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一、精心組織、廣泛動(dòng)員、提高認(rèn)識

全省、全市機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)召開后，我院黨組高度重視，分別于1月23日及2月2日召開了黨組中心組擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)省、市領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，并決定立即按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，在全市法院系統(tǒng)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)效能年活動(dòng)。

為了切實(shí)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)作風(fēng)效能年活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，我院成立了以黨組書記、院長郭玉元同志為組長，班子成員為副組長的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組的主要工作職責(zé)，同時(shí)在院機(jī)關(guān)三樓設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并在院機(jī)關(guān)抽調(diào)8名同志具體負(fù)責(zé)活動(dòng)辦公室的日常事務(wù)，保證了各項(xiàng)工作的順利開展。2月9日，我院召開了機(jī)關(guān)作風(fēng)效能年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，組織學(xué)習(xí)了省委、市委、省高院開展機(jī)關(guān)作風(fēng)效能年活動(dòng)的有關(guān)文件及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的講話精神。郭玉元院長在開展機(jī)關(guān)作風(fēng)效能年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上提出作風(fēng)效能年活動(dòng)的主要任務(wù)是解決八個(gè)突出問題：即解決服務(wù)大局意識不強(qiáng)的問題，思想認(rèn)識模糊、精神不振的問題，推諉扯皮，群眾觀念淡薄，特權(quán)思想嚴(yán)重的問題，工作紀(jì)律松馳，司法行為不規(guī)范，司法效率不高的問題，違反最高法院“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定的問題，管理不到位、作風(fēng)松散、忙閑不均的問題，不遵守機(jī)關(guān)工作秩序、出工不出力等問題等。重要目標(biāo)是在“五個(gè)方面見成效”：一是在保穩(wěn)定、促發(fā)展上見成效；二是在保民生、解民憂上見成效；三是在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)上見成效；四是在規(guī)范司法行為上見成效；五是在提升審判執(zhí)行效率上見成效。各基層法院、本院各部門、各支部也先后分別召開了動(dòng)員會(huì)。為了給學(xué)習(xí)提供方便，全市法院還購買了省院編寫的《機(jī)關(guān)作風(fēng)效能年活動(dòng)文件匯編》，發(fā)放給每一位干警。要求各部門每周集中學(xué)習(xí)討論至少1次，領(lǐng)導(dǎo)班子要召開2次以上的黨組學(xué)習(xí)會(huì)議。每個(gè)干警要在學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，聯(lián)系自身的工作和思想實(shí)際，撰寫1篇體會(huì)文章。還開展了個(gè)人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、集中討論、案例剖析、觀看警示教育片、培訓(xùn)班、法官論壇等多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)。并就學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況開展了監(jiān)督檢查，檢查會(huì)議記錄，讀書筆記，旁聽部門支部的學(xué)習(xí)會(huì)，收集了各基層法院、本院各部門提交的學(xué)習(xí)小結(jié)，每一位干警提交的學(xué)習(xí)體會(huì)等。為了進(jìn)一步把機(jī)關(guān)效能建設(shè)向縱深推進(jìn)，還在法院內(nèi)部網(wǎng)上開辟了機(jī)關(guān)效能活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)專欄、編輯了機(jī)關(guān)效能活動(dòng)信息專刊、開展了我為法院建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的“金點(diǎn)子活動(dòng)”、召開了全市法院廉政建設(shè)大會(huì)并聘請了十名司法監(jiān)督員。在大廳舉辦了機(jī)關(guān)效能建設(shè)宣傳專欄。通過學(xué)習(xí)動(dòng)員，使全市法院干警進(jìn)一步明確了開展機(jī)關(guān)作風(fēng)效能年活動(dòng)的總體要求、工作重點(diǎn)和方法步驟，更加深刻認(rèn)識到開展機(jī)關(guān)作風(fēng)效能年活動(dòng)的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)了搞好機(jī)關(guān)作風(fēng)效能年活動(dòng)的自覺性和責(zé)任感，全市法院上下營造起了人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。

二、狠抓落實(shí)、成效明顯

我院結(jié)合本院工作實(shí)際，嚴(yán)格按照《關(guān)于在全市法院開展機(jī)關(guān)作風(fēng)效能年活動(dòng)的實(shí)施方案》要求和步驟，認(rèn)真對照作風(fēng)效能年活動(dòng)所提出的要求著力的解決八個(gè)方面的突出問題，有針對性的開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)?，F(xiàn)階段，我院主要工作作法和成效可概括為

“建全一項(xiàng)制度、開展二項(xiàng)活動(dòng)、構(gòu)建三個(gè)平臺、實(shí)行四大通報(bào)、落實(shí)‘五個(gè)嚴(yán)禁’”。

（一）健全績效考核體系制度

為進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，今年2月，我院在原有考勤制度的基礎(chǔ)上，通過廣泛征求全院工作人員意見、建議，制訂出臺了《嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度的規(guī)定》，該規(guī)定做到“五個(gè)制度”相結(jié)合，即刷卡與書面簽到相結(jié)合制度、休假請假審批登記制度、建立考勤督查通報(bào)制度、考勤與獎(jiǎng)懲掛鉤制度、加強(qiáng)管理與督促檢查制度。為使制度落到實(shí)處，成立了由政治部和監(jiān)察室等部門組成的考勤督查小組，每月至少抽查或暗訪1次以上，并及時(shí)將督查情況向全院通報(bào)，使考勤制度不再流于形式。該“制度”得到了市機(jī)關(guān)效能辦的肯定，在今年3月31日印發(fā)的《機(jī)關(guān)效能工作簡報(bào)》被采用。此外，我院現(xiàn)還在研究制訂《全市法院績效考評辦法》和《本院機(jī)關(guān)績效考評辦法》，不斷健全和完善對基層法院和機(jī)關(guān)每個(gè)部門的績效考評制度。

（二）、開展創(chuàng)建“文明立案信訪窗口”活動(dòng)和整頓警風(fēng)警紀(jì)活動(dòng)

為進(jìn)一步在全市法院系統(tǒng)深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)效能年活動(dòng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，我院決定在全市法院開展創(chuàng)建“文明立案信訪窗口”活動(dòng)和開展整頓警風(fēng)警紀(jì)活動(dòng)。

開展創(chuàng)建“文明立案信訪窗口”活動(dòng)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是以科學(xué)管理為手段，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，以人民滿意為目的的一項(xiàng)綜合性、長期性的系統(tǒng)工程。窗口單位直接面向群眾，其效能建設(shè)開展得如何，直接影響到效能建設(shè)在人民群眾心目中的形象。因此，我院將立案窗口作為立足為社會(huì)提供綜合服務(wù)的平臺，落實(shí)各項(xiàng)便民利民措施，努力提高辦事效率，為社會(huì)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。經(jīng)研究，我院制訂出臺《關(guān)于在全市法院開展創(chuàng)建文明立案信訪窗口活動(dòng)的實(shí)施意見》，要求立案信訪窗口應(yīng)具備立案、信訪、查詢、咨詢及其他輔助性服務(wù)等基本功能。同時(shí)，規(guī)定立案信訪窗口應(yīng)建立七個(gè)方面工作制度，即著裝規(guī)范制度、服務(wù)承諾制度、辦事公開制度、便民利民制度、司法救助制度、首問責(zé)任制度、崗位“三定”制度；不得有八個(gè)方面行為，即對待群眾作風(fēng)粗暴，態(tài)度冷漠，語言生硬，行為蠻橫，辦事推諉、拖拉，刁難群眾；工作時(shí)間從事與工作無關(guān)的活動(dòng)；向當(dāng)事人或者其人托辦私事等行為。并對立案信訪窗口的硬件建設(shè)也作出明確要求。我院將對全市法院開展創(chuàng)建文明立案信訪窗口活動(dòng)的情況及成效，將采取明查暗訪、交叉檢查、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行考核、檢查。考核結(jié)果納入全市法院機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)評比。對開展工作不力的單位，進(jìn)行通報(bào)批評，并限期整改。

開展整頓警風(fēng)警紀(jì)活動(dòng)。為進(jìn)一步規(guī)范司法警察隊(duì)伍的執(zhí)法行為，提高司法警察的綜合保障能力，提供優(yōu)質(zhì)高效的警務(wù)保障，我院結(jié)合本院機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，出臺了《全市法院法警支（大）隊(duì)開展整頓警風(fēng)警紀(jì)的實(shí)施意見》。強(qiáng)調(diào)整頓警風(fēng)警紀(jì)活動(dòng)著重解決以下問題：著力解決服務(wù)服從于法院工作大局意識不強(qiáng)、開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)、無所作為的問題；紀(jì)律松弛、警容不整、警風(fēng)不正，作風(fēng)散漫拖沓，工作效率不高，有令不行，出警不力不及時(shí)的問題；制度不健全、工作不規(guī)范、職責(zé)不明確，管理不到位的問題；警力配備不足、裝備設(shè)施不全，槍械管理不規(guī)范問題；履行押解、看管職能時(shí)，提押手續(xù)和看管程序不規(guī)范的問題；安全檢查時(shí)不認(rèn)真，不細(xì)致，講情面的問題；對突發(fā)事件無應(yīng)急措施，無預(yù)案，無演練的問題；思想狀況不穩(wěn)定的問題。我院法警支隊(duì)對此也將采取明查暗訪、交叉檢查等方法對全市法院法警大隊(duì)開展整頓警風(fēng)警紀(jì)活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)評比。對整頓警風(fēng)警紀(jì)不力的，進(jìn)行通報(bào)批評，并限期整改。

（三）、構(gòu)建三個(gè)平臺

一是構(gòu)建提升效能的制度平臺。機(jī)關(guān)效能建設(shè)要取得明顯成效，關(guān)鍵在于建立健全機(jī)關(guān)效能制度體系，通過構(gòu)建有利于提速增效的制度平臺，逐步形成用制度管人、靠制度管事的長效機(jī)制。為此，我院建立和完善崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制等工作制度和內(nèi)部管理制度，于近期制訂出臺《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)行工作管理的暫行規(guī)定》、《××市中級人民法院民事執(zhí)行案件司法救助實(shí)施辦法（試行）》、《司法警察支隊(duì)庭審警務(wù)規(guī)程（試行）》、《關(guān)于規(guī)范職務(wù)犯罪案件審理工作的幾點(diǎn)意見》等一系列制度。二是努力打造“陽光審判”平臺。我院以司法為民為宗旨，以重視和保障民生為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)公開審判制度，積極推進(jìn)陽光審判和陽光執(zhí)行，以公開促公正。在審判工作實(shí)踐中，全面推行“陽光審判”，對所有依法應(yīng)當(dāng)公開審理的一、二審案件，一律公開開庭，讓人民群眾以看得見、聽得懂的方式了解訴訟程序，感受司法公正。對裁判文書也通過多種載體向社會(huì)各界公開。三是建立效能信息反饋平臺。在3月5日召開的全市法院反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議上，我院聘請了10名市人大代表、政協(xié)委員為司法監(jiān)督員，通過他們反映向全市法院主要領(lǐng)導(dǎo)或法院紀(jì)檢監(jiān)察部門全市法院法官及其他工作人員在職業(yè)道德、審判作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的問題，以及反映、轉(zhuǎn)遞法官或其他工作人員違紀(jì)違法行為的舉報(bào)，從而進(jìn)一步強(qiáng)化外部監(jiān)督。

（四）、實(shí)行“四大通報(bào)”制度

為加強(qiáng)我院機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高工作效率，加強(qiáng)工作透明度，凝聚人心，振奮精神，激勵(lì)全體法官及其他工作人員爭先創(chuàng)優(yōu)，我院推行“四大通報(bào)”制度。該制度主要是：一是流程管理通報(bào)制度。是指由立案庭每月根據(jù)計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)審判流程管理系統(tǒng)顯示和計(jì)算的數(shù)據(jù)，對本院及各辦案部門的審判流程管理情況進(jìn)行書面通報(bào)的制度。主要包括以下幾方面：1、全院及各辦案部門案件收、結(jié)、存情況、月結(jié)案率、當(dāng)年累計(jì)結(jié)案率、平均審理天數(shù)；2、案件超審限情況；3、已結(jié)案件歸檔情況。二是信訪情況通報(bào)制度。是指由立案庭每月對本院和各部門所涉的信訪情況進(jìn)行書面通報(bào)的制度。主要包括以下幾方面：1、本院信訪總體情況；2、本院、各部門當(dāng)月及當(dāng)年審結(jié)案件的申訴情況、申訴率；3、本院接收處理的涉及基層法院當(dāng)月及當(dāng)年累計(jì)來信來訪情況。三是工作業(yè)績通報(bào)制度。是指由政治部每季度對全院法官和其他工作人員的工作情況進(jìn)行書面通報(bào)的制度。針對不同對象分為兩種情況：對辦案部門及個(gè)人，根據(jù)本院局域網(wǎng)辦案信息系統(tǒng)提供的部門和個(gè)人收結(jié)案數(shù)、結(jié)案率、調(diào)解率、上訴率、改判率、發(fā)回重審率以及部門人均結(jié)案數(shù)等數(shù)據(jù)進(jìn)行通報(bào)；對綜合部門工作人員和書記員，首先由個(gè)人自我小結(jié)（盡可能量化），經(jīng)部門負(fù)責(zé)人把關(guān)，再由政治部審核匯總后進(jìn)行通報(bào)。四是紀(jì)檢監(jiān)察通報(bào)制度。是指由紀(jì)檢組、監(jiān)察室每季度根據(jù)職能管轄范圍收集、核實(shí)的有關(guān)部門和個(gè)人紀(jì)律作風(fēng)方面情況進(jìn)行書面通報(bào)的制度。主要包括三方面：1、投訴件數(shù)量及分類，反映的問題及調(diào)查處理情況；2、當(dāng)事人和訴訟人對本院已結(jié)案件的意見反饋情況；3、對上級法院改判、發(fā)回重審、本院改判案件的評查情況。自今年我院實(shí)行以“四大通報(bào)”制度以來，收到了良好效果。今年第一季度，我院審判執(zhí)行工作平穩(wěn)運(yùn)行，共受理各類案件1130件，比去年同期相比上升21.3%，審結(jié)669件，比去年同期相比下降4.28%，審判質(zhì)量明顯提升，省高院沒有通報(bào)我院改判和發(fā)回重審案件，平均審理天數(shù)為41.23天，辦案周期明顯縮短，我院各項(xiàng)工作步入良性發(fā)展軌道。

（五）落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定

自2009年1月8日，最高法院出臺了“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定：即嚴(yán)禁接受案件當(dāng)事人及相關(guān)人員的請客送禮；嚴(yán)禁違反規(guī)定與律師進(jìn)行不正當(dāng)交往；嚴(yán)禁插手過問他人辦理的案件；嚴(yán)禁在委托評估拍賣等活動(dòng)中徇私舞弊；嚴(yán)禁泄露審判工作秘密。人民法院工作人員凡違反上述規(guī)定，依紀(jì)以法追究法律責(zé)任直至刑事責(zé)任。從事審判執(zhí)行工作的，一律調(diào)離審判執(zhí)行崗位。我院狠抓貫徹落實(shí)，努力促進(jìn)審判作風(fēng)建設(shè)。于2月份向全市法院下發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹最高法院“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定的緊急通知》，從五方面作出具體要求，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)措施。一是組織全體干警學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好最高法院關(guān)于“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定和《關(guān)于違反“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定的處理辦法》。二是積極開展大張旗鼓、形式多樣的宣傳活動(dòng)。向社會(huì)各界廣泛宣傳“五個(gè)嚴(yán)禁”的內(nèi)容，公布舉報(bào)電話和電子信箱，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。做好媒體公示承諾、警示卡片制作、廉政監(jiān)督卡發(fā)放以及在醒目位置貼掛警示匾牌、標(biāo)語等工作。三是法院領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮表率作用，帶頭執(zhí)行好“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定。四是嚴(yán)肅查處法院干警違反“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定的案件。五是加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確?！拔鍌€(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定落到實(shí)處。我院在2月底前派出督導(dǎo)組深入基層法院對學(xué)習(xí)宣傳“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定情況進(jìn)行督促指導(dǎo)。3月份又在于都、安遠(yuǎn)、贛縣等法院以召開片會(huì)的形式對全市各基層法院貫徹落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”的情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。通過采取上述舉措，有力地促進(jìn)了我院的審判作風(fēng)建設(shè)，今年第一季度，沒有收到有關(guān)我院干警違反“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定的投訴。