改進(jìn)干部考察方法全方位地透析干部
時(shí)間:2022-04-23 11:15:00
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1.完善干部考察的民主環(huán)節(jié)堵塞考察漏洞
(1)精心準(zhǔn)備,做好前期工作。按照分級(jí)分類、定性定量相結(jié)合、實(shí)事求是的原則將德、能、勤、績(jī)等項(xiàng)要素,用定量化的方法分解成若干個(gè)相互聯(lián)系的具體指標(biāo),并且用好、中、差三個(gè)等次劃分,科學(xué)確定考核標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行差額考察制,根據(jù)民主推薦結(jié)果按照1:3的比例確定考察提拔對(duì)象,達(dá)到優(yōu)中選優(yōu)。按照避親避籍避熟的原則組建高素質(zhì)的考察組,擬定考察方案,收集有關(guān)部門平時(shí)掌握的情況,尤其是執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法部門接到群眾舉報(bào)的情況,做好針對(duì)性的核查準(zhǔn)備工作。
(2)實(shí)行預(yù)告制,提高考察透明度??疾旖M提前一周將考察方案通知被考察單位,向干部群眾公開考察對(duì)象、內(nèi)容程序、時(shí)間安排、辦公地點(diǎn),公布考察組成員、舉報(bào)電話、受理人等情況,讓群眾知道,使群眾心中有底。
(3)公開述職,讓群眾和考察組鑒別干部??疾旖M進(jìn)入單位后,要向群眾全面介紹考察目的、方法。讓考察對(duì)象公開亮相,變書面述職為演講述職,既讓群眾鑒定述職內(nèi)容是否真實(shí)、全面,又讓考察組考察干部的語言表達(dá)、邏輯思維等能力。
(4)民主測(cè)評(píng),讓群眾選擇干部。干部公開述職后,向參評(píng)人員統(tǒng)一分發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部述職報(bào)告鑒定表》、《領(lǐng)導(dǎo)干部考察民主測(cè)評(píng)表》、《領(lǐng)導(dǎo)干部考察民主評(píng)價(jià)表》?!惰b定表》分真實(shí)、基本真實(shí)、不真實(shí)等項(xiàng)?;菊鎸?shí)和不真實(shí)票之和超過總數(shù)1/3的該述職報(bào)告視為有假?!稖y(cè)評(píng)表》將干部德、能、勤、績(jī)幾個(gè)方面細(xì)化分項(xiàng)按好、中、差和同意提拔、暫緩提拔、反對(duì)提拔劃勾,綜合得票中、差之和以及暫緩、反對(duì)提拔的超過總票數(shù)1/3的,該考察對(duì)象不是優(yōu)秀干部,不宜提拔?!对u(píng)價(jià)表》采用文字寫實(shí)形式對(duì)被考察對(duì)象進(jìn)行基本評(píng)價(jià),對(duì)主要優(yōu)點(diǎn)和成績(jī)、缺點(diǎn)和存在的問題進(jìn)行具體準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。民主測(cè)評(píng)采取統(tǒng)一發(fā)票、集中講解、分散填寫、再限時(shí)集中投票的方式進(jìn)行。
(5)個(gè)別談話,讓群眾表達(dá)真情實(shí)意。要深入搞好宣傳發(fā)動(dòng),教育干部群眾消除思想顧慮,增強(qiáng)參與意識(shí)。同時(shí)要盡早安排談話時(shí)間、談話范圍和內(nèi)容要求,強(qiáng)調(diào)談話要實(shí)事求是,不夸大其成績(jī),不掩飾其缺點(diǎn)。要有一個(gè)安靜、保密的談話場(chǎng)所和充分的時(shí)間保證,保證參加談話群眾的數(shù)量和代表性,讓本單位財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)、紀(jì)檢、司機(jī)等了解內(nèi)情的有關(guān)人員參加。
(6)調(diào)查核實(shí),全方位會(huì)審干部。通過查閱檔案文卷、群眾來信來訪、學(xué)習(xí)筆記、培訓(xùn)鑒定等資料,對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行了解。通過和紀(jì)檢、監(jiān)察、信訪、計(jì)生、政法部門進(jìn)行會(huì)審,審查了解考察對(duì)象是否有違反法紀(jì)、計(jì)劃生育等行為,是否受到處分批評(píng)。針對(duì)考察期間反映出來的政績(jī)、思想品德、違法違紀(jì)行為等方面的重要問題,進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查。向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和同級(jí)有關(guān)部門面談或發(fā)函征求意見,對(duì)考察結(jié)果進(jìn)行審查把關(guān)。
(7)綜合分析,客觀公正地鑒定干部。一是背景分析??疾旄刹勘仨毎驯豢疾煺吲c客觀環(huán)境、當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)氣、班子現(xiàn)狀和干部所處工作性質(zhì)作為一個(gè)統(tǒng)一體聯(lián)系起來考察。如果班子團(tuán)結(jié)、單位風(fēng)氣正,群眾測(cè)評(píng)票就較集中,反之則分散。二是功利分析。要分析群眾說話、反映問題的動(dòng)機(jī),是公道正派,還是借機(jī)泄私憤。要正確分析多數(shù)人的意見與少數(shù)人的意見關(guān)系,對(duì)少數(shù)人的意見只要反映問題具體不應(yīng)忽視。三是價(jià)值分析。要認(rèn)真分析干部創(chuàng)造的實(shí)績(jī)是“前人栽樹,后人乘涼”式的長(zhǎng)期價(jià)值,還是殺雞取卵式的短期效應(yīng);是顯績(jī)還是潛績(jī)。要以“三個(gè)有利于”作為檢驗(yàn)干部工作實(shí)績(jī)的根本標(biāo)準(zhǔn)。四是縱橫分析。縱向上既要注意不同類別、不同職級(jí)、不同時(shí)期干部對(duì)被考察者的綜合評(píng)價(jià),又要廣泛收集各層次干部和群眾的意見;橫向上要看被考察者的工作與全國(guó)、全省、全市同類地區(qū)、同行業(yè)平均水平比較,位置是往前排了。還是往后排了。五是辯證分析??疾焐鐣?huì)公論要看領(lǐng)導(dǎo)層、同級(jí)層、下級(jí)層和單位與社會(huì)是否一致,對(duì)考察內(nèi)容要看思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實(shí)績(jī)和群眾公論是否一致,要對(duì)干部的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)辯證看待。
(8)撰寫考察材料,給考察對(duì)象畫像。干部考察材料基本要求就是要有充分的事實(shí)依據(jù),有定量分析,也有定性分析;所引用的事例、數(shù)據(jù)要核對(duì)準(zhǔn)確無誤;要本著“不唯上,只唯實(shí)”的原則,以反映干部政績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)、將德、能、勤、績(jī)有機(jī)融合于整個(gè)材料中;特別要注明民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議和個(gè)別談話的具體數(shù)據(jù),清楚地反映出民意情況;必要時(shí)要形成專題材料,作為綜合考察材料的附件。對(duì)干部缺點(diǎn)及存在的不足的表達(dá)要客觀、具體明確,要用簡(jiǎn)明事例說明觀點(diǎn),力求避免使用抽象的、模棱兩可的語言。
(9)通報(bào),讓群眾認(rèn)可考察結(jié)果??疾旖M形成的考察材料要向群眾通報(bào),讓群眾對(duì)考察材料按“認(rèn)可”、“基本認(rèn)可”、“不認(rèn)可”三個(gè)檔次認(rèn)定并進(jìn)一步發(fā)表意見,“認(rèn)可”率達(dá)不到70%的考察材料重新修正??疾旖M向黨組織提交的考察材料,必須注明群眾認(rèn)可情況,為黨委的最終決策提供可靠的民主評(píng)價(jià)尺度。
(10)反饋,讓考察對(duì)象本人自我認(rèn)定??疾旖M將考察結(jié)果經(jīng)群眾認(rèn)可和組織部門審核同意后,同被考察者見面,聽取被考察者的看法、解釋或申辯,申訴期為一周。
2.進(jìn)一步擴(kuò)大民主讓群眾評(píng)判干部
(1)擴(kuò)大民主測(cè)評(píng)。要增加民主測(cè)評(píng)的廣度。目前的測(cè)評(píng)范圍主要局限于工作隸屬關(guān)系層面。這樣對(duì)生活圈、社交圈、服務(wù)圈、業(yè)務(wù)往來圈的表現(xiàn)很難反映。為此要按范圍分別測(cè)評(píng)。工作隸屬關(guān)系人員的參評(píng)人員包括考察對(duì)象所在單位人員、有關(guān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、下屬機(jī)關(guān)人員。服務(wù)對(duì)象和業(yè)務(wù)往來單位代表人員測(cè)評(píng),如患者家屬代表參加醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部的測(cè)評(píng),服務(wù)對(duì)象、業(yè)務(wù)往來單位代表人數(shù)應(yīng)不少于工作隸屬關(guān)系參評(píng)人數(shù)。親鄰關(guān)系的代表人員應(yīng)不少于工作錄屬關(guān)系參評(píng)人員的1/4。二、三類測(cè)評(píng)人員要采取隨機(jī)抽樣的辦法確定。要增加民主測(cè)評(píng)的透明度,對(duì)被測(cè)評(píng)者的基本情況包括德、能、勤、績(jī),受獎(jiǎng)勵(lì)處分、民主推薦、審計(jì)等情況都應(yīng)讓群眾充分了解,民主測(cè)評(píng)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向群眾公布。
(2)擴(kuò)大談話。談話范圍要廣泛,做到考察對(duì)象所在單位的領(lǐng)導(dǎo)必談;考察對(duì)象所在部門或科室的工作人員必談;考察對(duì)象的上級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)必談;考察對(duì)象周圍的司機(jī)、財(cái)會(huì)人員、組織人事紀(jì)檢工作人員必談;考察對(duì)象的業(yè)務(wù)聯(lián)系部門的有關(guān)人員必談;考察對(duì)象的服務(wù)人員的代表必談;對(duì)考察對(duì)象有意見的人員必談;本部門離退休干部必談。談話內(nèi)容要深入,要?jiǎng)?chuàng)造良好的談話氛圍,明確談話重點(diǎn),講究談話技巧,針對(duì)不同的談話對(duì)象采取不同的談話方法,啟發(fā)誘導(dǎo)談話對(duì)象講真話。
(3)開展社會(huì)調(diào)查。對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公、檢、法、工商、稅務(wù)、金融、電信服務(wù)等群眾關(guān)注的重點(diǎn)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行社會(huì)民意測(cè)評(píng)調(diào)查。通過調(diào)查,發(fā)現(xiàn)傾向性的問題,為考察干部提供參考依據(jù)。社會(huì)民意調(diào)查可由考察組結(jié)合考察干部進(jìn)行,也可由組織部門每年進(jìn)行一次。
二、拓寬考察渠道擴(kuò)大考察范圍
1.在工作圈內(nèi)多角度察績(jī)
(1)從實(shí)效中看政績(jī)。要考察干部為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展而提出的總體工作思路是否符合實(shí)際情況、有創(chuàng)新;考察干部參與重大問題決策提出的意見是否恰當(dāng),是否有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步,是否產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;要根據(jù)被考察者在領(lǐng)導(dǎo)工作中是否能夠把堅(jiān)定貫徹執(zhí)行上級(jí)決定和重大決策與本地、本部門、本單位的實(shí)際情況結(jié)合起來,提出明確的貫徹落實(shí)的措施和辦法及其產(chǎn)生的實(shí)際效果;要考察干部對(duì)本職范圍內(nèi)的主要矛盾問題和重大的社會(huì)問題、重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題解決得是否及時(shí)、快捷,是否得到了干部群眾的認(rèn)可;考察干部在本職崗位上創(chuàng)造了哪些為社會(huì)和群眾認(rèn)可的政績(jī),被群眾社會(huì)公認(rèn)的效果;通過審計(jì)和目標(biāo)審核考察干部的工作實(shí)績(jī)是否確鑿,有無“水份”,是否全部真實(shí)。
(2)從多渠道中看政績(jī)。通過干部工作記實(shí)和自我評(píng)價(jià)、報(bào)告中看政績(jī)。要從不同角度、不同渠道了解和掌握群眾對(duì)干部政績(jī)的評(píng)價(jià)和干部創(chuàng)績(jī)的實(shí)際過程。堅(jiān)持日??疾炫c年終、屆中、換屆的集中考察相結(jié)合的有效做法。要建立干部政績(jī)檔案,及時(shí)采集工作政績(jī)信息,輸入微機(jī),實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理,干部地區(qū)內(nèi)調(diào)動(dòng),與人事檔案同步運(yùn)轉(zhuǎn),逐年積累,為評(píng)價(jià)干部一貫表現(xiàn)和政績(jī)情況奠定客觀的定量、定性基礎(chǔ)。從職能部門工作評(píng)價(jià)中看政績(jī),實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估、群眾評(píng)議和有關(guān)部門評(píng)定的結(jié)合和統(tǒng)一。對(duì)政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)要分清長(zhǎng)遠(yuǎn)政績(jī)與短期政績(jī)、領(lǐng)導(dǎo)班子集體政績(jī)與個(gè)人政績(jī)、顯性政績(jī)與潛性政績(jī)、主觀努力取得的政績(jī)與客觀因素影響下的政績(jī)、物質(zhì)文明政績(jī)與精神文明政績(jī)及前任政績(jī)與現(xiàn)任政績(jī)的界限,提高政績(jī)考察的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
(3)從敗績(jī)中考察領(lǐng)導(dǎo)能力。要從敗績(jī)考察其決策水平,有的領(lǐng)導(dǎo)干部不顧客觀條件,追求所謂政績(jī)工程,追求表面效益,眼前利益,結(jié)果造成決策失誤。要考察其用人水平,有的領(lǐng)導(dǎo)干部上任伊始即以自己的好惡為標(biāo)準(zhǔn)、親疏為尺度提拔或降免干部,不是用人唯賢,造成有用之人無用武之地,平庸之輩敗壞事業(yè)。要考察其政策水平,政策水平的優(yōu)良程度決定工作水平的高低。有些干部片面理解政策,機(jī)械執(zhí)行政策,或者只對(duì)上負(fù)責(zé),不對(duì)下負(fù)責(zé),不對(duì)群眾負(fù)責(zé),使黨的政策難以落實(shí);有的甚至曲解和錯(cuò)誤地執(zhí)行政策,導(dǎo)致工作失誤。
(4)從實(shí)績(jī)中看政德。要從工作思路來分析,看干部在確立工作目標(biāo)、考慮工作原則、制定工作措施時(shí)是否講政治,是否堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方針。要從工作決策過程來分析,是否認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則,決策是否符合人民群眾的根本利益。要從工作決策的實(shí)施過程來分析,看干部實(shí)現(xiàn)實(shí)績(jī)的手段是否正當(dāng),途徑是否正道,是否搞“上有政策,下有對(duì)策”,甚至違法違紀(jì)來取得“實(shí)績(jī)”。要從干部對(duì)待自己成績(jī)的態(tài)度來分析,有沒有正確的名利觀。
2.在工作圈外全方位察德
(1)非常情況下看行為。從“非常事件”即領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間出現(xiàn)的崗位變動(dòng)、職務(wù)升遷、生病住院,以及家庭遇有婚喪嫁娶、喬遷新居等容易導(dǎo)致干部違法違紀(jì)的事情,看其是否有借機(jī)聚斂錢財(cái),大擺宴席,大肆收受紅包、禮品等行為。從“非常時(shí)刻”即當(dāng)國(guó)家利益受到侵犯,人民生命財(cái)產(chǎn)受到威脅的危險(xiǎn)時(shí)刻,看其是否有義無反顧挺身而出,為盡社會(huì)責(zé)任不畏強(qiáng)權(quán),不怕犧牲的行為。從“非常時(shí)期”即換屆選舉重大人事安排、過年過節(jié)或領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)重大建設(shè)項(xiàng)目等期間,看其是否有吃喝宴請(qǐng)、跑官要官的行為。從“非常地方”即在賓館飯店、美容按摩廳以及一些黃賭場(chǎng)所是否有吃喝玩樂、狎妓、嗜賭墮落等行為。
(2)日常生活中看形象。要看社會(huì)日常生活形象,其生活方式是否健康,是否沉醉于及時(shí)享樂、紙醉金迷熱衷于染賭、沾毒、近黃等;生活作風(fēng)是否正派,是否以官自居,仗權(quán)自傲,滿嘴污言穢語,流氓腔調(diào)十足,流言蜚語滿天飛;生活習(xí)慣是否良好,能否堅(jiān)持黨性原則;生活質(zhì)量是否有意義,社會(huì)形象是否始終牢記自己是黨和政府形象的代表。要看家庭生活形象,家庭關(guān)系如何處理,對(duì)愛人是否親愛而不嫌不寵,對(duì)子女是否疼愛而不嬌不縱,對(duì)老人是否敬愛而不厭煩;家庭經(jīng)濟(jì)狀況如何,其支出與收入之間是否存在強(qiáng)大反差,家庭風(fēng)氣是否文明向上,鄰里關(guān)系是否友好友愛,家人有無違紀(jì)犯罪等劣行,對(duì)其親屬是否嚴(yán)格要求。
(3)社會(huì)交往中看角色。要看政治角色是否有變化,政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)臺(tái)上臺(tái)下是否一致,權(quán)力使用是否正當(dāng)。要看社會(huì)公德角色是否一樣;看其苦樂觀、勤儉觀如何;看其家庭觀,是否通過個(gè)人的社交活動(dòng),為自己的家庭成員和親戚朋友說情、謀利;看其待人接物觀,是否能夠坦誠(chéng)待人;看其能否過好金錢美色關(guān)??绰殬I(yè)道德角色是否有變化,領(lǐng)導(dǎo)干部在社交活動(dòng)中是否能從黨的事業(yè)出發(fā),不循私情,堅(jiān)持原則,是否有“圈子”意識(shí),以同學(xué)圈、親友圈、老鄉(xiāng)圈來劃線,搞圈內(nèi)圈外兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn),能否和人民群眾打成一片,深入到人民群眾中去,了解情況,解決困難。
三、采取多種方式進(jìn)行立體考察
1.常規(guī)考察與動(dòng)態(tài)考察相結(jié)合的方式。所謂常規(guī)考察就是各級(jí)組織和人事部門要認(rèn)真按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用暫行條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》的考察干部的內(nèi)容、程序和方法,搞好每年的常規(guī)考察工作。同時(shí)又要適應(yīng)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部“外事”活動(dòng)頻繁的特點(diǎn),把動(dòng)態(tài)考察作為考察領(lǐng)導(dǎo)干部的重要手段,對(duì)其工作圈以外的情況進(jìn)行經(jīng)常性、隨時(shí)隨地的考察。
2.公開考察與隱性考察相結(jié)合的方式。公開考察就是按照干部考察工作的程序,把考察人選、標(biāo)準(zhǔn)、方法、步驟等全部公開,向群眾亮底,既便于吸收各個(gè)層面的意見、建立和接受群眾監(jiān)督,增強(qiáng)考察工作的透明度和公正性,保證考察的準(zhǔn)確性,又能防止一些領(lǐng)導(dǎo)干部營(yíng)私舞弊、護(hù)短包庇等現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí),要加強(qiáng)隱性考察即把諸如領(lǐng)導(dǎo)干部工作圈外不便公開的內(nèi)容,把礙于情面、懾于權(quán)威等群眾不便反映、不敢反映的情況通過明察暗訪、微服私訪等方法真實(shí)地掌握進(jìn)來,以便更加全面地了解領(lǐng)導(dǎo)干部的情況。
3.政績(jī)考察與經(jīng)濟(jì)審計(jì)相結(jié)合的方式。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考察的同時(shí)加大經(jīng)濟(jì)審計(jì)力度,要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)審計(jì)對(duì)象的擴(kuò)大化和審計(jì)內(nèi)容的全面化,把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計(jì)發(fā)展到全程經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);把定期審計(jì)發(fā)展到不定期或與平時(shí)考察相結(jié)合的日常審計(jì);把審計(jì)內(nèi)容從財(cái)政收支、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)提留延伸到財(cái)務(wù)管理制度、資金使用權(quán)益等方面。要堅(jiān)持對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況審計(jì)的具體化,實(shí)行個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入家庭重大經(jīng)濟(jì)事宜報(bào)告制度,對(duì)其居住條件、日常收支狀況等方面進(jìn)行綜合審計(jì)。
4.查閱資料考察與直接測(cè)試考察相結(jié)合的方式。查閱資料考察就是通過借助檔案、文卷、群眾來信來訪、學(xué)習(xí)筆記、培訓(xùn)鑒定等資料,對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行了解的一種考察方法。通過查閱領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹黨的基本路線的工作實(shí)績(jī)考察結(jié)果,分析領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治表現(xiàn);通過查閱領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)記錄等,考察了解領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行民主集中制、開展批評(píng)與自我批評(píng)的情況;通過查閱中心組學(xué)習(xí)、黨校理論培訓(xùn)的出勤和自學(xué)時(shí)間記載,以及讀書筆記、心得體會(huì),考察其理論學(xué)習(xí)的自覺性,等等。直接測(cè)試考察就是指采用面談、考試等面對(duì)面的方式,對(duì)考察對(duì)象的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、群眾觀念等方面直接進(jìn)行考試的一種考察方法,了解考察對(duì)象馬克思主義理論水平、應(yīng)變能力和工作思路。
5.任前考察與回頭考察相結(jié)合的方式。任前考察就是經(jīng)過民主推薦、組織確定考察對(duì)象,對(duì)擬提拔的干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話等程序的考察,了解干部德、能、勤、績(jī)?;仡^考察就是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)離時(shí),采取“聽、看、查”的方法,再次去考察領(lǐng)導(dǎo)干部。聽,就是聽群眾對(duì)他的反映???,就是看他為當(dāng)?shù)氐娜罕娫炝硕嗌僬?jī),效果如何。查,就是查問題,如經(jīng)濟(jì)問題、作風(fēng)問題、遺留問題等。領(lǐng)導(dǎo)干部在任時(shí),干部、群眾往往因怕打擊報(bào)復(fù)“穿小鞋”,多是唱贊歌。領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離后,怕打擊報(bào)復(fù)的心理顧慮減少了,往往會(huì)暢所欲言,反映出客觀真實(shí)的情況。
6.上詢下訪考察與縱橫比較考察相結(jié)合的方式。上詢下訪就是對(duì)其上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)主管部門進(jìn)行了解,以便了解對(duì)考察對(duì)象的評(píng)價(jià)和在同級(jí)別相比中所處的位置,通過和各階層各行業(yè)、各種職務(wù)的人士隨時(shí)隨地交談,了解干部在單位甚至另外一些單位的真實(shí)情況。橫縱比較就是考察同系統(tǒng)、同級(jí)別的干部之間工作實(shí)績(jī)和政治思想表現(xiàn),通過其縱橫比較鑒別干部的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)、長(zhǎng)處和不足。
7.突擊考察與專項(xiàng)考察相結(jié)合的方式。突擊考察就是對(duì)社會(huì)公論差、群眾反映問題多、意見大的領(lǐng)導(dǎo)干部,以及所處地區(qū)單位風(fēng)氣不正、班子不團(tuán)結(jié)環(huán)境中的干部進(jìn)行突擊考察,縮短從動(dòng)議到考察的時(shí)間差,減少干部活動(dòng)的機(jī)會(huì)。專項(xiàng)考察就是在重大工作部署以后或某項(xiàng)大的工作進(jìn)行期間和完成后,以及群眾反映的重要問題,組織部門派人進(jìn)行考察,以便掌握真實(shí)情況;或者對(duì)干部在班子民主生活會(huì)的情況進(jìn)行專門考察,觀察其思想作風(fēng)狀況和解決自身問題的能力;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部重大家庭活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)考察,看其是否有鋪張擺闊、收受賄賂、以權(quán)謀私等行為。
8.跟蹤考察與延伸考察相結(jié)合的方式。跟蹤考察就是根據(jù)干部動(dòng)態(tài)工作方式特點(diǎn),依據(jù)他們的活動(dòng)軌道選擇有密切聯(lián)系、經(jīng)濟(jì)來往的地方,采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式進(jìn)行考察。要在中央重要決策出臺(tái)和重大政治事件發(fā)生后進(jìn)行跟蹤考察,把握干部是否講政治;在涉及到干部切身利益調(diào)整中進(jìn)行跟蹤考察,了解干部在處理個(gè)人與集體關(guān)系上的表現(xiàn);在選人用人上進(jìn)行跟蹤考察,看其是否任人唯賢;對(duì)干部主持的重要工作、重大工程項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤考察,了解干部的事業(yè)心和責(zé)任感。延伸考察就是到領(lǐng)導(dǎo)干部工作過的地方或單位了解其思想政治素質(zhì)、能力和工作實(shí)績(jī)對(duì)其進(jìn)行歷史地評(píng)價(jià)。
9.社會(huì)評(píng)價(jià)與現(xiàn)代手段核察相結(jié)合的方式。社會(huì)評(píng)議主要是組織人大代表評(píng)議干部,并聽取服務(wù)對(duì)象群眾的意見;同時(shí)可借助新聞媒體進(jìn)行行風(fēng)評(píng)議,還可借助社會(huì)中介組織開展民意調(diào)查。隨著辦公手段的現(xiàn)代化,干部考察還要充分運(yùn)用錄音、錄像、攝影、攝像等,注意吸收現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)技術(shù)、心理測(cè)評(píng)技術(shù)以及統(tǒng)計(jì)分析方法,以便對(duì)被考察者做出全面、系統(tǒng)、科學(xué)的評(píng)價(jià)。
10.正面直接考察與側(cè)面間接考察相結(jié)合的方式。正面直接考察就是派出考察組到干部所在地區(qū)、單位,通過民主測(cè)評(píng)、同其周圍的領(lǐng)導(dǎo)群眾座談,實(shí)地考察印證,查閱資料進(jìn)行面對(duì)面的考察。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大考察范圍,借助各職能部門的工作評(píng)比、工作簡(jiǎn)報(bào)、各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的辦案信息、群眾舉報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)干部視工作的評(píng)價(jià)等信息網(wǎng)絡(luò),進(jìn)行側(cè)面了解;同時(shí)通過執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、信訪、計(jì)生等部門從側(cè)面審查領(lǐng)導(dǎo)干部是否清正廉潔,從而評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)干部有無違反紀(jì)律、違法等行為。