自治州改進(jìn)政務(wù)信息管理交流

時(shí)間:2022-02-22 07:53:00

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自治州改進(jìn)政務(wù)信息管理交流

各縣人民政府,州直各委、辦、局:

近年來,我州政府系統(tǒng)的信息工作雖取得了一定成績,但與目前全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)還不相適應(yīng),與州政府領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定差距。為適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求,經(jīng)州人民政府研究決定,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府系統(tǒng)信息工作作如下交流

一、要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期信息工作的重要性

做好信息工作是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要,是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的需要,是政府領(lǐng)導(dǎo)把握大局、提高科學(xué)決策水平的需要。當(dāng)前,各縣和各部門信息主渠道的作用還沒有真正發(fā)揮好。有的縣和部門信息規(guī)章制度不健全,個(gè)別部門甚至還沒有建立起必要的工作機(jī)制,信息機(jī)構(gòu)不健全,人員不到位,工作不落實(shí),以至于常年不向州政府報(bào)送信息或很少報(bào)送信息,信息工作成了各縣政府和各部門辦公室的盲點(diǎn)。各縣、各部門要充分認(rèn)識(shí)到,信息是各級(jí)政府正確決策的前提和基礎(chǔ),面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì),各級(jí)政府既要把握黨和政府的路線方針政策,了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化,又要掌握各地各部門的重要情況。因此,需要大量真實(shí)、全面、具有前瞻性的信息。只有信息靈,才能情況明、決心大、決策準(zhǔn),指導(dǎo)工作有方,實(shí)施決策有力,穩(wěn)健地駕馭復(fù)雜局面,確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。信息工作的地位和作用在新形勢(shì)下顯得更加突出。信息工作既是各級(jí)辦公室向領(lǐng)導(dǎo)反映情況的主渠道,又是各縣各部門向上級(jí)政府反映情況的最好方式,提供的信息及時(shí)不及時(shí)、準(zhǔn)確不準(zhǔn)確、全面不全面,將直接關(guān)系各級(jí)政府和各部門的決策及對(duì)全局工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣政府及各部門要站在講政治、顧大局的高度,以全新的視角對(duì)待信息工作,切實(shí)提高對(duì)信息工作重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),積極順應(yīng)時(shí)展和領(lǐng)導(dǎo)工作需要,高標(biāo)準(zhǔn)做好信息工作。

二、進(jìn)一步完善工作機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)信息工作的領(lǐng)導(dǎo)

建立信息工作各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。信息工作是各級(jí)辦公室工作中的重要任務(wù),也是各部門的一項(xiàng)重要工作。各縣政府和各部門要把信息工作作為一項(xiàng)重要的工作來抓。辦公室主任要把信息工作作為辦公室一項(xiàng)主要工作進(jìn)行落實(shí),并安排一名同志直接負(fù)責(zé)信息工作。分管信息工作的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常關(guān)心、過問信息工作,特別是對(duì)關(guān)系到本地、本部門的重大情況、重大突發(fā)性事件、重大社情民意方面的信息,要親自抓好向本級(jí)政府和上級(jí)政府的報(bào)送工作。

把信息工作納入辦公室的工作日程。各縣各部門要圍繞政府的工作中心和工作重點(diǎn),定期研究信息工作,查找信息工作中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的主要問題,對(duì)信息工作提出具體要求,并由信息工作人員提出信息工作要點(diǎn),及時(shí)完善信息報(bào)送方式,不斷改進(jìn)工作作風(fēng),提高信息工作為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的水平。同時(shí)要研究解決信息工作中存在的困難和問題,滿腔熱情地關(guān)心信息工作人員的成長,尤其要關(guān)心那些從事信息工作時(shí)間較長、有較強(qiáng)工作能力、作風(fēng)過硬的信息工作人員,努力為他們創(chuàng)造更好的發(fā)展條件,調(diào)動(dòng)廣大信息工作人員的積極性,切實(shí)為他們創(chuàng)造寬松、和諧的工作環(huán)境。

改進(jìn)和完善信息工作目標(biāo)管理責(zé)任制度。要把經(jīng)濟(jì)管理等先進(jìn)的目標(biāo)管理辦法合理地運(yùn)用到信息工作中,進(jìn)一步改進(jìn)信息目標(biāo)管理辦法,制定更加科學(xué)的、系統(tǒng)上下與機(jī)關(guān)內(nèi)部相結(jié)合的信息目標(biāo)管理責(zé)任制,把信息工作完成的好與差作為衡量辦公室工作的一項(xiàng)重要指標(biāo),層層分解任務(wù),年終實(shí)行統(tǒng)一目標(biāo)考核。州人民政府將在年終對(duì)信息工作抓得好的單位和個(gè)人進(jìn)行量化考核并表彰。

健全和完善信息工作的運(yùn)行機(jī)制。各縣政府和各部門要根據(jù)客觀情況的變化和領(lǐng)導(dǎo)工作的新要求,積極探索新的工作思路和方式,健全和完善信息工作的運(yùn)行機(jī)制,建立起領(lǐng)導(dǎo)重視、分工落實(shí)、人員到位、制度健全、工作規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)完善、渠道暢通、報(bào)送及時(shí)的信息工作運(yùn)行機(jī)制,形成人人有責(zé)、相互支持、密切配合的信息工作環(huán)境,以適應(yīng)政府工作思路的轉(zhuǎn)變及工作節(jié)奏的加快、效率提高的需要,積極主動(dòng)地為政府科學(xué)決策提供高質(zhì)量、高層次的信息服務(wù),努力開創(chuàng)信息工作新局面。

三、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),高度重視做好上報(bào)信息工作

向上級(jí)政府報(bào)送信息既是政治責(zé)任,也是工作紀(jì)律。重大事項(xiàng)和重要情況要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告,是一條紀(jì)律和規(guī)則,各縣政府和各部門辦公室都必須及時(shí)向州政府辦報(bào)送信息,這是保證政府進(jìn)行正確決策和指導(dǎo)工作的需要,是信息工作為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的根本要求,各縣、各部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí),把向上級(jí)政府報(bào)送信息作為一項(xiàng)光榮而又嚴(yán)肅的政治任務(wù)完成。

建立健全向上級(jí)政府報(bào)送信息的長效工作機(jī)制。健全和完善與上報(bào)信息制度相適應(yīng)的考核評(píng)價(jià)、信息通報(bào)、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲等制度,對(duì)長期不向州政府報(bào)送信息或年終完不成考核任務(wù)的單位,要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。近年來,各縣各部門信息工作人員變動(dòng)大、變化快,在一定程度上影響了上報(bào)信息工作,有的縣和部門上報(bào)的信息出現(xiàn)了萎縮,個(gè)別部門甚至長期處于有信息工作人員但無信息上報(bào)的狀態(tài)。究其根本原因,就是分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo),還沒有真正認(rèn)識(shí)到信息工作的重要性、必要性,不能經(jīng)常性地了解、過問、關(guān)心、支持信息工作,甚至以一種可有可無的態(tài)度對(duì)待信息工作。各縣政府和各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)信息工作力量,把那些政治素質(zhì)高、文字綜合能力強(qiáng),具有高度敬業(yè)和開拓創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人員不斷充實(shí)到信息工作隊(duì)伍中,而且要保證信息工作人員專職專用。改變目前一些辦公室的信息工作人員被長期安排去做其他工作,只安排人員而沒有上報(bào)信息的狀況,讓他們?cè)谛畔⒐ぷ鲘徫簧险嬲l(fā)揮作用,確保隊(duì)伍穩(wěn)定,工作推進(jìn)。

積極探索向上級(jí)政府報(bào)送信息的工作規(guī)律和方法。上報(bào)信息的目的在于把上級(jí)決策在基層的貫徹落實(shí)情況及當(dāng)?shù)貙?shí)情及時(shí)反饋、反映給上級(jí)政府,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考,在此基礎(chǔ)上,爭(zhēng)取上級(jí)政府對(duì)本縣本部門的工作進(jìn)行幫助指導(dǎo),推動(dòng)工作開展。搞好上報(bào)信息工作要站在上級(jí)政府的角度來研究、分析問題,上報(bào)政府需要了解和處理的情況。要不斷研究和改進(jìn)信息服務(wù)方式,處理好分情況收集信息、分層次報(bào)送信息的關(guān)系,著力提高信息為上級(jí)政府決策服務(wù)的質(zhì)量,加大信息調(diào)研和信息綜合的力度,把單一的信息服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合信息服務(wù),把被動(dòng)信息服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)信息服務(wù),把提供動(dòng)態(tài)信息服務(wù)為主轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁﹦?dòng)態(tài)信息與反映重大情況相結(jié)合的信息服務(wù)。

上報(bào)信息要喜憂兼報(bào)。上報(bào)信息要既報(bào)喜又報(bào)憂,不能只報(bào)喜不報(bào)憂。報(bào)憂信息要實(shí)事求是,不夸大、不隱瞞事實(shí)真相,不拖延、不耽誤此類信息的上報(bào)時(shí)效。要積極支持信息工作人員做好報(bào)憂信息的收集和上報(bào)工作。對(duì)待報(bào)憂信息,只要不是信息工作人員在采編過程中的失誤,辦公室領(lǐng)導(dǎo)不得壓制,更不得把有關(guān)責(zé)任推卸給信息工作人員。要嚴(yán)格緊急信息報(bào)送制度,凡屬于重大疫情、災(zāi)害、事故、案(事)件和重要社會(huì)動(dòng)態(tài)等方面的緊急信息,要隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)報(bào)送,上報(bào)到州政府最遲不得晚于事件發(fā)生后6小時(shí);對(duì)涉及面廣、危害大的情況,還應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,協(xié)同、協(xié)調(diào)做好上報(bào)信息工作。上報(bào)程序按照先報(bào)初步發(fā)生情況,再續(xù)報(bào)進(jìn)一步采取措施的情況等。緊急信息不得遲、漏報(bào),更不能瞞報(bào),如發(fā)生遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)情況,要按照上級(jí)政府制定的考評(píng)辦法扣減考評(píng)分值,情節(jié)嚴(yán)重的還要通報(bào)批評(píng)。各地區(qū)、各部門要定期檢查緊急信息上報(bào)情況,杜絕遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。

努力做好信息約稿工作。信息約稿是近年來上級(jí)信息部門改進(jìn)工作方式、加強(qiáng)為政府服務(wù)而采取的一種信息預(yù)約方法,它打破了過去按部就班報(bào)信息的工作方法,增強(qiáng)了信息報(bào)送的針對(duì)性和主動(dòng)性,體現(xiàn)了信息的有用性和超前性,即領(lǐng)導(dǎo)思考什么就主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、收集什么,領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注什么就及時(shí)提供什么。對(duì)此,各縣各部門必須重視并做好信息約稿工作,要按照上級(jí)信息部門的約稿要求,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按質(zhì)按量完成約稿信息。要把約稿與年終對(duì)各單位的考核結(jié)合起來,對(duì)完不成約稿任務(wù)的單位要適當(dāng)扣減年終考核分值。

四、明確工作要求,努力提高信息服務(wù)水平

要圍繞政府工作的重點(diǎn)、改革發(fā)展的難點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)挖掘信息。各級(jí)辦公室信息人員報(bào)送的信息是否有深度,信息的關(guān)注是否與政府和群眾的關(guān)注點(diǎn)吻合,對(duì)政府的工作是否真正有用,關(guān)鍵是看信息工作是否與政府的中心工作同步,與改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的脈搏合拍,與人民群眾的根本利益相關(guān)。為此,信息工作人員心中要時(shí)刻裝著政府工作中心和全州工作大局這個(gè)盤子,加強(qiáng)對(duì)政府各項(xiàng)工作部署和方針政策的學(xué)習(xí)理解,吃透精神,跟上政府的工作步調(diào),準(zhǔn)確把握政府一段時(shí)間的工作重點(diǎn),準(zhǔn)確了解政府領(lǐng)導(dǎo)的工作意圖。要站在全局的高度去觀察問題、研究問題、分析問題,充分發(fā)揮信息的參謀助手作用,充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,圍繞政府關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,把好的建議提出來,把好的典型經(jīng)驗(yàn)挖掘出來,把深層次問題反映出來,使信息真正做到有特點(diǎn)、有力度、有份量,多角度、有重點(diǎn),全方位地為政府提供信息服務(wù)。

堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、全面提供信息的原則。及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向政府報(bào)送信息,既是信息工作的一貫原則,也是各級(jí)對(duì)信息工作的基本要求。當(dāng)前,我州各項(xiàng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段,發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期,物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè),民主法制建設(shè)都面臨著許多新情況、新問題,各項(xiàng)工作都需要各級(jí)政府進(jìn)行正確決策,更需要各級(jí)辦公室為政府及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、真實(shí)地提供更具前瞻性、預(yù)見性的大量信息作為決策依據(jù),推進(jìn)決策科學(xué)化和保證政府對(duì)全局工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)辦公室任何時(shí)候都必須依據(jù)和遵循這一原則搞好信息工作。

信息工作必須服從和服務(wù)于政府工作的大局。各級(jí)辦公室在為本級(jí)政府和本單位搞好信息服務(wù)的同時(shí),必須為上級(jí)政府搞好信息服務(wù)。州政府辦公室作為州人民政府的綜合辦事機(jī)構(gòu),擔(dān)負(fù)著為政府收集、整理、綜合各類信息并提供信息服務(wù)的重要工作職責(zé),同時(shí)承擔(dān)著向省政府辦公廳報(bào)送信息的職責(zé)。辦公室信息督查科要主動(dòng)與省政府辦公廳信息處匯報(bào)、溝通、協(xié)調(diào),理順報(bào)送信息的上下關(guān)系,盡力做好向省政府報(bào)送信息的工作,避免出現(xiàn)因信息渠道不暢、信息不靈、處理失當(dāng)給政府工作造成被動(dòng)。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)信息隊(duì)伍和信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高信息隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作水平。當(dāng)前,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息工作的要求越來越高,信息工作也面臨如何與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的問題。為此,各縣政府和各部門辦公室要按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、能吃苦的要求,建設(shè)一支素質(zhì)高、能戰(zhàn)斗的信息工作隊(duì)伍。要經(jīng)常性地組織信息工作人員學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論,用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,提高貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性、主動(dòng)性。要針對(duì)近年來信息工作隊(duì)伍人員新、更新快的特點(diǎn),采取不同形式進(jìn)一步加大對(duì)信息工作人員的培訓(xùn)力度,并積極引導(dǎo)他們不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新政策,認(rèn)真研究各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息的需求,盡快適應(yīng)工作要求。要結(jié)合實(shí)際,不斷給信息工作部門提要求、交任務(wù)、出題目,為領(lǐng)導(dǎo)源源不斷地提供新鮮的、高質(zhì)量的信息。同時(shí),要解放思想,與時(shí)俱進(jìn),打破定式,大膽探索,提高工作創(chuàng)新能力,為信息工作充實(shí)新的內(nèi)容、注入新的活力,使信息的工作機(jī)制、工作手段和服務(wù)方式更加符合和適應(yīng)各級(jí)政府的要求。

加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),健全和完善網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)信息聯(lián)網(wǎng),是擴(kuò)大信息來源、實(shí)現(xiàn)信息共享、提高工作效率的有效途徑,是信息工作發(fā)展的必然要求。省政府辦公廳不斷加強(qiáng)了信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),并已逐步完善了各種功能。州政府辦公室在和省政府辦公廳信息直報(bào)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上將進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)體系,并將投入一定資金支持信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),不斷改進(jìn)信息處理的技術(shù)手段。州政府各部門,特別是綜合部門,也要逐步實(shí)現(xiàn)與州政府辦公室的信息聯(lián)網(wǎng),并利用政府系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò),建立起覆蓋州、縣兩級(jí)的信息網(wǎng),為州政府提供更多的點(diǎn)面兼顧和全局性、綜合性、針對(duì)性強(qiáng)的信息。

六、繼續(xù)辦好《信息快報(bào)》,創(chuàng)辦《政務(wù)信息》、《政情》

為切實(shí)抓好政府系統(tǒng)的信息工作,州人民政府研究決定,在辦好原《信息快報(bào)》的基礎(chǔ)上,新創(chuàng)辦《政務(wù)信息》、《政情》兩個(gè)刊物。

——《信息快報(bào)》重點(diǎn)刊發(fā)全州內(nèi)突發(fā)事件、各縣各部門工作中反映出的重要工作情況等時(shí)效性較強(qiáng)的信息,該刊突出一個(gè)“快”,各縣各部門發(fā)生的重要情況必須在本文第3條規(guī)定的時(shí)限范圍內(nèi)報(bào)州政府辦公室信息督查科,以便及時(shí)編發(fā)。該刊主報(bào)省政府辦公廳、州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)同志。

——《政務(wù)信息》主要刊發(fā)州人民政府、各縣人民政府及州直各部門常規(guī)性并具有新意的工作情況,以便及時(shí)反映情況,互通信息,勾通工作,該刊視工作情況及稿源情況定期不定期刊發(fā)。主報(bào)省政府辦公廳、州委、州政府領(lǐng)導(dǎo),發(fā)各縣政府和州直各部門。

——《政情》主要刊發(fā)全州范圍內(nèi)反映各方面的工作情況的署名文章,文章體裁以工作研究、調(diào)查報(bào)告、情況反映、政府的政策規(guī)章、領(lǐng)導(dǎo)講話等。該刊物每季度一期,也可根據(jù)工作需要發(fā)增刊。主報(bào)省政府辦公廳、州委、州政府領(lǐng)導(dǎo),發(fā)各縣政府和州直各部門。

七、明確部門分管信息工作的領(lǐng)導(dǎo)和信息員

各縣人民政府辦公室和州直各部門接文后,要迅速抓好落實(shí),并將分管信息工作的領(lǐng)導(dǎo)和信息員名單以書面形式于2005年3月20日前上報(bào)州政府辦公室信息督查科。