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“要以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，特別是針對農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)明確提出要“以促進農民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經濟，多渠道轉移農民就業(yè)”。這一重要論述，抓住了新農村建設的關鍵，為著力推進新農村建設指明了方向。

一、充分認識農村全民創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實意義。推進農村全民創(chuàng)業(yè)，是實現(xiàn)經濟社會發(fā)展新突破的重要支撐。推進農村全民創(chuàng)業(yè)，把蘊藏在廣大農民群眾中的創(chuàng)業(yè)積極性充分調動起來，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，促進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。推動農村全民創(chuàng)業(yè)，是解決“三農”問題的根本出路。當前，農村農業(yè)發(fā)展面臨著不少新情況新問題，農業(yè)基礎薄弱的局面還未從根本上得到改變，農民收入增長的速度仍低于城鎮(zhèn)居民，農民持續(xù)增收的長效機制還沒有完全建立，促進農民增收的任務還非常艱巨。收入是核心指標，這個問題不解決，不僅影響建設全面小康目標的實現(xiàn)，而且直接影響和諧穩(wěn)定。農民增收難的癥結，就在于創(chuàng)業(yè)就業(yè)不充分，因此必須大力推進農村全民創(chuàng)業(yè)。推進農村全民創(chuàng)業(yè)，對區(qū)域而言，是發(fā)展之策；對農民來講，是致富之本。

二、準確把握農村全民創(chuàng)業(yè)的難得機遇。全民創(chuàng)業(yè)已成為新的時代要求。黨的十七大站在促進經濟社會又好又快發(fā)展、全面建設小康社會高度，提出實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的重大戰(zhàn)略決策。省委、省政府提出要“大力營造全民創(chuàng)業(yè)的氛圍，增強轉型、跨越、崛起的活力和動力”，“積極鼓勵創(chuàng)業(yè)，大力支持創(chuàng)業(yè)，使創(chuàng)業(yè)成為就業(yè)的主導、社會的主流”。國家一系列惠農支農政策，為農村全民創(chuàng)業(yè)帶來難得的機遇。國家堅持“多予、少取、放活”的方針，制定了一系列惠農支農政策，如全面取消農業(yè)稅，對農民實行各項直接生產性補貼，中央財政加強對困難縣的轉移支付，把扶持社會事業(yè)發(fā)展的重點轉向農村，建立健全和落實保障農民工合法權益的各項政策和制度等等，農村政通人和，農業(yè)休養(yǎng)生息，農民收入增加。對地方黨委、政府而言，就要在“放活”上下功夫，充分激活農村各項要素資源，鼓勵和引導農民群眾利用土地、房產、資金、農副產品原料等創(chuàng)業(yè)增收，讓“創(chuàng)業(yè)才能致富，致富唯有創(chuàng)業(yè)”的觀念成為農村干部群眾的共識。

三、切實謀劃農村全民創(chuàng)業(yè)的實現(xiàn)路徑。從長治郊區(qū)的實際出發(fā)，我們要做大“民營經濟區(qū)”品牌，帶動農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。要一如既往地支持民營企業(yè)的發(fā)展，大力扶持和鼓勵現(xiàn)有民營企業(yè)做大做強，實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)，不斷提高產品規(guī)模檔次，提高科技含量，提高市場占有率，確保規(guī)模企業(yè)數(shù)穩(wěn)定增長。要充分激發(fā)“能人”的創(chuàng)業(yè)激情和潛能，鼓勵更多的“能人”走向市場領辦、創(chuàng)辦企業(yè)，鼓勵更多的民間資本創(chuàng)辦發(fā)展各類經濟實體，形成一批帶頭創(chuàng)業(yè)者，培育一批創(chuàng)業(yè)有成者，壯大一批規(guī)?；洜I的龍頭企業(yè)，形成企業(yè)家隊伍不斷壯大、大中小民營企業(yè)競相發(fā)展的蓬勃局面，以此帶動更多的農民創(chuàng)業(yè)，吸納更多的農民就業(yè)。要發(fā)展城郊特色現(xiàn)代農業(yè)，為農民群眾提供創(chuàng)業(yè)平臺。大力發(fā)展城郊特色現(xiàn)代農業(yè)，促進農業(yè)增效、農民增收，帶動農民創(chuàng)業(yè)。要緊密結合郊區(qū)境內工業(yè)企業(yè)密集、人多地少的特點，在發(fā)揮農業(yè)的功能上做文章。跳出農業(yè)看農業(yè)、跳出農村看農村，堅持用工業(yè)化的理念經營農業(yè)，確立依托城市、服務城市的思路，大力實施農業(yè)綜合開發(fā)，積極引導農民進行產業(yè)化經營。要以發(fā)展服務業(yè)為突破口，引導農民增加財產性收入。要制定服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立公開、平等的服務業(yè)準入制度，建立服務業(yè)發(fā)展專項資金，落實各項扶持政策措施，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿、物流、金融、信息、中介、房地產等現(xiàn)代服務業(yè)，引導更多農民走向市場，引導更多農民增加財產性收入。

四、努力健全農村全民創(chuàng)業(yè)的保障機制。農村全民創(chuàng)業(yè)，重點在于全民參與、全面放開、全力推進。不容忽視的是，在農村全民創(chuàng)業(yè)實踐過程中，還存在著創(chuàng)業(yè)思想不夠解放，缺乏創(chuàng)業(yè)的激情；創(chuàng)業(yè)能力偏低，不能適應創(chuàng)業(yè)的需求；創(chuàng)業(yè)資金匱乏，難以實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)等瓶頸。要解決這些問題，就必須以改革創(chuàng)新的精神，突破制約創(chuàng)業(yè)的思想性、體制性和機制性障礙，最大限度地激活農村全民創(chuàng)業(yè)的活力。要激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情。強化農民的致富欲望，激發(fā)農民的創(chuàng)業(yè)激情。教育和引導廣大農民群眾破除“守土戀家”意識，樹立敢闖敢干、勇于創(chuàng)業(yè)的精神；破除“安于現(xiàn)狀”意識，樹立永不滿足、勤于創(chuàng)業(yè)的精神；破除“畏難怕苦”意識，樹立不畏艱難、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，使想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)成為廣大農民群眾的共同追求。要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。切實樹立政府創(chuàng)環(huán)境、人民創(chuàng)大業(yè)的理念，進一步深化行政審批制度改革，簡化審批手續(xù)，最大限度提高行政辦事效率；充分發(fā)揮政府各部門、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、商會的綜合協(xié)調作用，積極為全民創(chuàng)業(yè)提供市場、信息、技術、融資、人才、法律等全方位服務；加大保護創(chuàng)業(yè)者合法權益的力度，努力營造“你投資、我服務”“你經營、我保護”“你致富、我發(fā)展”的良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要提升創(chuàng)業(yè)能力。必須破解“缺技能”“無門路”的難題，幫助更多的農民群眾掌握創(chuàng)業(yè)技能，增強創(chuàng)業(yè)本領。進一步加大農民實用技術培訓力度，不斷提高農民群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和職業(yè)轉換的能力；采取專題講座、培訓班、科技廟會、三下鄉(xiāng)等靈活多樣的形式，向農民群眾傳授知識技術，傳播創(chuàng)業(yè)理念，引導創(chuàng)業(yè)方向，提高創(chuàng)業(yè)水平。要提供創(chuàng)業(yè)保障。推進農村全民創(chuàng)業(yè)，加大宣傳、引導力度，把黨和國家鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的政策和法律法規(guī)宣傳到千家萬戶；抓好創(chuàng)業(yè)典型的培養(yǎng)和選樹工作，大力培養(yǎng)和宣傳一批農村創(chuàng)業(yè)的先進典型；發(fā)揮政府主導作用，對農民創(chuàng)業(yè)給予政策支持、資金支持、技術支持，不斷提高農民群眾進入市場的能力，在創(chuàng)業(yè)中求生存、找出路、謀發(fā)展、快致富；發(fā)揮各級黨政群團組織作用，條塊結合，形成合力，聯(lián)手推進農村全民創(chuàng)業(yè)。