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為進一步加強黨的執(zhí)政能力建設，確保黨始終走在時代前列，更好地肩負執(zhí)政為民的歷史使命，中央決定，從2005年1月開始，在全黨開展以實踐"三個代表"重要思想為主要內容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，一年以來取得了豐碩的成果，而建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，是對新時期黨建工作提出的新要求。為此，全國審計機關應以此次先進性教育活動為契機，著力培養(yǎng)審計人員應具有的基本的精神品質，以更堅定的信仰、更強烈的使命感、更富創(chuàng)新精神的理念、更嚴格的紀律履行好審計監(jiān)督職責。審計機關應著力培養(yǎng)審計人員的基本精神品質主要有：

一、忠誠于黨和人民

審計機關依照審計法的規(guī)定對國務院各部門和地方各級人民政府及其各部門的財政收支，國有的金融機構和企業(yè)事業(yè)組織的財務收支的真實、合法和效益情況進行審計監(jiān)督。其經(jīng)濟監(jiān)督職責的履行具有特殊的敏感性和原則性，涉及多元的利益主體。為此，審計人員要特別加強黨性修養(yǎng)，提高政治敏感性，全心全意忠于黨和人民，切實按照"三個代表"重要思想的要求，"代表最廣大人民群眾的根本利益"，堅決與各種違法財經(jīng)法規(guī)，擾亂社會主義市場經(jīng)濟秩序，影響國民經(jīng)濟健康發(fā)展，影響社會公平和公正，損害人民群眾根本利益的行為做斗爭。

永遠忠誠于黨和人民，堅定維護最廣大人民群眾的根本利益，堅持立黨為公，執(zhí)審為民，這應當是國家審計機關的審計人員從事審計工作的根本原則立場，是開展黨員先進性教育的最終目標和成果的集中體現(xiàn)。

這一點，也是對所有國家行政機關的共性要求，但是說來容易，實踐起來卻困難重重甚至成為問題的焦點。一方面，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們的各類社會行為日益復雜，對衣食住行、社會保障和公共安全等關系生活質量方面的要求越來越高，政府行為滲入生產(chǎn)生活的方方面面，行政權力膨脹成為世界趨勢，政府在資源配置過程中的權力巨大；另一方面中國的政府轉型相對滯后，立法機關的監(jiān)督仍比較薄弱，財政資金取之于民，而并非用之于民的問題十分突出。

在這種情況下，就特別要求各級審計機關發(fā)揚對黨和人民的忠誠精神。一要堅定理想信念，矢志不移地為實現(xiàn)黨在社會主義初級階段的基本路線、基本綱領而奮斗，時刻牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，切實把立黨為公、執(zhí)政為民的要求具體、深入地落實到各項工作中，以高度的責任感和使命感做好審計工作，做黨和人民的忠誠衛(wèi)士；二要突出大局意識，審計人員要緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局開展工作，把主要精力和工作重心放到維護經(jīng)濟秩序、保持經(jīng)濟發(fā)展上來，堅決維護人民群眾的合法權益，促進理順分配關系、完善社會保障體系，促進社會公正，妥善處理不同利益群體的關系；三要嚴格自律，嚴守勞動紀律、廉政紀律、保密紀律等各項工作紀律，錘煉堅強嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，要自覺接受人大、被審計單位及廣大人民群眾的監(jiān)督。

二、獨立精神

獨立性是世界公認的審計職業(yè)最重要的本質特征，是審計工作保持客觀性的根本保證，可以分為精神和形式兩個方面。精神上的獨立是審計人員的職業(yè)特點，也是審計文化的核心，政府審計也不例外。但以往我們經(jīng)常強調的包括審計機構在組織、人員、工作和經(jīng)費等方面的獨立主要是制度基礎方面的獨立，是形式方面的獨立，缺乏精神上的獨立，包括獨立的思考、獨立的品格和獨立的判斷。

國家審計機關的獨立性是對黨忠誠、對人民負責原則的必然要求，即審計工作必須超越個別地方、個別政府部門或一些小集團的狹隘的局部利益，堅持原則，秉持公心，保持客觀。一要獨立思考大膽質疑，質疑精神是獨立精神乃至求真務實精神的集中體現(xiàn)，審計人員必須錘煉敢于質疑的精神和勇氣，一切思考判斷從黨和人民的至高利益出發(fā)，達到國家根本大法憲法的高度，深入領會國家的大政方針，敢于質疑其他現(xiàn)行法規(guī)、地方和部門規(guī)章的合法性、合理性和時代局限性，敢于質疑一切單位、部門或個人的與法律法規(guī)和國家政策不相諧調的行為，不盲從不輕信，甚至在道德風險的高危領域不惜對審計對象做有罪推定，是堅持原則、敢于碰硬的基礎；二要強化法制意識，審計人員要時刻不忘學法用法，提高對完善審計相關法規(guī)制定重要性的認識，促進由"紅頭文件"治國向依法治國理念的轉變，牢固樹立依法審計思想，嚴格執(zhí)行審計程序，防范審計風險；三要弘揚艱苦奮斗的精神，目前審計機關總體上工作條件還比較艱苦，特別是在一些地方財政相對困難的地區(qū)，審計人員在工作和生活上還有很多困難要克服，人員少、任務重的矛盾還比較突出，各級審計機關審計人員仍要繼續(xù)發(fā)揚甘于吃苦，樂于奉獻，忠于職守，敢打硬仗，不負重托的頑強的工作作風。

三、創(chuàng)新精神

審計署是一個成立于1983年的年青的國家部委，沒有許多部門的既得利益的糾纏，作為一個新生事物，一直處于辯證法意義上的上升階段。二十年中國審計事業(yè)發(fā)展的過程既是中國審計從無到有、從小到大、從弱到強的成長過程，也是各級審計機關創(chuàng)造性地開展工作的過程。

李審計長說："目前我國的審計工作仍然處于中國社會主義審計事業(yè)發(fā)展的初級階段。這是我們對當前審計工作現(xiàn)狀和整體發(fā)展水平的基本判斷。"（2003年8月全國審計理論研討會）現(xiàn)階段，我國的審計工作與國外相比在審計的類型、審計管理水平、質量控制、審計技術方法、公開性和透明度等方面仍較為落后，審計工作正處于由傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計發(fā)展的轉型期，需要不斷探索和開拓中國審計的發(fā)展方向。

江總書記在十六大報告中指出："創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力。"目前，一心一意謀發(fā)展，努力比拼審計成果已經(jīng)成為全署的主流共識，而審計事業(yè)要進一步實現(xiàn)跨越式的發(fā)展也必須信賴創(chuàng)新精神，促進廣大審計人員，以更超前的眼光向國際標準看齊，立足于實踐，立足于本職工作，創(chuàng)造新辦法、新思路、新成果。創(chuàng)新就是本著對黨對人民負責的態(tài)度，不斷對工作提出更高的目標，永遠不滿足于現(xiàn)狀的進取精神。這就要求各級審計機關，一要深入開展學習型審計機關的建設，強化審計人員的學習意識，增強學習自覺性和主動性，不斷提高自身素質，特別是加強宏觀經(jīng)濟學知識、審計理論知識、法律知識、計算機審計知識的學習；二是創(chuàng)造民主寬松的工作學習環(huán)境，淡化滯重的機關作風，努力營造鼓勵創(chuàng)新，比學習、比理論、比先進技術應用的學術氛圍，煥發(fā)創(chuàng)新精神所需的青年人的活躍心態(tài)和敢為天下先的勇氣，高瞻遠矚的智慧；三是著力培養(yǎng)審計理論專家、應用先進審計技術的骨干帶頭人，進一步推廣和規(guī)范總審計師制度，激勵年輕，形成尊重知識、尊重人才、能上能下、任人唯賢的機制。

四、團隊精神

現(xiàn)代管理學愈來愈重視"團隊"，"團隊精神"成為近年十分流行的一個管理學詞匯。所謂團隊精神，簡單來說就是集體主義思想和協(xié)作精神的集中體現(xiàn)，要求團隊有統(tǒng)一的奮斗目標或價值觀，分工明確，積極合作，為了實現(xiàn)一致的工作目標，充分發(fā)揮個人特長，每個成員自覺地認同肩負的責任并愿意為此共同奉獻。

審計這一職業(yè)天然就是以團隊的組織形式出現(xiàn)，每個審計組都是一個大小不等的團隊。然而團隊并不是一群人的簡單累加組合，一個真正的團隊應該有一個共同的目標，其成員之間相互依存，合理分工，彼此協(xié)作，形成良性互動，追求集體的成功。每年在美國籃球大賽結束后，常會從各個優(yōu)勝隊中挑出最優(yōu)秀的隊員，組成一支"夢之隊"赴各地比賽，以制造新一輪高潮，但結果總是令球迷失望--負多勝少，其原因正在于他們不是真正意義上的團隊，雖然都是最頂尖的運動員，但由于平時分屬不同球隊，缺乏團隊精神，很難形成1加1大于2的合力。

審計機關由于其特殊的業(yè)務組織形式，特別應注意培養(yǎng)審計人員的團隊精神，尤其是在加強審計資源整合的大背景下，審計組不是簡單地來自同一個單位的某一個處室，而是經(jīng)常由不同處室，甚至是不同單位的審計人員組成，審計組成員彼此平時也缺乏相互了解和磨合，對審計組的組織形式的研究和團隊精神的培養(yǎng)也就顯得尤為重要。一要加強組織成員的磨合和融合，通過審計工作方案研討、問題討論等形式，增進彼此的了解和默契，營造共同工作、互相尊重的氣氛；二要樹立團隊的共同目標，形成同榮共辱的思想認識，并研究改進考核方法，以適應資源整合人員流動編組的形式，形成個體利益和整體利益的統(tǒng)一，加強全體成員的向心力、凝聚力；三要注意發(fā)揮個人特長，團隊精神的基礎是尊重個人的興趣和成就，促進全體成員形成勤于工作、善于學習、樂于生活的思想狀態(tài)，形成個人事業(yè)成就感與在集體中的歸屬感的融合。

總之，抓住以上四個方面，精心打造一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、廉潔高效，具有較高綜合素質的審計干部隊伍，必將有助于推動和諧審計機關的建設和審計工作的全面諧調發(fā)展。（