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科技拓寬致富路—××縣農(nóng)村科技信息工程建設(shè)的實(shí)踐與探索

當(dāng)前，許多以農(nóng)業(yè)為主的貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民增收難度大，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐緩慢。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，××縣全面啟動(dòng)農(nóng)村科技信息工程，大力推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民增收，取得了人均純收入連續(xù)三年以10%的速度遞增的良好效果。

一、健全服務(wù)體系，確保信息直通到戶公務(wù)員之家版權(quán)所有

(一)抓機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照縣建中心、鄉(xiāng)建站、村建點(diǎn)的思路，成立××縣科技信息服務(wù)中心，明確為事業(yè)性質(zhì)，劃給2個(gè)事業(yè)編制，實(shí)行企業(yè)化管理，配備科技人員，規(guī)定了七項(xiàng)職能，每年安排2萬元事業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，裝配了數(shù)碼相機(jī)、激光打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描機(jī)、刻錄機(jī)、噴墨打印機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，安裝了寬帶，建立了局域網(wǎng)，制作并開通了“××縣科技信息網(wǎng)”。同時(shí)，啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站和科技信息服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)，落實(shí)了專門人員負(fù)責(zé)，與縣科技信息中心簽訂技術(shù)服務(wù)、信息共享及目標(biāo)責(zé)任合同。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)大戶配備了電腦及相關(guān)全套設(shè)備，選配安裝了電腦農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)等實(shí)用技術(shù)軟件，實(shí)現(xiàn)了撥號(hào)上網(wǎng)。截止目前，已在24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立信息服務(wù)站，15個(gè)村建立科技信息服務(wù)點(diǎn)，以縣科信息中心為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技信息服務(wù)站為骨干、村科技信息服務(wù)點(diǎn)為基礎(chǔ)的科技信息體系基本形成。

(二)抓規(guī)范運(yùn)作?！痢量h農(nóng)村科技信息工程嚴(yán)格做到了“七有”：有一套電腦設(shè)備，有一套專家系統(tǒng)，有一個(gè)統(tǒng)一的管理規(guī)章，有統(tǒng)一的服務(wù)合同，有統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，有統(tǒng)一的信息欄，有統(tǒng)一的技術(shù)服務(wù)。按照縣科技信息中心服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村站(點(diǎn))服務(wù)于群眾的原則，積極開展業(yè)務(wù)工作，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，有償服務(wù)。縣科技信息中心為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村科技信息服務(wù)站(點(diǎn))制定了統(tǒng)一的管理辦法，明確了其性質(zhì)和職能，各站(點(diǎn))在中心的統(tǒng)一指揮下開展服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站的設(shè)備所有權(quán)的50%歸縣科技局所有，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站每年向縣科技信息中心繳納一定的技術(shù)服務(wù)費(fèi)，縣科技信息中心根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求提供各種技術(shù)咨詢和服務(wù)。小康示范村科技信息服務(wù)點(diǎn)配備的設(shè)備，科技信息示范戶享有使用權(quán)和管理權(quán)，并為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供信息服務(wù)，其所有權(quán)歸縣科技信息中心，由縣科技信息中心與各鄉(xiāng)、村科技信息服務(wù)站(點(diǎn))簽訂合同，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理。

(三)抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在信息傳遞上，力求做到“新、實(shí)、快”，確保讓農(nóng)民以最便捷的方式，不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))就能了解全國(guó)各地的最新信息，不出村就能學(xué)習(xí)最先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)，坐在家中就能直接接受專家的指導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)建成后，隨時(shí)大量產(chǎn)品供求、病蟲害防治及種養(yǎng)新技術(shù)信息，上網(wǎng)學(xué)習(xí)成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、職工和農(nóng)民的首選，全縣掀起了“學(xué)科學(xué)，用科學(xué)”的熱潮，共有360余人通過科技信息示范工程學(xué)會(huì)并掌握了計(jì)算機(jī)操作技術(shù)，有近2.5萬人次通過網(wǎng)絡(luò)查詢信息和技術(shù)，有3000余農(nóng)戶通過網(wǎng)絡(luò)和專家系統(tǒng)掌握了1至2項(xiàng)致富技術(shù)，有7500余人次通過網(wǎng)絡(luò)了解信息從事經(jīng)營(yíng)流通，有800余條專利技術(shù)、產(chǎn)品供求信息通過網(wǎng)上，幫助客戶上網(wǎng)查詢經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息1300人次，進(jìn)一步拓寬了各級(jí)干部和農(nóng)民的視野，增長(zhǎng)了知識(shí)，提高了駕馭市場(chǎng)的能力。同時(shí)，通過現(xiàn)代信息高速公路逐步縮小了區(qū)位空間距離，先后有廣東、深圳、徐州、阿壩等地有關(guān)部門查閱我縣的網(wǎng)站，咨詢××黃羊、銀花、石材等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，了解產(chǎn)品信息，很好的推介了××的知名品牌。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將網(wǎng)上采摘的信息利用板報(bào)、廣播等形式向農(nóng)民宣傳種養(yǎng)新知識(shí)，市場(chǎng)信息，有力推動(dòng)了新科技的普及和運(yùn)用。

二、搞好“三個(gè)結(jié)合”，努力實(shí)現(xiàn)增收富民

(一)科技信息工作與“三村”建設(shè)相結(jié)合。始終把科技信息服務(wù)站(點(diǎn))的建設(shè)作為“科技興村”的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，在各試點(diǎn)村均建立了科技信息示范戶，通過示范戶發(fā)送各類科技信息，開展業(yè)務(wù)查詢，使村民們大開眼界，有效地解決他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題，大幅度減少了因技術(shù)原因造成的損失。流壩鄉(xiāng)金臺(tái)村二社的科技示范戶李新瓊不僅自己依靠科技信息發(fā)家致富，還主動(dòng)為大棚蔬菜、食用菌生產(chǎn)和黃羊養(yǎng)殖業(yè)主提供咨詢服務(wù)，拓寬了產(chǎn)品銷路，增加了收入。該村村民還通過上網(wǎng)查詢各地勞務(wù)需求信息，成批有序的組織剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，人均務(wù)工收入近萬元。準(zhǔn)確便捷的信息成了村民們致富的法寶。

(二)科技信息工作與示范村建設(shè)相結(jié)合。堅(jiān)持把科技信息工作作為示范村建設(shè)的重要內(nèi)容，努力提高示范建設(shè)村的科技含量，先后在13個(gè)示范村建立了科技信息服務(wù)站(點(diǎn))，并以站(點(diǎn))為依托，利用黑板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、培訓(xùn)會(huì)議等方式普及和推廣實(shí)用科技、最新農(nóng)業(yè)信息，確保戶平有一名掌握2至3項(xiàng)實(shí)用技術(shù)的致富能人，科技示范戶占總戶數(shù)的30%以上，十個(gè)試點(diǎn)示范村中90%的勞動(dòng)力掌握2至3項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，科技示范戶占總農(nóng)戶的50%以上。

(三)科技信息工作與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合。圍繞××黃羊、××金銀花和××石材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，狠抓科技示范園區(qū)建設(shè)，搞好信息跟蹤服務(wù)，搭建電子商務(wù)、科技信息、技術(shù)市場(chǎng)平臺(tái)，把農(nóng)村分戶經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)連接起來，縮短時(shí)空差距，改善區(qū)位劣勢(shì)，通過招商引資引智，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是圍繞國(guó)家“863”計(jì)劃《××黃羊新品系選育研究課題》實(shí)施，加快新品系培育和新技術(shù)推廣，按照“園區(qū)+基地聯(lián)農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，推進(jìn)××黃羊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是抓住被列為“中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)(四川)基地金銀花規(guī)范化種植××科技示范區(qū)”的機(jī)遇，以金銀花gap核心基地為中心，依靠科研院所和龍頭企業(yè)，抓品種選育，標(biāo)準(zhǔn)制定，全力打造××金銀花品牌。三是按照“三集中的原則”，圍繞××石材等特色資源的加工，通過招商引智，建立××民營(yíng)工業(yè)園區(qū)，利用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)科技含量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是以實(shí)施國(guó)家十五科技攻關(guān)課題《秦巴山區(qū)核桃綠色食品開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化栽培》為重點(diǎn)的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技專項(xiàng)，抓低改技術(shù)推廣和優(yōu)質(zhì)品種選育，加快科技基地建設(shè)。五是充分發(fā)揮優(yōu)越的自然條件和知名的品牌優(yōu)勢(shì)，著力抓優(yōu)質(zhì)水稻栽植、優(yōu)質(zhì)茶葉栽植和觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)等科技示范園區(qū)建設(shè)，壯大綠色產(chǎn)業(yè)基地，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

三、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)科技工作實(shí)效

始終堅(jiān)持市場(chǎng)法則和效益原則，大膽創(chuàng)新科技開發(fā)機(jī)制，不斷深化科技體制改革，努力推動(dòng)科技進(jìn)步，為富民興縣提供科技支撐。

(一)創(chuàng)新投入機(jī)制?？萍纪度胧强萍歼M(jìn)步的必要條件。堅(jiān)持把科技三項(xiàng)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，并按高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)速度逐年增長(zhǎng)。建立××黃羊、優(yōu)質(zhì)生豬、石材工業(yè)公務(wù)員之家版權(quán)所有科技開發(fā)基金，實(shí)行有償使用，滾動(dòng)發(fā)展。積極向金融部門推介科技項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融部門擴(kuò)大科技貸款規(guī)模。組織企事業(yè)單位和廣大勞動(dòng)者開發(fā)科技項(xiàng)目，聚集民間資金增加科技投入，使企業(yè)和個(gè)人逐漸成為科技投入的主體。在科技信息工程建設(shè)中，縣上在科技三項(xiàng)費(fèi)用中列支專門經(jīng)費(fèi)，用于科技信息中心建設(shè)和鄉(xiāng)村科技信息站(點(diǎn))建設(shè)補(bǔ)助，縣財(cái)政每年安排專項(xiàng)事業(yè)補(bǔ)助費(fèi)，用于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)，確保信息工作正常開展。

(二)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持以人為本，牢固樹立“人才資源是第一資源”、“人才資本是第一資本”的發(fā)展理念，堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系拔尖人才制度，逗硬落實(shí)技術(shù)、物資、資金“三配套”和工作實(shí)績(jī)、職稱評(píng)定、職級(jí)待遇“三掛鉤”制度，鼓勵(lì)科技人員到生產(chǎn)一線開展技術(shù)承包、技術(shù)服務(wù)，使科技人員在推廣應(yīng)用新技術(shù)、新成果中嘗到“甜頭”，得到實(shí)惠。××縣三洋牧業(yè)有限責(zé)任公司由18名畜牧科技人員籌資創(chuàng)辦，投資350萬元建成無公害生豬科技養(yǎng)殖園，按照“園區(qū)+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)行模式，委派畜牧科技人員實(shí)行包片聯(lián)戶，與50多戶農(nóng)戶簽訂技術(shù)服務(wù)和收購合同。該公司年可產(chǎn)外二雜母豬5000頭，年出欄無公害生豬4萬頭，年創(chuàng)產(chǎn)值3000萬元，輻射帶動(dòng)全縣建成100個(gè)優(yōu)質(zhì)仔豬基地村、20個(gè)dly優(yōu)質(zhì)肉豬基地鄉(xiāng)。縣上出臺(tái)了《××縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，安排專項(xiàng)資金，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員予以隆重表彰，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。

(三)完善推廣體系。按照“提高縣一級(jí)、加強(qiáng)鄉(xiāng)一級(jí)、辦好村一級(jí)”的原則，建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)專業(yè)化科技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類專業(yè)協(xié)會(huì)，推行“支部+協(xié)會(huì)”、“科技部門+基地+農(nóng)戶”、“科技人員+農(nóng)戶”和“專業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的運(yùn)行模式，著力加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？h上下派100名科技干部到村任職，充實(shí)農(nóng)村科技干部隊(duì)伍，對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣和應(yīng)用起到了積極的推動(dòng)作用。

(四)健全培訓(xùn)體系。面向社會(huì)公開選拔具有?？埔陨蠈W(xué)歷、有較強(qiáng)責(zé)任心、在自然科技方面學(xué)有所長(zhǎng)的技術(shù)帶頭人，充實(shí)到農(nóng)、林、水、牧等業(yè)務(wù)部門，聘請(qǐng)大專院校、科研院所技術(shù)人才作為我縣科技顧問。充分發(fā)揮黨校的優(yōu)勢(shì)，分期分批培訓(xùn)機(jī)關(guān)干部和農(nóng)村干部，使他們成為技術(shù)指導(dǎo)明白人；充分發(fā)揮職業(yè)中學(xué)和成人中專校的優(yōu)勢(shì)，圍繞“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，培養(yǎng)一批留得住、用得上的現(xiàn)代新型農(nóng)民和科技帶頭人，努力壯大科技人才隊(duì)伍；在中小學(xué)開設(shè)了農(nóng)技課程，努力增強(qiáng)全民科技意識(shí)，提高科技素質(zhì)和科技致富本領(lǐng)。