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人才資源是推動(dòng)社會(huì)主義

新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的提出是我們的黨在特定的歷史時(shí)期提出來(lái)的，從建國(guó)到現(xiàn)在，我國(guó)農(nóng)村為我們國(guó)家做出了巨大貢獻(xiàn)，隨著我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的改革，農(nóng)村改革不斷深入，社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)全局，應(yīng)該跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問題的高度重視引發(fā)了人們對(duì)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”、“城市支持農(nóng)村”的更多思考。那么新農(nóng)村建設(shè)是什么樣？黨的十六屆五中全會(huì)提出了生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，管理民主，二十字精辟地概括了新農(nóng)村建設(shè)的總體要求。

那么如何才能把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)好？這需要很多要素來(lái)支撐這項(xiàng)宏大的工程。這項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)需多方支撐，共同完成，才能得以實(shí)現(xiàn)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作要靠黨的多予、少取、放活的等惠農(nóng)政策；要靠城市的支持；要靠幫建單位的獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；要靠各級(jí)政府及國(guó)家金融資金的注入；也要靠科研單位的智力支持；更要靠一批能人、精英來(lái)帶領(lǐng)。特別是鄉(xiāng)村兩級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)他們提出了更高的要求，所以新農(nóng)村建設(shè)工程是一項(xiàng)能人戰(zhàn)略工程。如果缺少農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)人物和高素質(zhì)的鄉(xiāng)村干部，新農(nóng)村建設(shè)將會(huì)舉步艱難。因此，人才資源是推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。

一、農(nóng)村教育落后是人才資源流失的原因之一

我國(guó)現(xiàn)行教育提倡的是素質(zhì)教育，而現(xiàn)實(shí)教育實(shí)際仍然是選拔的應(yīng)試教育。農(nóng)村的教育實(shí)為令人擔(dān)憂，農(nóng)村人才外流已出現(xiàn)惡性循環(huán)，而導(dǎo)致這種人才外流根源仍在農(nóng)村教育。農(nóng)村教師在八十年代缺乏，只能從農(nóng)村高中生、初中生招代課教師，部分教師素質(zhì)問題導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量不高。家庭條件稍好一點(diǎn)的學(xué)生轉(zhuǎn)到市里學(xué)校，這樣農(nóng)村中小學(xué)生在校生整體素質(zhì)下降，進(jìn)而教學(xué)質(zhì)量下降。由于農(nóng)村中小學(xué)校教師準(zhǔn)入制度極不嚴(yán)格，大部分教師是通過非正式途徑進(jìn)入教師崗位，他(她)們素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，根本不具備教師的素質(zhì)，很難承擔(dān)起這一神圣的工作，只能勉強(qiáng)維持工作，特別近幾年師范院校的擴(kuò)招，有很多自費(fèi)師范學(xué)生通過門路擠進(jìn)教師隊(duì)伍。素質(zhì)高的農(nóng)村師范生流向城市教書。由于農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍薄弱，使得農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量不高，最后導(dǎo)致優(yōu)秀學(xué)生外流去城市讀書，讀完大學(xué)畢業(yè)后無(wú)一人愿回到農(nóng)村，都涌入城市擇業(yè)。因此農(nóng)村的留守人員年老、文化素質(zhì)低再加上部分初中畢業(yè)生中有能力外出打工，一旦發(fā)財(cái)了就留在城里。剩下的老弱病殘?jiān)跄艹洚?dāng)新農(nóng)村建設(shè)的主力軍？根本不能承擔(dān)起新農(nóng)村建設(shè)的先鋒軍。

二、城鄉(xiāng)疏離與鄉(xiāng)居精英的流向城市是農(nóng)村人才資源流失的又一原因

廢除科舉制度一個(gè)影響深遠(yuǎn)的后果是中國(guó)的城鄉(xiāng)漸呈分離之勢(shì)。傳統(tǒng)的中國(guó)士人以耕讀為標(biāo)榜，多數(shù)人在鄉(xiāng)間讀書，繼而到城市為官。舊制或侯缺或丁狀或告老，讀書人多半要還鄉(xiāng)。新制則學(xué)生與城市關(guān)聯(lián)越來(lái)越密切，而與鄉(xiāng)村日益疏遠(yuǎn)，大學(xué)(早期包括中學(xué))畢業(yè)，基本在城市求職定居，甚至死后也安葬在城市，不象以前一樣要落葉歸根。前者不只是人員的流通，它還意味著信息、資金等多渠道的流通，使整個(gè)社會(huì)處于一種循環(huán)的流動(dòng)之中。后者實(shí)際意味著以前的循環(huán)流動(dòng)在很大程度上逐漸衰竭，并走向中止。(這當(dāng)然有一個(gè)過程，且各地情形不一)

農(nóng)村中優(yōu)秀的人才及能人大量涌入城市，給城市學(xué)校帶來(lái)教育契機(jī)，城市學(xué)校積極擴(kuò)建。生源(好的生源)的擴(kuò)大，城市教師不足又給農(nóng)村中小學(xué)優(yōu)秀的教師轉(zhuǎn)入城市任教帶來(lái)機(jī)會(huì)，同時(shí)也給農(nóng)村教育教學(xué)帶來(lái)負(fù)面影響，中小學(xué)教師特別是一線的骨干教師數(shù)量減少，教師整體素質(zhì)不高，老中青，傳幫帶，強(qiáng)帶弱的鏈條斷裂、打破。形成了農(nóng)村中小學(xué)教育處于勉強(qiáng)維持的不景氣局面。

前引舉人李蔚然觀察斷言：“君國(guó)官無(wú)大小所居者城市也，今日大聲疾呼權(quán)利以興學(xué)者，皆城市之民也?！惫倮艉蛯哟屋^高的公立學(xué)堂之多在城市，即使“偶有一二富鄉(xiāng)，搜集種種捐款，建一二學(xué)堂，所教者紳族也，富室也，城市學(xué)校林立，官可以報(bào)績(jī)紳且據(jù)以自豪”，而鄉(xiāng)間恐怕除少數(shù)紳富家外，大多數(shù)學(xué)齡童子皆將不識(shí)一丁。鄉(xiāng)村“讀書種子既絕?！倍忻?，非市民而階級(jí)由此永分；市民之學(xué)堂日益增多，非市民之負(fù)擔(dān)日益增重，市民有權(quán)利而無(wú)義務(wù)，非市民有義務(wù)而無(wú)權(quán)利；“相吻合的，當(dāng)前學(xué)校設(shè)置偏于城市，學(xué)費(fèi)的征取更足使中等以下的社會(huì)人家無(wú)力送他子女就學(xué)?！苯逃某青l(xiāng)差別當(dāng)然并非有負(fù)面的結(jié)果，有些人反可能從中獲益。

盡管不少讀書人喊著“到民間去！到鄉(xiāng)間來(lái)！”的口號(hào)?，F(xiàn)實(shí)的情況恰恰相反?！澳昴甏笈膶W(xué)生自鄉(xiāng)村跑到城市，不見一個(gè)返到鄉(xiāng)間”，致使鄉(xiāng)村頹敗。“只剩下少量的具有十八世紀(jì)頭腦習(xí)慣的人過著十八世紀(jì)的生活，用中古的技術(shù)求得生產(chǎn)來(lái)供給自己。”我們想千方設(shè)百計(jì)，鼓勵(lì)各方面的人都到鄉(xiāng)間去工作，來(lái)建設(shè)美麗、安適、富饒的鄉(xiāng)村，“要讓鄉(xiāng)村與都市平行的前進(jìn)?！卑押玫膶W(xué)校建在農(nóng)村，配齊配強(qiáng)教師隊(duì)伍，招引部分城市學(xué)生到農(nóng)村去讀書，來(lái)親自感受大自然，從而激發(fā)這些孩子對(duì)農(nóng)村自然風(fēng)光的熱愛，將來(lái)好投身農(nóng)村建設(shè)，這樣的互動(dòng)是十分必要的?，F(xiàn)在反出現(xiàn)的是農(nóng)村的優(yōu)秀子弟厭棄農(nóng)村生活，原因是環(huán)境差，交通差，學(xué)校差，醫(yī)院差┄┄我們現(xiàn)在建設(shè)新農(nóng)村不單單是建成硬件的公共設(shè)施齊全、生活富裕；更應(yīng)把農(nóng)民思想建設(shè)好，讓農(nóng)民及農(nóng)民子弟熱愛自己家鄉(xiāng)，我們更希望城市里的青年應(yīng)回到鄉(xiāng)村里邊去，作歸農(nóng)運(yùn)動(dòng)，幫助農(nóng)民改造鄉(xiāng)村、建設(shè)全村。我認(rèn)為重要的是鄉(xiāng)村讀書人心態(tài)的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村教育不但沒有造福于平民，且給平民前途以很大的危險(xiǎn)，即在教育還沒有能造成良好環(huán)境時(shí)，早早誘導(dǎo)平民脫離他們固有生活；即使事實(shí)上一時(shí)不得脫離，先養(yǎng)成他們厭棄固有生活的心理”。

三、鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)水平、文化知識(shí)、業(yè)務(wù)能力有待提高，只有這樣才能是我國(guó)社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在

我們通過調(diào)查分析農(nóng)村基層民主選舉的現(xiàn)狀?，F(xiàn)在農(nóng)村基層民主選舉有相當(dāng)一定比例的民主選舉制度不健全，農(nóng)村家庭思想嚴(yán)重，農(nóng)民民主意識(shí)薄弱等一系列因素的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。在基層民主選舉中，只賄選，靠宗族勢(shì)力或串聯(lián)拉票，黑票現(xiàn)象或輕或重都不同程度存在著，一些村中勢(shì)力大的人，強(qiáng)拉選票，強(qiáng)嫁民意的也不在少數(shù)。因而農(nóng)村基層農(nóng)民選舉基本很難選出真心真意為人民服務(wù)，有能力為新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。這是制約村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、阻礙社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的最大阻力。近幾年，參加競(jìng)選的村干部、文化程度不高，多為初中以下水平，文化程度低，直接決定了他們的參政議政能力，對(duì)黨的科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政策方針難以完全正確理解和貫徹執(zhí)行。另一方面，在參選村干部中，有相當(dāng)一部分參加競(jìng)選的出發(fā)點(diǎn)是不正確的，盡管競(jìng)選時(shí)，講要全心全意為村民服務(wù)，通過前幾屆村委的行為和所當(dāng)選的村委人員實(shí)際工作看出，他們參選目的不純，就想從中撈些東西……最后進(jìn)了班房，個(gè)別判了刑，出現(xiàn)前任發(fā)了財(cái)，后繼者紅了眼，拼命也想競(jìng)選村委，這樣的人，對(duì)村民、對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)能起什么作用？我想，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)而投放的資金，又有多少能發(fā)揮真正的作用，因此村干部一定要選出有水平，有頭腦，具有良好的品德的人擔(dān)當(dāng)此任，才能完成重任，因此抓好鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵。

四、鼓勵(lì)農(nóng)村優(yōu)秀人才回流，投身新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)是我們社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗關(guān)鍵

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口占有很大比例，農(nóng)業(yè)，農(nóng)村的發(fā)展直接影響著億萬(wàn)農(nóng)民，我國(guó)農(nóng)村人才資源是有很大潛力的。“關(guān)鍵是控制外流是十分困難的，農(nóng)民已根深蒂固的思想，讓孩出息后到大城市去工作、生活，離開農(nóng)村環(huán)境是每個(gè)農(nóng)民對(duì)自己孩子的企盼，因此我們一定要用好的政策，好的條件來(lái)招引農(nóng)村優(yōu)秀的青年人才，回到自己家鄉(xiāng)建設(shè)自己家園，只有這樣，新農(nóng)村建設(shè)是大有希望，中國(guó)改革的設(shè)計(jì)師鄧小平在1985全國(guó)教育工作會(huì)議上指出：我們國(guó)家國(guó)力的強(qiáng)弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁大小，越來(lái)越取決于勞動(dòng)者素質(zhì)，取決于知識(shí)分子的數(shù)量和質(zhì)量，一個(gè)十一億人口大國(guó)，教育搞上去了人才資源的巨大優(yōu)勢(shì)是任何國(guó)家無(wú)與倫比的，有了人才優(yōu)勢(shì)，再加上先進(jìn)的社會(huì)主義制度，我們的目標(biāo)有把握達(dá)到。”新農(nóng)村建設(shè)更是如此，把農(nóng)村的教育搞上去了，農(nóng)村的人才資源才得以開發(fā)，這樣就農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)就能實(shí)現(xiàn)。

總之，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的宏偉工程，其任重路遠(yuǎn)，這就需要各級(jí)做好打長(zhǎng)久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，決不能急功近利，擺花架子，投形式主義，我們一定要協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，不僅在人才資源上多攏絡(luò)，在各個(gè)方面都要選準(zhǔn)方向，開好局。只有這樣才能夠把新農(nóng)村建設(shè)推向深入，讓黨和國(guó)家滿意，更要讓農(nóng)民滿意！

正如古言道：“欲善于事，必是利其器”，我認(rèn)為要想確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)順利成功，首先要做的是為農(nóng)村精心配備一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)村級(jí)干部隊(duì)伍，讓這支隊(duì)伍親自領(lǐng)導(dǎo)開展新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，并建立一套科學(xué)性強(qiáng)，操作性強(qiáng)的運(yùn)行機(jī)制，這里包括相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格的考核機(jī)制，責(zé)任追究機(jī)制。為此，我建議三點(diǎn)：

一、從省、市、縣、鎮(zhèn)選派工作能力強(qiáng)的行政機(jī)關(guān)干部，(這些干部盡可能選從農(nóng)村走出來(lái)的，因?yàn)樗c農(nóng)民有深厚感情，骨子有那份關(guān)心“三農(nóng)”的心情，一定要德才兼?zhèn)?，直接主持各村的領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)工作，為新農(nóng)村建設(shè)的全面開展奠定堅(jiān)定的基礎(chǔ)。(在工資上，生活上給予相應(yīng)的補(bǔ)助)。

二、積極吸引大中專優(yōu)秀畢業(yè)生參加社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，(盡可能選派農(nóng)民子弟)，讓他們進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮他們的聰明才智，這樣既可以為農(nóng)村培養(yǎng)一批高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊(duì)伍，又可以讓他們成為新農(nóng)村社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的智力支柱。并使大中專畢業(yè)生進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子制度化。

三、要建立健全對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村考察評(píng)估制度，并建立對(duì)選派干部和進(jìn)村委工作的大中專畢業(yè)生的獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行能者上，劣下者的良性運(yùn)行機(jī)制。

只有這樣才能保證社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行，確保新農(nóng)村建設(shè)開花結(jié)果。