導(dǎo)語：科學(xué)編制“十一·五”計劃的建議案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

區(qū)委、區(qū)政府：

《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中要求，必須“加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃的研究和制定，提出發(fā)展的重大戰(zhàn)略、基本任務(wù)和產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)”。今年是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果的關(guān)鍵之年，是全面完成“十·五”計劃的決勝之年，也是定位、描繪“十一·五”藍(lán)圖的奠基之年?！痢羺^(qū)“十一·五”計劃是全面建設(shè)小康××的總體戰(zhàn)略部署，是未來五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的總體性、綱領(lǐng)性規(guī)劃，公務(wù)員之家版權(quán)所有是編制專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策和年度計劃的重要依據(jù)。編制和實(shí)施好這一計劃，對于指導(dǎo)我區(qū)社會持續(xù)、快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，構(gòu)建和諧的新××具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

為了總結(jié)“十五”期間的成功經(jīng)驗(yàn)，加快“十一·五”期間我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)區(qū)政協(xié)第六屆十次常委會議研究，向區(qū)委、區(qū)政府提出關(guān)于科學(xué)編制“十一·五”計劃的建議案。

一、對科學(xué)編制“十一·五”計劃的建議

⒈建議區(qū)委、區(qū)政府把“十一·五”計劃編制作為今年加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府要專門成立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)規(guī)劃工作，加強(qiáng)對規(guī)劃編制的組織協(xié)調(diào)工作。抽調(diào)專門人員成立編制辦公室，組成強(qiáng)有力的工作班子，為“十一·五”計劃編制提供組織保證。

⒉建議區(qū)委、區(qū)政府在規(guī)劃編制過程中，要采取成立專家咨詢委員會等多種形式集思廣益，要廣泛征詢社會各方面意見和建議。專題規(guī)劃也要采取適當(dāng)形式提高公眾參與度，要采取聽證會等到行之有效的方式方法，廣納群言，善納諍言，盡量使“十一·五”計劃貼緊區(qū)情，增強(qiáng)科學(xué)性，以調(diào)動廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，為下步的順利實(shí)施打下群眾基礎(chǔ)。

⒊建議區(qū)委、區(qū)政府邀請經(jīng)濟(jì)學(xué)專家、學(xué)者參與計劃編制，提高規(guī)劃編制的整體水平，強(qiáng)化規(guī)劃編制的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。

⒋建議區(qū)委、區(qū)政府要把規(guī)劃編制的各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、論證經(jīng)費(fèi)等專項(xiàng)列入年度財政預(yù)算，保證計劃編制工作的正常開展。

二、對××區(qū)“十一·五”計劃的戰(zhàn)略設(shè)想

要科學(xué)編制××區(qū)“十一·五”計劃，關(guān)鍵是如何擺脫行政區(qū)劃經(jīng)濟(jì)的羈絆，以更高的立足點(diǎn)和更寬闊的視野，從長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光和整合發(fā)展的思路出發(fā)，推動經(jīng)濟(jì)資源的合理流動和跨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，以增強(qiáng)區(qū)域整體競爭力。為此，我們提出“一點(diǎn)二園三化四區(qū)”的戰(zhàn)略設(shè)想，供區(qū)委、區(qū)政府決策參考。

⒈一點(diǎn)，即全力打造湘中經(jīng)濟(jì)走廊“支點(diǎn)”

××區(qū)處于常益、邵永兩大經(jīng)濟(jì)圈中部，同時也是湘東與湘西交往中人流、物流的重要集散中心，區(qū)位、交通條件好，市場腹地十分廣闊，加上良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展大型專業(yè)市場潛力較大。因此，可以充分利用“田字”中心的區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展特色市場群。并依托市場的發(fā)展，帶動、促進(jìn)相關(guān)服務(wù)、制造業(yè)的發(fā)展，一方面可形成若干新的經(jīng)濟(jì)增長鏈；另一方面可通過這些有形與無形市場，使常益、邵永兩大經(jīng)濟(jì)圈以及長株潭城市群和湘西經(jīng)濟(jì)圈都把××區(qū)作為經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要“支點(diǎn)”，真正實(shí)現(xiàn)縱橫兩條經(jīng)濟(jì)走廊的形成。

⒉二園，即進(jìn)一步加快××高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)和××工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，工業(yè)園區(qū)是指工業(yè)企業(yè)相對聚集，有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和較高效齊全配套服務(wù)體系的工業(yè)制造生產(chǎn)區(qū)域。發(fā)展工業(yè)園區(qū)，對促進(jìn)××區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)起著十分重要的作用。

⒊三化，即積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程

（）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是促進(jìn)

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要途徑，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中的一件帶全局性、方向性的大事。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，要圍繞為中心城市服務(wù)的“城郊型農(nóng)業(yè)”做文章，注重開拓市場，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，注重生產(chǎn)規(guī)模、開發(fā)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，建立市場運(yùn)作的經(jīng)營機(jī)制，以城市化帶動產(chǎn)業(yè)化，工業(yè)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（）積極推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。加大企業(yè)改革改制改造的力度。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，用最大的力度支持加快改制后的企業(yè)重新起動和搞活，完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，對國有中小企業(yè)、集體企業(yè)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)進(jìn)行全面改制，以增強(qiáng)企業(yè)活力。積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，重點(diǎn)改造一批有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。集中力量，抓好幾個大產(chǎn)業(yè)，形成一批具有市場競爭力的大公司、大企業(yè)。特別是利用××的優(yōu)勢，發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)和加工項(xiàng)目。要扶持發(fā)展一批高新技術(shù)企業(yè)，從政策、資金、技術(shù)等方面集中扶持優(yōu)勢企業(yè)。繼續(xù)加大扶持中小企業(yè)發(fā)展的力度，采取一切有效形式放開搞活中小企業(yè)，加快建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，促進(jìn)中小企業(yè)走“專、精、特、新”的路子。

（）積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要著力發(fā)展區(qū)域中心城市，使之成為地區(qū)工業(yè)化的中心；加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，使之成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚和商貿(mào)流通的中心。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地規(guī)劃、建設(shè)和管理城市，突出產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)興鎮(zhèn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城，減少農(nóng)民，增加市民。

⒋四區(qū)，即三農(nóng)穩(wěn)區(qū)、科技興區(qū)、民營強(qiáng)區(qū)、三產(chǎn)活區(qū)

（）“三農(nóng)穩(wěn)區(qū)”。解決“三農(nóng)”問題一直是黨和國家工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是保持區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的必然要求，也是××區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須正確對待并加以解決的重點(diǎn)問題?！叭r(nóng)穩(wěn)區(qū)”戰(zhàn)略即加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；加速農(nóng)村社會發(fā)展和保持農(nóng)村社會穩(wěn)定；提高農(nóng)民素質(zhì)，拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收。必須樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，采取各項(xiàng)措施，加大對農(nóng)業(yè)的投入，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條；加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加快農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)步伐，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)；進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。

（）“科技興區(qū)”，即依靠科技進(jìn)步推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和綜合經(jīng)濟(jì)競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。著力培育一批主業(yè)突出、科技含量高、核心競爭力強(qiáng)的科技骨干企業(yè)，促進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的增加和總量的擴(kuò)大，進(jìn)一步提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的新型工業(yè)化路子。

（）“民營強(qiáng)區(qū)”，即民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資源配置、緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力、分流農(nóng)村富余勞動力、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、增加稅收等起到了十分重要的作用。因此，必須牢固樹立“民營興區(qū)”的思想，抓住發(fā)展時機(jī)，集聚各種優(yōu)勢，不斷壯大、發(fā)展民營企業(yè)，做到“引進(jìn)來，留得住，促發(fā)展”。要發(fā)揮市場機(jī)制作用。各級政府要善于用市場化的思路、辦法和手段，積聚生產(chǎn)要素，配置發(fā)展資源，解決好政府工作錯位、越位和不到位問題，進(jìn)一步強(qiáng)化為市場主體服務(wù)的意識。

（）“三產(chǎn)活區(qū)”，即加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是人民物質(zhì)文化生活水平日益提高的客觀需求，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種必然趨勢。勞動力逐步由第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也是科技進(jìn)步和社會發(fā)展的必然趨勢。第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)多，門類廣，勞動密集、技術(shù)密集、知識密集行業(yè)并存，在吸收新成長勞動力的同時，又能吸收從第一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的勞動力，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，對改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)十分重要。要從傳統(tǒng)的發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的觀念跳出來，發(fā)展新興的三產(chǎn)業(yè)，如信息產(chǎn)業(yè)、新型科技產(chǎn)業(yè)等。

中國人民政治協(xié)商會議××市××區(qū)委員會

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