無封建迷信活動；建有文化活動室和體育健身場所，形勢政策教育、科學普及和健康向上的文體活動堅持經(jīng)常；義務教育入學率、鞏固率達標；合作醫(yī)療制度健全，設有衛(wèi)生室，群眾健康教育、疾病預防、婦幼保健、常見病治療有保障；無計劃外生育。

3、基層民主制度健全，社會治安秩序良好。村民大會和村民代表大會制度落實，村民委員會民主選舉產(chǎn)生，村干部依法行政，村務公開，重大事項實行民主決策，農(nóng)民的公民權(quán)利得到保障；社會治安綜合治理措施落實，治安防范體系健全，無重大刑事案件、嚴重經(jīng)濟案件和重大治安案件，無重大責任事故。

4、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大，農(nóng)民生活更加殷實。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，綠色產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和庭院經(jīng)濟健康發(fā)展；集體經(jīng)濟實力壯大，農(nóng)民專業(yè)合作組織健全；農(nóng)民收入逐年增加，減輕農(nóng)民負擔的各項措施落實到位，病殘孤寡農(nóng)民的生產(chǎn)生活困難得到妥善解決。

5、領(lǐng)導班子堅強有力，干群關(guān)系和諧融洽。村黨支部、村民委員會認真實踐“三個代表”重要思想，堅定執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策；落實“領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、小康業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的目標，協(xié)調(diào)推進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設，受到群眾的擁護和信賴。

三、外地開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動的主要經(jīng)驗

目前我們收集到的資料，全國已有海南、河北、山東三個省開展了創(chuàng)建文明生態(tài)村活動。

海南省開展這項活動最早。該省為推進生態(tài)省建設，2000年開始創(chuàng)建文明生態(tài)村的探索。他們以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、培育生態(tài)文化為主要內(nèi)容，以提高農(nóng)民素質(zhì)、推動農(nóng)村走上物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展之路，推動農(nóng)村奔小康的步伐為主要目標。據(jù)海口市創(chuàng)建活動的調(diào)查資料，他們的主要做法是因地制宜、創(chuàng)新思路、整合力量、突出特色。主要經(jīng)驗一是發(fā)揮資源整合優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；二是發(fā)揮經(jīng)濟帶動優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟；三是發(fā)揮文化輻射優(yōu)勢，繁榮農(nóng)村生態(tài)文化；四是發(fā)揮政治中心優(yōu)勢，建設農(nóng)村政治文明。

河北省2003年3月開始建設文明生態(tài)村試點，2004年3月11日《關(guān)于在全省農(nóng)村廣泛開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動的意見》，由試點推向全省。2004年5月28日，《人民日報》在頭版頭條作了報道，全省4711個行政村開展了創(chuàng)建試點工作。2005年4月25日，河北省在保定市召開了“全省創(chuàng)建文明生態(tài)村經(jīng)驗交流大會”。該省創(chuàng)建活動的主要經(jīng)驗是“五個堅持”：一是堅持發(fā)動群眾、依靠群眾，用自己的雙手建設美好家園；二是堅持因地制宜、分類指導，從實際出發(fā)開展創(chuàng)建工作；三是堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進“三個文明”建設；四是堅持以城帶鄉(xiāng)、結(jié)對幫扶，動員社會力量開展幫建活動；五是堅持以建為主、建管并重，不斷鞏固和發(fā)展創(chuàng)建活動成果。河北省在創(chuàng)建文明生態(tài)村活動中出現(xiàn)了5個優(yōu)秀典型村，體現(xiàn)了5種精神，它們是：遷安市徐流口村的艱苦創(chuàng)業(yè)精神；邢臺縣南溝門村的團結(jié)奮斗精神；易縣燕子村的積極創(chuàng)新精神；曲周縣小弟八村的務求實效精神；獻縣小屯村的不斷進取精神。

山東省2005年6月中旬召開了全省創(chuàng)建生態(tài)文明村活動現(xiàn)場會，《中國環(huán)境報》6月20日作了報道。該省把“生態(tài)”擺在前面，因而更注重生態(tài)建設和環(huán)境保護。在生態(tài)文明村創(chuàng)建活動中，該省以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為重點，全面推進農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設。濟南市平陰縣總結(jié)了“五個結(jié)合”的工作方法：一是與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟相結(jié)合，把改善人居環(huán)境與發(fā)展種養(yǎng)業(yè)結(jié)合起來，實現(xiàn)既保護生態(tài)環(huán)境又增加農(nóng)民收入，人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；二是與加強基層組織建設相結(jié)合，以制度建設為重點，進一步加強基層組織建設和基層民主政治建設；三是與提高農(nóng)民整體素質(zhì)相結(jié)合，建設一批農(nóng)村文化活動場所和體育健身場所，推進環(huán)保、文化、科技“三下鄉(xiāng)”活動，倡導健康文明的生活方式；四是與開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動相結(jié)合，解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題；五是與改善人居環(huán)境相結(jié)合，以整治臟、亂、差為重點，抓好村容村貌和生態(tài)綠化建設，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，人與自然和諧相處的文明發(fā)展道路。棗莊市堅持“試點引導、分批完成”的工作思路，提出了“五化（硬化、亮化、凈化、美化、綠化）、四改（改水、改廚、改廁、改欄圈）、三通（通自來水、通電話、通有線電視）”等具體目標和要求。

四、我市開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動的有利條件和值得探討的問題

目前，全省和xx市尚未開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，我市如果率先開展此項創(chuàng)建活動有許多有利條件。

1、具有較好的經(jīng)濟基礎。2004年我市農(nóng)民人均純收入已達3551元。取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民的收入又有一定程度的提高，特別是一部分發(fā)展條件比較好的村，已經(jīng)具備了一定的經(jīng)濟實力，可以作為試點先行創(chuàng)建。

2、具有優(yōu)越的生態(tài)條件。我市是國家級生態(tài)示范區(qū)，經(jīng)過多年的生態(tài)示范區(qū)建設，取得了顯著成就。通過實施天然林保護、長江防護林建設、推廣無公害農(nóng)業(yè)等項目，市域生態(tài)環(huán)境狀況更加優(yōu)越。近幾年大力推廣沼氣，進行村級道路硬化建設，實施廣播電視村村通工程，許多硬件設施建設已經(jīng)有了很好的基礎。

3、具有先進的人文環(huán)境。我市是“全國文化先進縣（市）”、“全國科技先進縣（市）”、“省級文明城市”。近幾年通過開展建立“文化中心戶”、“科技示范戶”等活動，推動了農(nóng)村的精神文明建設，涌現(xiàn)了xx等先進模范人物。通過廣泛深入的環(huán)境保護宣傳教育，增強了廣大市民的環(huán)境意識，廣大農(nóng)民對于改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量的愿望比較強烈。

在全市開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，還有許多值得探討的問題。例如：一是不能搞成強制達標升級活動。參加這項活動一定要自愿，要經(jīng)村民大會或村民代表大會通過，要和以前進行的文明單位創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)一致，不能搞多頭創(chuàng)建，增加基層負擔。二是不能搞“一刀切”。我市各村自然環(huán)境有差異，經(jīng)濟社會條件也各不相同，要一切從實際出發(fā)，因地制宜，要鼓勵群眾大膽創(chuàng)新，突出特色。三是不能因創(chuàng)建活動增加農(nóng)民負擔。創(chuàng)建活動有一些硬件設施需要資金投入，要鼓勵農(nóng)民自主投資、投勞，要防止搞攤派。

沒有廣大農(nóng)村的小康就沒有全社會的小康，沒有廣大農(nóng)村的和諧就沒有全社會的和諧。開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，是在廣大農(nóng)村構(gòu)建和諧社會的綜合抓手，是全面做好農(nóng)村工作的有效載體，在全市廣泛深入的開展此項創(chuàng)建活動，必將有力推動構(gòu)建和諧xx的進程。