導(dǎo)語：全面推進(jìn)中小城市街道社區(qū)黨的建設(shè)工作一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

由中組部主辦的全國中小城市街道社區(qū)黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會于200*年1月21日至24日在?？谑姓匍_。中組部副部長李景田出席會議并講了話。會上有9個單位介紹了各自加強(qiáng)社區(qū)黨建的經(jīng)驗(yàn)，有11個單位提交了書面經(jīng)驗(yàn)材料?，F(xiàn)將會議討論的主要觀點(diǎn)綜述如下：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)中小城市街道社區(qū)黨建工作的重要性

同志在上?？疾焐鐓^(qū)建設(shè)時指出：“在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，要適應(yīng)新的情況，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，尤其要把社區(qū)黨建搞好，這對密切黨和群眾的血肉聯(lián)系，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，保持社會穩(wěn)定，具有重大意義”。與會同志一致認(rèn)為，我們要深刻領(lǐng)會這一重要精神，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，進(jìn)一步加深對中小城市街道社區(qū)黨建工作重要性的認(rèn)識。

第一，加強(qiáng)和改進(jìn)中小城市街道社區(qū)黨建工作，是實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的需要。城鎮(zhèn)化是一個國家現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，是人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程。目前，我國共有中小城市581個，占城市總數(shù)的87%。中小城市數(shù)量多，分布面廣，在我國城鎮(zhèn)化布局和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中處于十分重要的地位，對帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)富余勞動力向城市轉(zhuǎn)移具有十分重要的作用。加快我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程和工業(yè)化進(jìn)程，提高我國城鎮(zhèn)化的水平和質(zhì)量，必須發(fā)展和建設(shè)好中小城市。要在中小城市建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的城市管理體制，確立街道在整個城市管理體制中的基礎(chǔ)地位，使社區(qū)建設(shè)和管理成為城市建設(shè)和管理的基礎(chǔ)，提高中小城市的綜合管理水平。

第二，加強(qiáng)和改進(jìn)中小城市街道社區(qū)黨建工作，是促進(jìn)中小城市改革發(fā)展穩(wěn)定的需要。進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，一部分國有企業(yè)要停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)，大量下崗(失業(yè))職工進(jìn)入社區(qū)，需要街道社區(qū)黨組織配合有關(guān)方面，幫助下崗(失業(yè))職工解決生活困難和再就業(yè)問題。隨著機(jī)關(guān)、事業(yè)單位后勤管理改革的全面推進(jìn)，黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位承擔(dān)的社會職能、服務(wù)職能逐漸分離出來，其中許多工作要由街道社區(qū)承接。建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系和社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老社會化、社會保障社會化，需要加強(qiáng)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作，為深化改革創(chuàng)造條件。推進(jìn)城市基層管理體制改革，加強(qiáng)城市基層民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，也需要充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

改革開放以來，一些中小城市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，大量無上級主管部門的新的經(jīng)濟(jì)組織、社會組織落戶社區(qū)，迫切需要街道社區(qū)黨組織加強(qiáng)對新的經(jīng)濟(jì)組織和社會組織的服務(wù)和管理，保證其健康發(fā)展。隨著城市居民生活水平的提高和住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等各項(xiàng)制度改革的不斷深入，城市居民與所在社區(qū)的關(guān)系越來越密切，對社區(qū)管理、居住環(huán)境、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等方面有多層次、多樣化的需求。只有搞好社區(qū)管理和服務(wù)，才能保證居民群眾安居樂業(yè)。

城市社區(qū)是各類矛盾反應(yīng)比較敏感的匯聚地，是維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”。在社會成員固定地從屬于一定社會組織的管理體制被打破，大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，大量農(nóng)村人口涌入城市，社會流動人口不斷增加的形勢下，街道社區(qū)正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。通過深入開展思想政治工作和社會治安綜合治理工作，積極做好人民內(nèi)部矛盾調(diào)解工作，把問題解決在基層，就可以打牢黨在城市工作的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，有效地維護(hù)社會穩(wěn)定。

第三，加強(qiáng)和改進(jìn)中小城市街道社區(qū)黨建工作，是提高街道社區(qū)黨建工作整體水平的需要。近幾年來，中小城市各級黨組織在加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作中做了大量工作，進(jìn)行了有益的探索，應(yīng)該充分肯定。但是，也要看到，與大城市相比，許多中小城市的街道社區(qū)黨建工作還很薄弱，存在著很多亟待解決的問題。一是有些城市黨組織對街道社區(qū)黨建工作認(rèn)識不高，重視不夠，領(lǐng)導(dǎo)不力。二是一些街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得不夠好，相當(dāng)一部分街道社區(qū)干部不熟悉城市管理和社區(qū)建設(shè)，不會做社區(qū)黨建工作。尤其是有些剛剛鎮(zhèn)改街、村改居的街道社區(qū)，掛的是街道社區(qū)的牌子，履行的仍是鎮(zhèn)、村的職能。三是相當(dāng)數(shù)量的居委會轄區(qū)和社區(qū)內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織、民間組織沒有黨員或僅有個別黨員，不能單獨(dú)建立黨組織。對黨員的教育管理，特別是對流動黨員的教育管理相當(dāng)薄弱，黨員在社區(qū)建設(shè)中的帶頭作用不突出。四是社區(qū)黨建工作機(jī)制、組織形式、活動內(nèi)容、工作方法與社區(qū)建設(shè)的繁重任務(wù)還不適應(yīng)。一些街道社區(qū)黨組織習(xí)慣沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的行政管理模式開展工作，重管理，輕服務(wù)。五是一些社區(qū)黨組織辦公條件差、活動經(jīng)費(fèi)少，社區(qū)干部生活補(bǔ)貼低的問題沒有得到妥善解決。所有這些，都需要我們予以高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、進(jìn)一步明確中小城市街道社區(qū)黨建工作的主要任務(wù)

會議提出，從中小城市改革發(fā)展的需要出發(fā)，加強(qiáng)和改進(jìn)中小城市街道社區(qū)黨建工作，總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹同志“七一”重要講話和黨的十五屆六中全會《決定》精神，緊緊圍繞城市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，緊密結(jié)合城市基層管理體制改革和社區(qū)建設(shè)的實(shí)際，以搞好社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)為主題，以加強(qiáng)街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新街道社區(qū)黨建工作機(jī)制、組織形式和活動方式為動力，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，創(chuàng)造性地開展工作，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，促進(jìn)中小城市經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

一要切實(shí)搞好社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系。在街道社區(qū)黨建工作中，要充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織和廣大黨員的作用，大力開展面向困難群體的社會救助和福利服務(wù)，面向居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)。目前，不少中小城市的社區(qū)服務(wù)設(shè)施不夠健全，服務(wù)功能比較薄弱，尤其需要街道社區(qū)黨組織以良好的作風(fēng)，辛勤的工作來加強(qiáng)服務(wù)。要積極探索社區(qū)服務(wù)社會化和產(chǎn)業(yè)化的有效途徑，不斷提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和社區(qū)管理水平，使社區(qū)服務(wù)在改善居民生活、增加就業(yè)機(jī)會、建立社會保障社會化服務(wù)體系、大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)等方面發(fā)揮更大的作用，尤其要在解決下崗(失業(yè))職工、困難企業(yè)職工、城市貧困人口生活困難方面發(fā)揮積極作用。

二要發(fā)展社區(qū)文化，用建設(shè)有中國特色的社會主義文化占領(lǐng)社區(qū)思想文化陣地。街道社區(qū)黨組織要切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)精神文明建設(shè)的職責(zé)，采取各種有效形式，深入開展以愛國主義、集體主義、社會主義和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內(nèi)容的思想道德教育，引導(dǎo)社區(qū)居民愛祖國、愛城市、愛社區(qū)，形成崇尚先進(jìn)、團(tuán)結(jié)互助、扶正祛邪、積極向上的社區(qū)道德風(fēng)尚。深入開展科學(xué)文化知識教育，對廣大居民群眾進(jìn)行“唯物論”和“無神論”教育，提高居民群眾的科學(xué)文化素養(yǎng)，努力把社區(qū)建設(shè)成學(xué)習(xí)型社區(qū)。積極協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門和單位，充分挖掘社區(qū)文化資源，共同興辦文化事業(yè)，精心設(shè)計(jì)和組織開展群眾喜聞樂見、便于參與的文體活動。同時，繼續(xù)深入持久地開展“文明樓院”、“文明社區(qū)”、“文明街道”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，組織動員轄區(qū)單位和居民群眾共創(chuàng)文明社區(qū)。

三要切實(shí)加強(qiáng)社會治安綜合治理，維護(hù)社會穩(wěn)定。安居樂業(yè)，是廣大居民群眾對社區(qū)工作的基本要求。街道社區(qū)黨組織要把搞好社會治安綜合治理工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，組織、動員轄區(qū)各方面的力量齊抓共管，為居民群眾創(chuàng)造一個“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧”的新型社區(qū)。要依靠黨員、干部，及時了解社情民意，解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，特別要解決好城市貧困人口、下崗(失業(yè))職工的生活困難。深入開展“安全文明小區(qū)”創(chuàng)建活動，消除各種不穩(wěn)定因素。這里特別強(qiáng)調(diào)一個問題，就是充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的作用，堅(jiān)持不懈地同“”邪教組織進(jìn)行斗爭，認(rèn)真做好“”練習(xí)者的教育轉(zhuǎn)化工作，維護(hù)社會政治安定。一些地方的經(jīng)驗(yàn)充分說明，哪里的黨組織對“”問題重視，哪里的街道社區(qū)黨組織作用發(fā)揮得好，社區(qū)文化體育活動開展得好，社會治安綜合治理工作搞得好，哪里的“”問題就解決得好。如果各地都這么做，我們同“”的斗爭就有堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

四要擴(kuò)大黨在社區(qū)工作的覆蓋面，增強(qiáng)黨的社會影響力。街道社區(qū)黨組織要積極幫助具備條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和民間組織建立黨的組織。對暫不具備建立黨組織條件的，可采取成立聯(lián)合支部、選派黨建工作指導(dǎo)員等辦法，開展黨的工作。也可先把工會、共青團(tuán)組織建立起來，培養(yǎng)入黨積極分子，為建立黨組織創(chuàng)造條件。要按照從嚴(yán)治黨的方針，根據(jù)不同群體黨員的特點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨員的教育管理工作。街道社區(qū)黨組織要積極接收退休職工黨員、下崗(失業(yè))職工黨員和流動黨員的組織關(guān)系，把他們編入相應(yīng)的黨支部，組織他們過好組織生活。下崗(失業(yè))職工黨員人數(shù)較多的街道，可以為下崗(失業(yè))職工黨員單獨(dú)建立黨支部。流動黨員較多的街道，要建立流動黨員黨支部或流動黨員服務(wù)站。要從社區(qū)工作和黨員隊(duì)伍的實(shí)際情況出發(fā)，組織黨員開展行之有效的活動，充分發(fā)揮包括在職黨員在內(nèi)的社區(qū)所有黨員在社區(qū)建設(shè)中的模范帶頭作用，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和社會影響力。努力做到“有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有健全的黨組織，有黨組織的地方就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力?！?/p>

三、不斷加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨組織自身建設(shè)

會議指出，目前，城市基層管理體制改革和社區(qū)建設(shè)已在大城市全面鋪開，正向中小城市推進(jìn)。適應(yīng)城市基層管理體制改革和社區(qū)建設(shè)的需要，中小城市街道社區(qū)黨建工作也要進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。

首先，要同步調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置，建立健全社區(qū)黨的組織體系。社區(qū)體制改革以后，社區(qū)的規(guī)模、功能和黨員的數(shù)量都會發(fā)生比較大的變化。各地要根據(jù)社區(qū)體制改革的實(shí)際和黨員的分布情況，對原來的居民區(qū)黨組織設(shè)置及時進(jìn)行調(diào)整。以社區(qū)為單位及時建立社區(qū)黨組織，確保實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一支部(總支、黨委)”的目標(biāo)。其中，有50名以上黨員的社區(qū)，可以成立社區(qū)黨總支；有100名以上黨員的社區(qū)，可以成立社區(qū)黨委。組建新的社區(qū)黨組織，要有利于加強(qiáng)黨對社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)社區(qū)黨員的教育管理，有利于推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定進(jìn)行。需要強(qiáng)調(diào)的是，社區(qū)黨組織是社區(qū)組織和社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，只有堅(jiān)持以社區(qū)黨組織為核心，才能協(xié)調(diào)各方，形成建設(shè)社區(qū)的合力，才能保證社區(qū)工作的健康發(fā)展。要在實(shí)踐中進(jìn)一步明確和規(guī)范社區(qū)黨組織的具體職責(zé)和議事規(guī)則，努力探索社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的有效途徑和實(shí)現(xiàn)形式。積極倡導(dǎo)和推行社區(qū)黨組織書記與社區(qū)居委會主任“一肩挑”，社區(qū)黨組織書記可依法進(jìn)入社區(qū)居委會擔(dān)任主任，具備條件的黨員居委會主任，可通過選舉，擔(dān)任社區(qū)黨組織書記。

其次，要創(chuàng)新工作機(jī)制，形成街道社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、條塊結(jié)合、共駐共建的街道社區(qū)黨建工作格局。發(fā)揮街道社區(qū)黨組織在地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性工作中的組織協(xié)調(diào)作用，是調(diào)動社區(qū)各方面力量參與社區(qū)建設(shè)，形成街道社區(qū)黨建工作新機(jī)制、新格局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。形成街道社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，需要建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。海口市振東區(qū)、贛州市章貢區(qū)等地的經(jīng)驗(yàn)證明，建立由城區(qū)、街道、社區(qū)黨組織牽頭，轄區(qū)內(nèi)有關(guān)黨組織參加的社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會、社區(qū)黨建工作聯(lián)席會等協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期溝通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)工作，有利于推進(jìn)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)。

再次，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力建設(shè)高素質(zhì)的街道社區(qū)干部隊(duì)伍。各級黨組織尤其是市、區(qū)委，一定要采取有力措施，把街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)好。要用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，切實(shí)選好配強(qiáng)街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是選好書記。要切實(shí)抓好干部教育培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)。市、區(qū)、街道都要加強(qiáng)街道社區(qū)干部教育培訓(xùn)工作，制定培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃，分級負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)。根據(jù)形勢任務(wù)特別是城市基層管理體制改革和社區(qū)建設(shè)的需要，運(yùn)用多種形式，開展有針對性的培訓(xùn)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的實(shí)效性，提高街道社區(qū)干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

四、切實(shí)加強(qiáng)對中小城市街道社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

會議強(qiáng)調(diào)，搞好中小城市街道社區(qū)黨的建設(shè)，關(guān)鍵是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各級黨委，特別是中小城市市、區(qū)委一定要提高認(rèn)識，高度重視，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

要加強(qiáng)宣傳教育工作，使城市社區(qū)各單位黨組織和廣大黨員干部群眾，增強(qiáng)“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的社區(qū)意識和參與意識，形成人人都積極關(guān)心、支持、參加社區(qū)工作的氛圍，為搞好社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

要把街道社區(qū)黨建工作納入城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實(shí)施。

建立健全黨的基層組織建設(shè)工作責(zé)任制。市、區(qū)委對街道社區(qū)黨建工作負(fù)有主要責(zé)任，市委每年、區(qū)委每半年至少要專門研究、檢查一次街道社區(qū)黨建工作。市、區(qū)委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，做到思想到位、職責(zé)到位、工作到位，發(fā)揮好表率作用。市、區(qū)委常委都要建立街道社區(qū)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)，指導(dǎo)和推動面上的工作。