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建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央為破解“三農(nóng)”難題而出臺的一項重大決策。2005年以來邾城街以“農(nóng)村家園建設(shè)行動計劃”為載體，以章程、鐘楊兩村的試點為先導(dǎo)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，緊緊圍繞“四到家園”發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、改造新村莊，培育新農(nóng)民，塑造新風(fēng)貌，使兩村發(fā)生了明顯的變化，在全街起到了較好的示范和帶動作用，初步探索了一條黨委政府引導(dǎo)，農(nóng)民積極主動，社會大力支持，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新路子。

一、加強學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，切實提高干部群眾的思想認識

新農(nóng)村建設(shè)不是一個新提法，但是有新意。它不是簡單地村鎮(zhèn)建設(shè)，村莊改造，它是黨中央在免征農(nóng)業(yè)稅之后，著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實施以工補農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)而作出的一個重大決策部署，是對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民實行脫胎換骨的重新塑造。街黨工委、辦事處深感試點責(zé)任重大。為了迅速統(tǒng)一思想，達成共識，形成合力，我街特別注重學(xué)習(xí)的深度，宣傳的廣度，讓干部群眾將政策精神吃透，宣傳上做到家喻戶曉。主要做了三個方面的工作，一是3次組織街村兩級干部進行學(xué)習(xí)討論，對照家園建設(shè)行動的要求逐字逐句的學(xué)習(xí)，防止因思想認識的失之毫厘而造成行動效果的謬以千里；二是采取多種形式進行宣傳，充分發(fā)動群眾，提高農(nóng)民的積極性。我街結(jié)合試點村的實際，制發(fā)了多份文件，印發(fā)了致農(nóng)戶的一封信1200余份，工作專班還深入到農(nóng)戶，利用晚上空閑時間，逐灣召開村民代表會，群眾座談會，走訪座談群眾，同他們面對面的交心談心，把家園建設(shè)的目的、意義、內(nèi)容、政策、措施以及政府與農(nóng)民的職責(zé)宣傳得明明白白，激發(fā)了村民的熱情；三是組織干部、部分群眾代表到外地學(xué)，先后兩次組織試點村的村干部和部分群眾代表到廣水、東西湖等地學(xué)習(xí)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的先進經(jīng)驗，通過學(xué)習(xí)和宣傳，干群對家園建設(shè)有了全面的了解，避免了盲動性，增強了主動性和積極性。

二、成立專班，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實增強主導(dǎo)力量

新農(nóng)村建設(shè)，政府是主導(dǎo)。我街成立了由街辦事處主任為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長，各有關(guān)職能部門為成員的家園建設(shè)試點領(lǐng)導(dǎo)小組，明確每個人的職責(zé)和部門職責(zé)，并且將農(nóng)村家園建設(shè)行動計劃作為全街三農(nóng)工作的重中之重，多次召開黨工委擴大會，不同層次的專題會，進行部署落實，對在工作中出現(xiàn)的問題，及時碰頭研究，對一些一時無法把握的事情及時請示區(qū)委、區(qū)政府和家園辦，街黨工委書記、主任多次到兩個試點村調(diào)查，同村組干部、群眾交談，了解工作進程，對一些具體困難，現(xiàn)場拍板解決；分管領(lǐng)導(dǎo)每天都要到兩個試點村去督導(dǎo)，職能部門根據(jù)各自的職責(zé)把握好每一個項目的實施細節(jié)和措施，確保標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，宣傳部門及時宣傳報道工作進度和工作中的典型事例。兩個試點村也成立了工作專班，要兩委會一班人日夜戰(zhàn)斗在家園建設(shè)工程的第一線。全街上下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各職責(zé)部門分工負責(zé)的齊抓共管局面，政府的主導(dǎo)作用得到了充分發(fā)揮。

三、科學(xué)規(guī)劃，突出重點，精心制定試點工作方案

規(guī)劃是龍頭，只有抓好規(guī)劃，工作才能有條不紊地開展。在區(qū)直有關(guān)部門的大力支持下，我街因地制宜，引導(dǎo)試點村抓好規(guī)劃，兩村召開村民大會，設(shè)定了群眾認可的規(guī)劃，主要有4個方面的規(guī)劃，一是村級經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃；二是基層設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；三是社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；四是村級組織建設(shè)規(guī)劃。將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為家園建設(shè)的突破口，2005年7月以來，兩村大力推進“四通四改一化一室一場”，至2006年3月共修通灣公路12.9公里，其中章程村6公里，鐘楊村6.9公里，改造排灌站6座（章程村4座，鐘楊村2座），改擴塘堰20口（章程村11口，鐘楊村9口），疏通渠道2.66公里（章程村1公里，鐘楊村落1.66公里），渠道清淤10000立方米，鋪設(shè)巷子排水管網(wǎng)10000米，挖大口井14口，打機井120口，改廁450座（章程村300座，鐘楊村150座），建多用途場13800平方米（章程村4000平方米，鐘楊村9800平方米），村民休閑活動場所10個（章程村7個，鐘楊村3個），村民活動室1000平方米（其中章程400平方米，鐘楊600平方米），衛(wèi)生室150平方米。兩個村即將接受市級考評驗收。

四、因地制宜，創(chuàng)新機制，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，在試點工作中，我們尊重農(nóng)民的意愿，通過有效的宣傳，避免了上熱下冷現(xiàn)象。章程村在工作中成功引入了競爭機制，有效地調(diào)動了農(nóng)民的積極性。章程村原計劃從2組開始，硬化巷子通道，2組的群眾認為這是試點的工作內(nèi)容，非做不可，遲遲不愿投工投勞，章程村“兩委”迅速決定，哪個小組先投工投勞就先供應(yīng)水泥、石料，結(jié)果6組農(nóng)民率先行動，在全村第一個硬化了巷子通路。其它小組也迅速行動，2組最后也自覺組織投工投勞，硬化了巷子通道。鐘楊村通過村組干部的帶頭，群眾也積極參與到家園建設(shè)中，村民鐘水旺還主動拆除了影響規(guī)劃的任務(wù)，低保對象吳金梅，當(dāng)起了義務(wù)關(guān)照員，每天數(shù)次提醒村民養(yǎng)成良好的習(xí)慣。

五、落實政策，保持穩(wěn)定，完善社會保障體系

一是落實低保政策。本著符合條件一個不漏，不合條件的一個不增，經(jīng)過嚴格調(diào)查，按規(guī)定程序上報審核。二是張榜公布，最大限度地體現(xiàn)了公平、公正、公開原則。鐘楊、章程兩個試點村基本做到了應(yīng)保盡保。三是五保工作卓有成效。試點村符合五保條件的對象都確保入院，真正做到五保老人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂。四是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在試點村進展順利，確保農(nóng)民參保率達到80%以上。

六、健全制度，倡導(dǎo)新風(fēng)，形成良好的社會風(fēng)尚

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)該是物質(zhì)文明建設(shè)，精神文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和和諧社會建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，我街堅持建立健全村民自治組織，深入開展?fàn)巹?chuàng)文明村、文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強科學(xué)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，改變農(nóng)村的各種生活陋習(xí)，努力創(chuàng)造一個農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩，人與人和諧相處的良好環(huán)境。一是通過制度來規(guī)范文明意識。兩村已向每個農(nóng)戶印發(fā)了村民公約、文明守則，制定了畜禽圈養(yǎng)和種植制度，衛(wèi)生檢查制度；公共設(shè)施管理制度，村民小組長職責(zé)，黨小組長職責(zé)等；二是通過教育來提高文明意識。利用文化活動中心、圖書室、文化長廊、科普宣傳園地、法制宣傳專欄，引導(dǎo)村民學(xué)習(xí)文化、學(xué)習(xí)科技、學(xué)習(xí)法律、督促村民遵守村規(guī)，遵守公德，遵守法紀。三是通過活動來深化文明意識，鐘楊村多次在村民活動室內(nèi)里組織象棋賽，學(xué)習(xí)講座。四是通過表彰來鼓勵，2006年2月章程村在村民代表大會上對先進村民小組、優(yōu)秀老干部、先進個人、發(fā)展多種經(jīng)營經(jīng)濟帶頭人、貢獻突出農(nóng)戶，“五好”文明家庭進行了表彰，取得了較好的效果。

幾點啟示

通過近一年來的試點實踐，我們從中得到了一些有益的啟示。

一是農(nóng)民群眾是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體力量。在試點工作中，我們深刻感受到廣大農(nóng)民群眾對建設(shè)新農(nóng)村的高度熱情，以及對富裕、健康、文明生活方式的強烈向往。開展新農(nóng)村建設(shè)活動，順應(yīng)群眾要求，進一步激發(fā)了大家建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性。實踐證明，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須把調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性作為根本的力量源泉，一切依靠群眾，一切為了群眾。

二是科學(xué)規(guī)劃是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本前提。好的規(guī)劃也是生產(chǎn)力。在試點工作中，我們堅持科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，因地制宜改造村灣，改出了一片新居、改出了一批產(chǎn)業(yè)、改出了一片景觀，成為新農(nóng)村建設(shè)的一大亮點。由于基礎(chǔ)條件不同，情況千差萬別，制定規(guī)劃一定要立足實際，始終堅持“長遠不落后、眼前要領(lǐng)先”的原則，從改善最基礎(chǔ)的條件入手，制定中長期發(fā)展規(guī)劃，特別是制定好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到遠有目標(biāo)，近有計劃。切忌脫離實際，跟風(fēng)趕潮，這樣不但建設(shè)不好新農(nóng)村，甚至?xí)屡c愿違。

三是加快發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的第一要務(wù)。沒有村級經(jīng)濟的發(fā)展壯大，建設(shè)社會主義新農(nóng)村就失去了基礎(chǔ)和支撐。

四是選準(zhǔn)發(fā)展路子是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效途徑。

五是改善條件是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)工程。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要標(biāo)志是農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的顯著改善。去年以來，試點村通過“四通四改一化一室一場”，大大提高了農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，農(nóng)村面貌有了一個大的改變。

六是建好支部是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本保證。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)能否實際，關(guān)鍵是要有一個好的村班子帶頭人。