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市財(cái)政局自開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，全局上下從思想認(rèn)識(shí)上樹立推動(dòng)財(cái)政工作科學(xué)發(fā)展的理念，在行動(dòng)上不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。特別是在加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、簡化工作流程這些關(guān)系到自身發(fā)展和人民群眾關(guān)注的問題上，我們認(rèn)真查找原因，積極想辦法整改落實(shí)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得預(yù)期成效。

一、實(shí)行“四制”，嚴(yán)格考核，提高工作的執(zhí)行力

針對(duì)隊(duì)伍現(xiàn)狀，結(jié)合各股室工作職能，制定出臺(tái)了《財(cái)政工作綜合量化考核辦法》。把各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化、分解到每一個(gè)人，分別明確各自的工作職責(zé)和任務(wù)。通過定期對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，年終實(shí)行綜合評(píng)價(jià)，有效調(diào)動(dòng)了干職工的工作熱情，提高了落實(shí)力和執(zhí)行力。

（一）實(shí)行按月工作例會(huì)制。定期召開各層次會(huì)議，從局領(lǐng)導(dǎo)到每名普通職工互相溝通思想，通報(bào)工作進(jìn)展情況，形成了工作、思想的良性互動(dòng)。一是局黨組每月初召開辦公會(huì)議。對(duì)關(guān)系到全局發(fā)展的重要事項(xiàng)實(shí)行集體協(xié)商，對(duì)討論通過形成共識(shí)的事項(xiàng)形成局黨組紀(jì)要下發(fā)執(zhí)行。二是機(jī)關(guān)股室和直屬單位在每月底召開工作例會(huì)。每位職工按月填寫《工作月報(bào)手冊(cè)》，認(rèn)真總結(jié)當(dāng)月工作，提出下月工作計(jì)劃和建議。三是對(duì)需要多個(gè)股室協(xié)調(diào)、參與的事項(xiàng)召開專題辦公會(huì)議。明確各自工作職責(zé)，合理安排工作任務(wù)，達(dá)到互相配合、互相促進(jìn)、共同完成工作的目的。

（二）實(shí)行定期督查督辦制。成立了專門的督查小組，加強(qiáng)工作進(jìn)展情況的督查督辦，防止工作有布置無落實(shí)，有要求無結(jié)果，有目標(biāo)無成效。一是對(duì)局黨組辦公會(huì)議紀(jì)要布置的工作進(jìn)行了督辦；二是對(duì)市委、市政府各類紀(jì)要中涉及財(cái)政部門落實(shí)的事項(xiàng)進(jìn)行督辦；三是對(duì)財(cái)政收入進(jìn)度、資金撥付差錯(cuò)率、財(cái)政票據(jù)保管、資金的盤點(diǎn)等業(yè)務(wù)工作不定期地進(jìn)行督查；四是對(duì)上級(jí)財(cái)政部門、黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作進(jìn)行督辦；五是定期對(duì)工作紀(jì)律、安全衛(wèi)生、信息調(diào)研等工作進(jìn)行督辦。通過上述多層次、有重點(diǎn)、全方位的督查督辦，加快了工作節(jié)奏，提高了工作效率。

（三）實(shí)行工作限時(shí)辦結(jié)制。對(duì)服務(wù)單位和個(gè)人提出的屬于財(cái)政部門職責(zé)范圍的事項(xiàng)，承諾在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)答復(fù)或辦理。一是部門經(jīng)費(fèi)請(qǐng)示報(bào)告實(shí)行限時(shí)辦結(jié)。一般經(jīng)費(fèi)請(qǐng)示報(bào)告在2天內(nèi)處理完畢，需要專題調(diào)查的經(jīng)費(fèi)請(qǐng)示報(bào)告在7天內(nèi)處理完畢。二是公文實(shí)行限時(shí)辦結(jié)。對(duì)需要與部門聯(lián)合行文的公文，從收到之日起當(dāng)天辦理完畢。三是行政批事項(xiàng)實(shí)行限時(shí)辦結(jié)。比如會(huì)計(jì)證的審驗(yàn)、銀行賬戶的設(shè)立、收費(fèi)項(xiàng)目的審核等事項(xiàng)按程序及時(shí)辦理。四是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)實(shí)行限時(shí)辦結(jié)。比如市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)財(cái)政部門交辦的工作在規(guī)定的第一時(shí)間辦理。通過實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，不僅促進(jìn)了工作任務(wù)的完成，而且還轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，樹立了財(cái)政部門服務(wù)的新形象。

（四）實(shí)行工作考核綜合評(píng)價(jià)制。圍繞“主要工作是什么，具體工作由誰干，工作目標(biāo)誰保證”的要求建立起財(cái)政工作量化考核機(jī)制。考核內(nèi)容涵蓋了工作的方方面面，包括基礎(chǔ)工作、業(yè)務(wù)工作和督辦工作。基礎(chǔ)工作是每個(gè)人應(yīng)掌握的基本技能和遵守的紀(jì)律，具體有服務(wù)態(tài)度、工作紀(jì)律、安全衛(wèi)生、計(jì)算機(jī)管理等方面。業(yè)務(wù)工作是完成財(cái)政改革與管理的各項(xiàng)事務(wù)，具體有收入征管、資金撥付、債權(quán)回收、財(cái)務(wù)管理等方面。督辦工作是按時(shí)完成各級(jí)、各部門交辦的工作。整個(gè)工作量化考核實(shí)行百分制考核，由考核小組每季度對(duì)各項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行考核，對(duì)發(fā)現(xiàn)不合格的按考核標(biāo)準(zhǔn)扣分，并在全局范圍內(nèi)進(jìn)行公布。在對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行考核的基礎(chǔ)上，對(duì)股室和個(gè)人進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)先表模掛鉤。財(cái)政工作量化考核體系的建立，推動(dòng)了崗位職責(zé)真正落實(shí)到位，促進(jìn)了工作效率和質(zhì)量的提高。

二、突出“四改”，強(qiáng)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，突出一個(gè)“改”字，在“改”字上下功夫，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率。

（一）改“一事一議”為集中審批。過去教育部門各學(xué)校維修項(xiàng)目資金管理采取的是“分批審批、分批執(zhí)行”的辦法，許多項(xiàng)目到學(xué)校暑期結(jié)束還不能開工，影響了學(xué)校正常的教學(xué)秩序，給學(xué)校工作帶來了不便。今年實(shí)行了“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中審批、分步實(shí)施”的辦法，通過與教育部門提前策劃，將需要實(shí)施的項(xiàng)目整理匯總，然后報(bào)請(qǐng)市政府集中審批。今年市政府一次就將當(dāng)年校舍維修項(xiàng)目、設(shè)備購置項(xiàng)目審批完畢，此次集中審批共涉及28所中小學(xué)41個(gè)項(xiàng)目，集中審批資金869萬余元。此項(xiàng)改革不僅簡化了工作流程，而且確保了學(xué)校各項(xiàng)工程都能在暑期及時(shí)動(dòng)工，開學(xué)前結(jié)束。

（二）改“等候指令”為及早謀劃。由于上級(jí)調(diào)度資金的原因，有些資金分配到縣（市）己經(jīng)接近下半年，縣（市）再分配到鎮(zhèn)、到農(nóng)戶又要一段時(shí)間，這樣就不能保證享受人員當(dāng)年及時(shí)拿到資金，影響了國家政策的及時(shí)落實(shí)。比如貧困住宿生生活補(bǔ)助等資金，若等上級(jí)資金到賬再發(fā)放，有的學(xué)生已經(jīng)升入初中或高中，造成資金發(fā)放十分困難。今年上半年對(duì)全市六、九年級(jí)貧困寄宿生生活補(bǔ)助進(jìn)行統(tǒng)計(jì)審核，采取本級(jí)財(cái)政資金先行墊付的辦法，在6月份對(duì)全市1801名六年級(jí)和九年級(jí)即將畢業(yè)學(xué)生的生活補(bǔ)助予以了落實(shí)，共發(fā)放資金63萬元，得到了社會(huì)的好評(píng)。

（三）改“唱獨(dú)角戲”為部門聯(lián)動(dòng)。過去在專項(xiàng)資金的爭取工作中，存在“坐、等、靠”的思想，認(rèn)為專項(xiàng)資金的爭取工作主要靠各主管部門自己去跑。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，轉(zhuǎn)變思想觀念，掌握上級(jí)資金分配信息。通過當(dāng)面拜訪、電話溝通、個(gè)人聯(lián)系等多種方式，及時(shí)準(zhǔn)確地了解了省財(cái)政廳專項(xiàng)資金的有關(guān)信息。同時(shí)與各單位部門聯(lián)動(dòng)，形成合力，主動(dòng)配合有關(guān)部門論證篩選項(xiàng)目,積極向上爭取資金。

（四）改“被動(dòng)整改”為主動(dòng)服務(wù)?；蒉r(nóng)補(bǔ)貼資金大多采取了“一折通”形式直接發(fā)放到戶，但由于農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)布局的原因，造成了部分農(nóng)民取款不方便，每年有人大代表提出完善惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放方式的建議，我們都及時(shí)進(jìn)行了整改。但基本上是哪個(gè)地方提出來我們就對(duì)哪個(gè)地方完善，處于一種被動(dòng)應(yīng)付的狀況。今年，我們對(duì)全市農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)的布局情況進(jìn)行了調(diào)查，按照方便就近的原則，讓農(nóng)民分別選擇農(nóng)行分理處、信用社、郵政儲(chǔ)蓄所為惠農(nóng)資金的發(fā)放銀行，為農(nóng)民提供了方便。

三、推行“四化”，規(guī)范管理，確保資金的絕對(duì)安全

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，從抓制度建設(shè)入手，規(guī)范資金撥付流程，完善監(jiān)管方式，保證資金的安全。

（一）資金管理制度化。相繼出臺(tái)了《市市級(jí)財(cái)政管理資金撥付控制制度》、《財(cái)政專戶資金管理辦法》、《行政事業(yè)單位銀行賬戶審批程序》、《國庫集中收付印鑒管理辦法》等一系列規(guī)范性文件，對(duì)規(guī)范財(cái)政資金管理起到了制度上的保障。一是對(duì)單位銀行賬戶的申報(bào)、審核、開戶流程作出了具體規(guī)定。二是將預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、財(cái)政專項(xiàng)資金和其他須經(jīng)財(cái)政撥付資金全部納入國庫收付系統(tǒng)統(tǒng)一管理，實(shí)行集中審批撥付。三是對(duì)印鑒管理作出了嚴(yán)格要求，實(shí)行專人保管，各負(fù)其責(zé)。

（二）資金撥付程序化。樹立按程序撥款的管理理念，規(guī)范財(cái)政資金撥付流程。分別對(duì)預(yù)算股、國庫股、國庫集中收付中心、支出股室的撥款時(shí)限、撥款權(quán)限作出界定，對(duì)不同性質(zhì)的資金實(shí)行不同要求的撥付控制。在基本支出撥付控制方面，按年度時(shí)間進(jìn)度撥付，確保單位和個(gè)人的基本支出得到保障。在項(xiàng)目資金撥付控制方面，實(shí)行先有指標(biāo)后有支出的辦法，按照核定的支出預(yù)算、項(xiàng)目進(jìn)度撥付。在專項(xiàng)資金撥付控制方面，按照項(xiàng)目進(jìn)度撥付，確保?？顚Ｓ谩?/p>

（三）資金傳遞網(wǎng)絡(luò)化。通過加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)股室之間、市財(cái)政與鎮(zhèn)財(cái)政所之間、財(cái)政局與預(yù)算單位之間的聯(lián)網(wǎng)，各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上傳遞。同時(shí)分對(duì)口單位、分部門創(chuàng)建財(cái)務(wù)人員QQ群，方便與服務(wù)單位及各股室內(nèi)部的交流聯(lián)系，通過群公告、群共享等途徑，對(duì)資金撥付程序和制度的新變化，及時(shí)通知各單位，做好財(cái)政政策宣傳與解答，實(shí)現(xiàn)與服務(wù)單位信息共享。

（四）資金監(jiān)管常態(tài)化。在內(nèi)部監(jiān)督上，推行了資金撥付差錯(cuò)率考核，對(duì)機(jī)關(guān)股室、直屬單位和財(cái)政所各項(xiàng)資金的盤點(diǎn)、印鑒的管理、票據(jù)的傳遞和保管不定期的進(jìn)行考核、檢查、督辦。在外部監(jiān)督上，制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，不定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)收支、單位部門預(yù)算執(zhí)行、專項(xiàng)資金使用進(jìn)行檢查。同時(shí)與審計(jì)、監(jiān)察等部門做好聯(lián)動(dòng)，及時(shí)查處擠占、截留、挪用專項(xiàng)資金等問題，達(dá)到規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理的目的。

四、立足“四簡”，優(yōu)化程序，真正做到服務(wù)便民

（一）簡化家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼審核兌付程序。針對(duì)商家和農(nóng)戶反映的申報(bào)、審核程序復(fù)雜、費(fèi)時(shí)較多等問題。將原來財(cái)政所審核、市財(cái)政局兌付”調(diào)整為“銷售網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)貼審核，財(cái)政所直接兌付”，取消了鎮(zhèn)財(cái)政所審核、市財(cái)政局兌付環(huán)節(jié)。對(duì)購買家電的農(nóng)戶實(shí)行購買申報(bào)一體化服務(wù)，農(nóng)民在銷售網(wǎng)點(diǎn)即可辦理補(bǔ)貼申領(lǐng)手續(xù)，提出補(bǔ)貼申請(qǐng)后的10個(gè)工作日內(nèi)即可領(lǐng)到補(bǔ)貼資金，并且本著讓農(nóng)民“少跑路”的原則，就近選擇發(fā)放“一折通”的金融網(wǎng)點(diǎn)，真正方便人民。

（二）簡化工資發(fā)放程序。通過安裝新的工資統(tǒng)發(fā)軟件，實(shí)行了新的工資統(tǒng)發(fā)模式。各單位只需要各按時(shí)錄入工資數(shù)據(jù)，國庫集中收付中心將工資數(shù)據(jù)從工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)導(dǎo)入財(cái)政支付系統(tǒng)，并將數(shù)據(jù)發(fā)送到各銀行。工資數(shù)據(jù)從錄入、匯總到支付全部由系統(tǒng)自動(dòng)處理，做到指標(biāo)控制、工資支付數(shù)據(jù)生成、個(gè)人工資數(shù)據(jù)、銀行接收電子數(shù)據(jù)一體化，實(shí)現(xiàn)了工資每月15日前直達(dá)個(gè)人賬戶。預(yù)算單位工資計(jì)劃審批事項(xiàng)由過去“路上跑”、“天天跑”、“往返跑”改為“網(wǎng)上傳”，“定時(shí)傳”、“即時(shí)傳”，大大提高了工作效率。

（三）簡化公積金審批程序。對(duì)個(gè)人申請(qǐng)支取住房公積金由每月集中審批改為隨時(shí)辦理，由過去每月集中審核一次改為申報(bào)多少次審核多少次。抽出專門人員對(duì)支取公積金的申請(qǐng)進(jìn)行審查，及時(shí)復(fù)核，符合支取條件的即時(shí)辦理，實(shí)行隨到隨辦。對(duì)不符合支取條件的及時(shí)說明理由，做好政策的宣傳解釋。

（四）簡化政府采購資金的審批程序。針對(duì)部分預(yù)算單位反映的“政府采購資金審批手續(xù)復(fù)雜”的問題，規(guī)定預(yù)算單位在完成政府采購計(jì)劃支付采購款項(xiàng)時(shí)，只需填寫《財(cái)政直接支付申請(qǐng)書》，交政府采購股審核蓋章，即可到國庫收付中心辦理付款。取消了政府采購股在財(cái)政內(nèi)網(wǎng)上通知相關(guān)業(yè)務(wù)股室解凍該項(xiàng)資金、預(yù)算單位到業(yè)務(wù)股室蓋章及業(yè)務(wù)股室通知國庫收付中心付款等環(huán)節(jié)。避免了因?qū)徟h(huán)節(jié)多、相關(guān)股室審批不同步而造成的讓申請(qǐng)人久等、多跑路的弊端。