導語：努力構(gòu)建社會保險擴面征繳責任政府一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，我市按照**市委、市政府對勞動保障工作的要求，在大力發(fā)展市域經(jīng)濟的同時，積極健全和完善社會保障體系，堅持把社保擴面征繳工作放在突出位置。通過加強領(lǐng)導，創(chuàng)新機制，強化措施，實現(xiàn)了社保擴面征繳工作的“兩突破一到位”。2005年，全市社會保險新增擴面5.1萬人，同比增長162％；社會保險費征繳1.11億元，同比增長39％；按時足額發(fā)放各項社保待遇9015萬元，全市社會保險工作呈現(xiàn)出覆蓋面不斷擴大、征收額持續(xù)增長、基金抗風險能力進一步增強的良好工作格局。我們的主要做法是：

一、完善三大體系，夯實工作基礎(chǔ)小陳老師工作室出品

一是領(lǐng)導責任體系。我市連續(xù)8年把社會保障工程作為“一把手工程”和“民心工程”，列為全市“十件實事”之首，成立了以市長為組長，市“四大家”領(lǐng)導為副組長，勞動保障、地稅、財政等相關(guān)部門主要負責人為成員的領(lǐng)導小組，每名市“四大家”領(lǐng)導蹲點一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦。16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦也相應成立以黨委書記、鎮(zhèn)長為組長的社保擴面征繳領(lǐng)導小組，責任具體落實到專人，任務細化落實到企業(yè)。同時，我們還把企業(yè)法人作為擴面征繳第一責任人，在全市范圍內(nèi)，形成了黨政領(lǐng)導、部門聯(lián)動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與、企業(yè)落實等四個層次的責任體系，保證了層層抓擴面征繳，層層抓任務落實。

二是社保政策體系。2005年，是我市行政事業(yè)單位醫(yī)療保險啟動年。我們積極探索，制定了《行政事業(yè)單位醫(yī)療保險制度改革實施方案》、《公務員醫(yī)療補助實施意見》等7個配套政策文件，為行政事業(yè)單位醫(yī)療保險全面平穩(wěn)啟動，提供了堅強的政策保障。全市280多家機關(guān)事業(yè)單位、2萬多名職工，在不到兩個月的時間內(nèi)，先后登記參加了醫(yī)療保險。同時，為了方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)參加工傷保險，我們結(jié)合本市實際，研究制訂了《大冶市工傷保險實施細則》，為廣大礦山企業(yè)的農(nóng)民工參保提供了政策依據(jù)，去年，全市共有2760多名礦山企業(yè)的民工參加了工傷保險。目前，全市養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育“五險”制度體系已得到基本健全和完善，“五險”同步協(xié)調(diào)發(fā)展。[小陳老師工作室出品]

三是資金保障體系。我市每年都從財政預算中列支專項資金，用于社保擴面和社保補貼。2005年，我市落實社保擴面工作專項經(jīng)費、行政事業(yè)單位醫(yī)療保險單位繳費部分和公務員補助專項資金、社保補貼和社保援助專項資金以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務機構(gòu)工作經(jīng)費等，共計1438萬元，為社保擴面工作和幫助困難職工參加社會保險，提供了堅強的資金保障。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦和相關(guān)市直部門都按照市政府要求，落實了社保擴面工作專項經(jīng)費。目前，我市已基本形成了多渠道、多層次的社保擴面資金保障體系。

二、建立五動機制，集聚工作合力

一是政府推動。2005年，我市多次召開政府常務會和市長辦公會，專題聽取勞動保障部門關(guān)于行政事業(yè)單位醫(yī)療保險制度改革、《工傷保險實施細則》制訂和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革職工參加養(yǎng)老保險相關(guān)情況的匯報，有力推進了我市社會保險制度的改革進程，進一步擴大了社保覆蓋面。同時，為了加大領(lǐng)導督辦工作力度，我們建立了定期通報制和檢查督辦制。在落實定期通報制上，每月由勞動保障、地稅、統(tǒng)計等部門匯總社保擴面征繳工作進展情況，市政府辦負責草擬、印發(fā)通報，對全市41家被考核單位的社保擴面征繳完成情況進行通報，對拒不參保繳費的企業(yè)進行公開曝光。在落實檢查督辦制上，市長、分管副市長等市“四大家”領(lǐng)導都堅持定期不定期，深入到蹲點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦，深入到企業(yè)一線，督促企業(yè)為其職工參保繳費。

二是部門聯(lián)動。我市抽調(diào)勞動保障、地稅、財政等部門37名工作人員，組成5個工作專班，在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、勞動保障服務機構(gòu)和地稅分局的協(xié)助下，積極開展了“摸底排查戰(zhàn)”、“宣傳發(fā)動戰(zhàn)”、“整體推進戰(zhàn)”、“重點攻堅戰(zhàn)”和“包保收尾戰(zhàn)”等五大社保擴面戰(zhàn)役。同時，市直各職能部門做到認識統(tǒng)一，步調(diào)一致，密切協(xié)作，整體聯(lián)動抓擴面，把全市范圍內(nèi)未全員參保繳費的企業(yè)和用人單位納入“黑名單”，各職能部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。如未參保的企業(yè)不得領(lǐng)取稅務的各項發(fā)票，工商部門不給予登記注冊，改制企業(yè)必須事先辦理職工社會保險參保繳費手續(xù)，然后才能辦理相關(guān)改制手續(xù)，通過發(fā)揮各職能部門的優(yōu)勢，促使企業(yè)和用人單位為其職工參保繳費。此外，為了實現(xiàn)信息共享、整體聯(lián)動，我市堅持每月25號定期召開一次社保擴面征繳部門聯(lián)席會議，專題研究社保擴面征繳中出現(xiàn)的新情況、新問題，共同討論制訂解決問題的對策、措施，合力推進社保擴面征繳。

三是宣傳發(fā)動。我市堅持把宣傳發(fā)動貫穿社保擴面征繳工作始終，采取召開動員會、座談會、上街政策宣傳、發(fā)放宣傳資料和在電視臺開辟社保政策宣傳小窗口等多種形式，讓廣大企業(yè)職工和用人單位全面了解和熟悉社保政策。2005年，我市為了配合社保擴面征繳、行政事業(yè)單位醫(yī)療保險啟動、《工傷保險實施細則》出臺和行政事業(yè)單位養(yǎng)老保險摸底測算，舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負責人和用人單位勞資人員社保政策業(yè)務培訓班8期，并先后在大冶電視新聞欄目開設了“社保平臺”和“醫(yī)保政策小窗口”兩個專欄，利用為期2個月每日一條社保政策宣傳的有效手段，實現(xiàn)了社保政策家喻戶曉。同時，我們還召開了全市社保擴面征繳動員會2次，舉辦職工代表、用人單位代表座談會40多次，開展上街政策咨詢活動6次，免費發(fā)放宣傳資料15000多份，為全市擴面征繳工作創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境和氛圍。小陳老師工作室出品

四是考核促動。2005年，我市市委辦、市政府辦聯(lián)合下發(fā)《全市社保擴面征繳工作實施方案》，將全市社保擴面征繳任務分解落實到41家部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦，納入市政府量質(zhì)化目標考核，在堅持實行“五不準”的基礎(chǔ)上，全面推行“兩掛鉤”責任考核。一方面，實行擴面征繳與財政預算支出掛鉤結(jié)算，對完成任務的單位全額撥付預算金額，對未完成任務的單位將按未完成的比例相應扣除當月預算支出金額。另一方面，把社保擴面征繳和新增就業(yè)崗位完成情況作為“一把手”政績考核的三大指標之一，進一步明確各責任單位“一把手”的責任，年終進行總評。2005年，我市因未全員參保和足額繳納社會保險費而失去評選信用企業(yè)資格的用人單位有52家；因轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、用人單位未全員參保和足額繳納社會保險費而失去評先評模資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦有2家；因擴面征繳任務未完成而扣減財政預算的單位有4家。

五是服務帶動。我們始終堅持服務帶動擴面的工作思路，竭力為企業(yè)和職工提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務。一方面，社保擴面工作人員變被動服務為主動出擊，主動深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到企業(yè)現(xiàn)場辦公，積極開展包宣傳政策、包參保登記、包申報核定等“三包服務”，用高效的辦事效率來帶動企業(yè)和職工參保繳費。另一方面，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)進一步簡化辦事手續(xù)，強化服務意識，積極開展了離退休人員社會化管理服務和參?；疾÷毠ぁ叭齻€三”結(jié)對幫扶活動，用優(yōu)質(zhì)服務來吸引企業(yè)和職工參保繳費。2005年，我市醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)將參保職工住院費用結(jié)算審批由過去的6個環(huán)節(jié)簡化為3個審批環(huán)節(jié)，并承諾只要資料齊全，7個工作日內(nèi)保證住院費用支付到位。同時，安排醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)工作人員為21名重病、大病參保住院職工提供結(jié)對服務，定期看望患病職工，及時做好各項服務，為患者排憂解難。此外，養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)也對1.2萬名企業(yè)離退休人員實現(xiàn)了社會化管理服務，確保每月養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，并積極開展了象棋、門球等各類老年人文體活動6次，有效豐富和確保了老年人的晚年生活。

三、落實三項措施，確保工作實效

一是摸清底數(shù)，找準費源。為了確保社保擴面征繳工作做到有的放矢，我市社保經(jīng)辦機構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務機構(gòu)的協(xié)助下，集中一個月的時間，對全市371家用人單位進行了逐一上門調(diào)查摸底，以用人單位工資單和勞動工資報表、財務報表為依據(jù)，檢查用人單位是否辦理社保登記手續(xù)，是否全員參保，是否按規(guī)定參加全部險種，是否如實申報繳費基數(shù)，對用人單位應參保人數(shù)、實參保人數(shù)、應參保險種、實參保險種，以及未參保人數(shù)、未參保險種的情況進行登記匯總，形成全市社保擴面征繳第一手資料。同時，開發(fā)社保擴面征繳信息軟件，將相關(guān)資料錄入其中，實現(xiàn)全市社保擴面征繳費源的動態(tài)管理，方便社保擴面工作人員適時掌握全市社保擴面征繳的進展情況和下步工作重點。

二是突出重點，擴續(xù)并舉。在社保擴面征繳工作實踐中，我市根據(jù)不同行業(yè)、不同企業(yè)的具體情況，采取突出重點、分類指導、區(qū)別對待，養(yǎng)老保險重點放在外資、民營、私營等非公有制企業(yè)和已參保單位中的未參保人員；失業(yè)保險重點放在事業(yè)單位職工和靈活就業(yè)人員；醫(yī)療保險重點放在行政事業(yè)單位和困難國有企業(yè)；工傷保險重點放在高危企業(yè)和農(nóng)民工使用較多的企業(yè)。同時，對41家優(yōu)勢企業(yè)、大型企業(yè)和外商投資企業(yè)實行“五險統(tǒng)一核定”、“一票征繳”，用養(yǎng)老、醫(yī)療兩項基礎(chǔ)較好的險種來帶動失業(yè)、工傷、生育等相對弱勢險種，實現(xiàn)五大險種的協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，我市始終堅持接續(xù)、擴面并舉，通過進一步簡化手續(xù)，完善服務，在抓擴面的同時，抓社保接續(xù)，做到了“無論職工哪里干，社會保險接著算，個人賬戶不間斷”。

三是規(guī)范稽核，依法擴面。我市在廣泛宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，還重點在勞動合同、社?；?、勞動監(jiān)察等三方面下功夫。首先，在全市用人單位和企業(yè)中，全面推行勞動合同制度，以依法簽訂勞動合同為基礎(chǔ)，強調(diào)參保繳費作為勞動合同的必備條款，用勞動合同簽訂來帶動社保擴面征繳。其次，對優(yōu)勢企業(yè)、大型企業(yè)、外商投資企業(yè)和欠費大戶進行實地稽核，著力解決單位少報、漏報、瞞報繳費基數(shù)和繳費人數(shù)的問題，做到依法擴面、規(guī)范稽核、及時接續(xù)、按時申報、狠抓清欠，確保了應保盡保、應核盡核、應收盡收。今年以來，我市社保經(jīng)辦機構(gòu)共完成實地稽核354家，依法依規(guī)對81家用人單位的繳費基數(shù)進行了調(diào)整，月增加繳費額63萬元。其三，把擴面征繳與必要的法制手段相結(jié)合，加大對少報、漏報、瞞報繳費基數(shù)和繳費人數(shù)以及拒不參加社會保險或不按時繳納、拖欠社會保險費企業(yè)的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，2005年，我市勞動監(jiān)察部門開展社保擴面征繳專項監(jiān)察和巡視監(jiān)察52次，督促用人單位為其職工補辦參保登記手續(xù)1684人次，清繳社保欠費830萬元，有效推動了社保擴面、征繳和清欠工作。

我市在抓社會保險擴面征繳、健全社會保障體系方面作了一些工作，但是與黃石市委、市政府的要求和職工群眾的需求相比，還有很大的差距。我們將在黃石市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，再添措施，再加力度，再鼓干勁，著力開創(chuàng)我市勞動保障工作新局面，為構(gòu)建和諧社會做出不懈努力。