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制定農村土地承包檔案管理工作的實施細則，各區(qū)縣（自治縣）可根據當地實際。并報市農委、市檔案局備案。

提出如下意見，農業(yè)部、國家檔案局下發(fā)了關于加強農村土地承包檔案管理工作的意見》農經發(fā)〔〕12號）以下簡稱《意見》現轉發(fā)給你并結合我市農村土地承包經營權確權頒證（以下簡稱農村土地確權頒證）檔案管理工作實際。請一并貫徹執(zhí)行。

一、規(guī)范農村土地確權頒證檔案整理工作，統一標準。

農村土地確權頒證工作中形成的大量文件材料。對農村土地確權頒證業(yè)務中形成的檔案材料,主要集中在各區(qū)縣（自治縣）農業(yè)行政主管部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）各行政村（社區(qū)）各地要按照不同檔案門類進行準確區(qū)分。應該納入專門檔案管理;對各種會議材料、統計匯總等檔案工作材料,應當納入文書檔案管理；對電子聲像類檔案材料，應當納入電子檔案、聲像檔案管理。

一）文書檔案類文件材料

包括機構成立、意見、方案、指導性通知、計劃、總結、簡報、會議記錄、規(guī)劃、報告、檢查記錄、統計匯總等文件材料。1.歸檔范圍。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）農村土地確權頒證工作中形成的文件材料。

分為永久和定期，2.保管期限。按照《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》國家檔案局令第8號）要求。定期一般分為30年和10年。

以“件”為單位，3.整理要求。各區(qū)縣（自治縣）農業(yè)行政主管部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）整理這部分文件材料時應納入機關文書檔案統一整理歸檔。按照《市機關歸檔文件整理實施細則》渝檔發(fā)〔〕34號）進行整理。

按《市村級檔案管理辦法》規(guī)定，各行政村（社區(qū)）整理這部分文件材料時。統一納入村級文書檔案的經濟發(fā)展類”按照《市文書立卷與案卷構成的一般要求》或《市機關歸檔文件整理實施細則》要求，以“卷”或“件”為單位進行整理。

二）農村土地確權頒證專門檔案類文件材料

1.歸檔范圍。農村土地確權頒證材料包括農村土地確權頒證入戶核實（匯總）表、國土“二調”面積核實表、田（土）面積丈量記錄表、現場勘界確認材料、承包土地空間位置圖、農戶委托書、承包土地確認面積公示表、農戶簽字確認的承包地塊及面積分攤表、農戶土地承包經營權證登記簿、土地承包經營權證書登記表、新證領取表、原證注銷登記表、公告材料；土地承包情況匯總清冊、土地承包經營權登記臺賬；農村土地確權頒證人員花名冊、集體經濟組織成員討論形成的承包面積確認落實方案、村民代表會議決議、會議記錄；補充完善的土地承包（流轉）合同、依法調整承包土地方案、注銷（變更）土地承包經營權申請、登記材料；其他方式承包申請頒發(fā)農村土地承包經營權證書申請、登記等材料；其他農村土地確權頒證專門檔案材料。

2.保管期限。農村土地確權頒證檔案永久保管。

此次農村土地確權頒證工作結束后，3.整理要求。各區(qū)縣（自治縣）農業(yè)行政主管部門在農村土地確權頒證工作中形成的農村土地確權頒證檔案作為自身全宗內一種專門檔案保管。農村土地承包經營權證登記簿一式二份。必須移交區(qū)縣國家綜合檔案館保存一份，農業(yè)行政主管部門用作日常登記管理留存一份。

應以各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）為獨立全宗單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級的農村土地確權頒證檔案。集中統一整理，參照《市機關歸檔文件整理實施細則》渝檔發(fā)〔〕34號）要求，以“件”為單位進行整理。一般以每戶形成的且能按戶分開的所有文件材料作一件，用線或不銹鋼釘裝訂，同一全宗內以行政村（社區(qū)）順序依次排列，同一行政村（社區(qū)）中按村民小組順序依次排列并從1開始編制順序號，加蓋歸檔章、編制歸檔文件目錄，裝入文書檔案盒保管。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）形成及整理農村土地確權頒證檔案時，可根據需要一式數套。

村（社區(qū)）級農村土地確權頒證專門檔案參照上述方法整理。

三）電子檔案、聲像檔案類文件材料

農村土地確權頒證工作中形成的電子、聲像檔案的歸檔整理按照國家和市相關要求執(zhí)行。其中電子檔案按照《市電子文件歸檔與管理細則》執(zhí)行；照片檔案按照《市照片檔案收集整理實施細則》渝檔發(fā)〔〕36號）執(zhí)行；聲像檔案按照《市檔案局關于進一步加強聲像檔案管理的通知》渝檔發(fā)〔〕43號）執(zhí)行。

請按《意見》要求，原缺失二輪承包方案、合同、申請書、臺賬等補充完善材料。分類歸檔。

二、做好農村土地確權頒證檔案移交和利用工作，強化服務。

要按照農業(yè)部、國家檔案局《意見》要求，各區(qū)縣（自治縣）農業(yè)、檔案行政主管部門。切實加強對本轄區(qū)農村土地承包檔案管理工作的指導和服務，充分抓住本次開展農村土地確權頒證工作的有利時機，認真做好相關管理工作，全面規(guī)范完善農村土地承包檔案。

按照農村土地確權頒證檔案歸檔范圍和整理要求進行集中整理，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）應在農村土地確權頒證工作結束三個月內。經區(qū)縣農業(yè)行政主管部門、檔案行政管理部門檢查驗收合格后，移交至鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）綜合檔案室進行妥善保管。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）按照國家規(guī)定的時限向所在區(qū)縣國家綜合檔案館移交檔案時，應將農村土地確權頒證檔案一并移交；不具備安全保管條件的可提前移交。

做好農村土地確權頒證以及有關土地承包檔案的利用服務工作，各區(qū)縣（自治縣）農業(yè)行政主管部門、檔案行政管理部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處）應按照有關規(guī)定。并確保檔案利用中的檔案實體和信息安全。