導(dǎo)語：全省地稅系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

xx市地稅局

200*年，我局被列為全省首批設(shè)區(qū)市局和縣（區(qū)）局規(guī)范化建設(shè)全面推廣單位，全面啟動(dòng)了規(guī)范化建設(shè)工程。強(qiáng)化理念、文件清理為規(guī)范化建設(shè)開路啟航；工作分析和崗責(zé)調(diào)整、文本編寫促使規(guī)范化管理體系建立；內(nèi)部審核和第二方外審為規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行健康“體檢”和“會(huì)診”；管理評(píng)審促進(jìn)了規(guī)范化管理體系持續(xù)改進(jìn)。通過實(shí)施規(guī)范化管理，大大提升了我市地稅系統(tǒng)的依法治稅工作水平：稅收?qǐng)?zhí)法行為不斷規(guī)范、征管質(zhì)量顯著提高、依法治稅意識(shí)明顯增強(qiáng)，走出了一條既符合省局要求，又具有我局特色的規(guī)范化建設(shè)之路。

一、基本做法

（一）創(chuàng)新管理方式，規(guī)范稅收秩序。規(guī)范化管理方針要求“依法治稅”和“科學(xué)管理”，更要求我們?cè)诠芾頇C(jī)制和管理方式上開拓創(chuàng)新。結(jié)合工作實(shí)際，我局在200*年底出臺(tái)了“三個(gè)征管辦法”（即建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和房屋出租業(yè)征管辦法）的基礎(chǔ)上，200*年7月份出臺(tái)了《新余市飲食業(yè)、旅店業(yè)地方稅收征收管理暫行辦法》（合稱“3+1征管辦法”），實(shí)行分類管理。規(guī)范化管理體系的建立，為分析和優(yōu)化工作流程提供了新的平臺(tái)，為提升“3+1征管辦法”的可操作性，在籌劃個(gè)性化體系文本時(shí)，突出了我市地稅工作特色，把建筑業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、房屋出租業(yè)以及飲食旅店業(yè)稅收管理文本編寫成我市個(gè)性化文本的亮點(diǎn)。

我局以規(guī)范化管理基礎(chǔ)之一“以流程化管理為基礎(chǔ)”入手，對(duì)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅收采取“項(xiàng)目管理與戶籍管理相結(jié)合”的方式實(shí)行一體化管理，將整個(gè)工作流程分為管理、審核、復(fù)核和審批四個(gè)環(huán)節(jié)，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)，建立內(nèi)部分工協(xié)作，權(quán)力相互監(jiān)督制約的內(nèi)部管理模式；按照規(guī)范化管理“控制關(guān)鍵點(diǎn)”原理，對(duì)車輛稅收實(shí)行“先稅后票、先稅后檢”的年檢方式，嚴(yán)格把住稅務(wù)登記、稅款征收、發(fā)票管理和年檢單開具等環(huán)節(jié)，并把年檢單開具作為交警部門機(jī)動(dòng)車輛年檢的一個(gè)必經(jīng)流程；對(duì)飲食旅店業(yè)稅收充分發(fā)揮“以票控稅”的作用，合理核定納稅定額，嚴(yán)格控制納稅人發(fā)票領(lǐng)購(gòu)數(shù)量和稅款申報(bào)期限，規(guī)范稅負(fù)調(diào)整程序；針對(duì)規(guī)范化建設(shè)為“解決管理基礎(chǔ)薄弱”目的和我市房屋出租稅收現(xiàn)狀，我局按照規(guī)范化管理流程建立委托代征制度，充分發(fā)揮公安、工商尤其是街道辦事處和居委會(huì)的護(hù)稅協(xié)稅作用，同時(shí)規(guī)范房屋出租稅收的內(nèi)部征管程序及職責(zé)。通過實(shí)施規(guī)范化管理，六個(gè)行業(yè)稅收秩序取得根本性好轉(zhuǎn)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行政策，提高收入質(zhì)量。規(guī)范化建設(shè)對(duì)依法治稅工作提出了更高要求，而收入質(zhì)量問題是近幾年制約地稅機(jī)關(guān)依法治稅的“瓶頸”。為提高稅收收入質(zhì)量，我局對(duì)稅款征收、發(fā)票開具及稅款入庫(kù)等文本執(zhí)行情況實(shí)行全過程控制，將規(guī)范化建設(shè)內(nèi)部審核與收入質(zhì)量檢查相結(jié)合，遏制買稅、賣稅、引稅、墊稅以及收過頭稅情況的發(fā)生；嚴(yán)格執(zhí)行委托代征制度，按照規(guī)范化管理要求簽訂協(xié)議，明確執(zhí)法主體、稅款征繳時(shí)限和程序，防止稅款被貪污、截留或挪用；加強(qiáng)預(yù)算級(jí)次關(guān)鍵點(diǎn)控制，防止混淆稅種、混庫(kù)、串庫(kù)現(xiàn)象發(fā)生；認(rèn)真貫徹落實(shí)下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠和個(gè)體營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)規(guī)范化體系文本，嚴(yán)格審批權(quán)限、審批時(shí)限和審批程序，強(qiáng)化不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅的意識(shí)；建立收入質(zhì)量與征管質(zhì)量的互動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化征管質(zhì)量日?？己?，編寫征管質(zhì)量考核規(guī)范化管理文本，以征管質(zhì)量的提高促進(jìn)稅收收入質(zhì)量的提高。

（三）關(guān)注服務(wù)對(duì)象，優(yōu)化稅收環(huán)境。規(guī)范化建設(shè)要求以服務(wù)對(duì)象為關(guān)注焦點(diǎn)，以服務(wù)對(duì)象的需求為中心，以服務(wù)對(duì)象的滿意度作為衡量地稅工作的標(biāo)準(zhǔn)，為此，我們著力營(yíng)造一個(gè)公平、公正、公開的稅收環(huán)境，積極構(gòu)建以納稅人為中心的納稅服務(wù)體系，全天候、全方位、全過程地滿足納稅人的合理需求。開展“政風(fēng)行風(fēng)熱線”活動(dòng)，傾聽和解答廣大納稅人提出的各種涉稅問題，及時(shí)解決關(guān)系納稅人的切身利益問題；開展“征納互評(píng)、共鑄誠(chéng)信”活動(dòng)，每月從申報(bào)及時(shí)準(zhǔn)確、申報(bào)資料齊全的納稅單位中評(píng)選出5名“優(yōu)秀辦稅員”，同時(shí)由納稅人和聘請(qǐng)的義務(wù)監(jiān)督員對(duì)辦稅服務(wù)廳窗口人員服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)議，評(píng)選出3名地稅窗口“服務(wù)標(biāo)兵”，推動(dòng)了地稅部門的管理服務(wù)水平提升；以市政府開展“加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”綜合測(cè)評(píng)活動(dòng)為契機(jī)，在規(guī)范化管理推行過程中對(duì)服務(wù)對(duì)象滿意度進(jìn)行測(cè)量，檢驗(yàn)我們的稅收?qǐng)?zhí)法及管理服務(wù)成果，在全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)深入糾治行業(yè)不正之風(fēng),切實(shí)解決損害納稅人利益的突出問題，深入貫徹規(guī)范化工作理念，以規(guī)范化建設(shè)促進(jìn)規(guī)范化執(zhí)法、規(guī)范化服務(wù)，提升地稅部門的整體形象，2006年我局在新余市第三輪“加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”綜合測(cè)評(píng)中蟬聯(lián)第一名，贏得了市委、市政府和廣大納稅人的好評(píng)。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，把各項(xiàng)執(zhí)法行為納入規(guī)范化管理過程，加強(qiáng)執(zhí)法行為監(jiān)督，可以強(qiáng)化地稅干部職工執(zhí)法的嚴(yán)謹(jǐn)性，進(jìn)一步提升稅收?qǐng)?zhí)法水平，降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。一是強(qiáng)化規(guī)范性文件會(huì)簽手續(xù)，加強(qiáng)抽象行政行為的事前監(jiān)督。嚴(yán)格做到未經(jīng)法規(guī)部門會(huì)簽、局務(wù)會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)審議的稅收規(guī)范化性文件一律不得下發(fā)執(zhí)行，確保規(guī)范性文件的合法性與適當(dāng)性；二是開展重大稅務(wù)案件審理，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法行為的事中監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行重大稅務(wù)案件審理程序和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持重大稅務(wù)案件集體審理與部門審理相結(jié)合，審理程序、質(zhì)量與效率并重，以重案審理進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)稽查；三是以稅收?qǐng)?zhí)法檢查為手段，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的事后監(jiān)督。規(guī)范執(zhí)法檢查方法和步驟，使執(zhí)法檢查工作走向日?；?、規(guī)范化，抓好執(zhí)法檢查與其他稅收工作的結(jié)合點(diǎn)，對(duì)執(zhí)法檢查結(jié)果實(shí)行整改和跟蹤問效，提高執(zhí)法檢查的效果。

（五）優(yōu)化崗位職責(zé)，推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。規(guī)范化管理要求我們對(duì)工作進(jìn)行全面分析，合理定人定崗定責(zé)，實(shí)現(xiàn)人力資源的最優(yōu)配置。以推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制為切入點(diǎn)，按照規(guī)范化建設(shè)的要求，我局將稅收業(yè)務(wù)規(guī)程在各崗位之間重新分配，建立了94個(gè)工作規(guī)程，明確了每一執(zhí)法崗位履行職責(zé)的步驟、程序、時(shí)限、執(zhí)法方式以及崗位之間的銜接方式，增強(qiáng)了稅收?qǐng)?zhí)法的可操作性；加強(qiáng)了執(zhí)法評(píng)議考核和責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)利責(zé)任化，增強(qiáng)了稅務(wù)人員執(zhí)法過程中的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提升了稅收?qǐng)?zhí)法水平；進(jìn)一步明確稅收?qǐng)?zhí)法依據(jù)，在規(guī)范化建設(shè)法規(guī)、制度匯編時(shí)，我們編寫了《新余市地方稅務(wù)局行政執(zhí)法依據(jù)目錄》、《新余市地方稅務(wù)局稽查局行政執(zhí)法依據(jù)目錄》、《新余市地方稅務(wù)局直屬分局行政執(zhí)法依據(jù)目錄》，列舉出地稅執(zhí)行的現(xiàn)行有效的33部法律、法規(guī)、規(guī)章，49項(xiàng)具體行政行為及每項(xiàng)具體行政執(zhí)法依據(jù)的條款，進(jìn)一步規(guī)范并明確了地稅機(jī)關(guān)的職責(zé)、義務(wù)和執(zhí)法依據(jù)。

二、主要成效

通過規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)了我市依法治稅工作持續(xù)深入，促進(jìn)了地稅事業(yè)全面發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）地稅收入不斷攀升。2006年，我局共組織各項(xiàng)地稅收入8.1億元，同比增收1.88億元，增長(zhǎng)30.18%，連續(xù)七個(gè)增幅居全省第一。繼2005年突破5億、6億大關(guān)后，2006年又連破7億、8億大關(guān)。

（二）征管質(zhì)量全面提高。推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，不斷提高稅收?qǐng)?zhí)法和管理服務(wù)水平，強(qiáng)化了稅源管理在稅收征管工作中的基礎(chǔ)性地位，規(guī)范征管工作流程和操作方法，促使征管方式由粗放型向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)征管質(zhì)量全面提高。目前，全市地稅系統(tǒng)申報(bào)率、入庫(kù)率、處罰率等征管質(zhì)量指標(biāo)均達(dá)到省局要求。

（三）工作效率顯著提升。通過規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，進(jìn)一步明確了崗位職責(zé)，規(guī)范了工作流程、定義了工作標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了干部職工對(duì)地稅工作的理解力、執(zhí)行力和操作力，極大地調(diào)動(dòng)了干部職工的工作積極性，工作效率顯著提升。

（四）依法治稅意識(shí)增強(qiáng)。通過實(shí)施規(guī)范化管理，建立規(guī)范化管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：即變被動(dòng)為主動(dòng)、變消極為積極、變應(yīng)付為認(rèn)真、變不習(xí)慣為習(xí)慣、變強(qiáng)制為自覺，使全體地稅干部職工進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到依法治稅是稅務(wù)部門的立身之本，依法治稅逐漸成為干部職工的自覺行為。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

通過一年多的規(guī)范化建設(shè)，體會(huì)是深刻的，總的說來用一句話概括就是：思想認(rèn)識(shí)是“根”，群策群力是“葉”，規(guī)范工作是“花”，地稅發(fā)展是“果”，“持續(xù)改進(jìn)”是“源”。只有“根”深“葉”茂，才能“花”開“果”香，只有“持續(xù)改進(jìn)”，規(guī)范化建設(shè)這棵大樹方可常青。

（一）思想認(rèn)識(shí)是“根”。推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，首先要解決的就是干部職工的思想問題。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)、理念為行動(dòng)啟航，把思想認(rèn)識(shí)的“地基”打牢了，“根”才能扎得更深，規(guī)范化建設(shè)才能“茁壯成長(zhǎng)”。

（二）群策群力是“葉”。規(guī)范化建設(shè)離不開全體地稅干部職工的積極參與，并滲透到地稅工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，需要廣大干部職工把規(guī)范化建設(shè)與地稅各項(xiàng)工作密切聯(lián)系起來，發(fā)揮集體的智慧，群策群力，規(guī)范化建設(shè)才能“枝繁葉茂”。

（三）規(guī)范工作是“花”。通過轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)和全體干部職工的群策群力，規(guī)范化建設(shè)就可以順著預(yù)定的航線破浪前進(jìn)，地稅部門的稅收?qǐng)?zhí)法水平和管理服務(wù)水平就可以不斷地提升，服務(wù)對(duì)象的滿意度不斷增強(qiáng)，規(guī)范化建設(shè)工作之花就將開得嬌艷欲滴，燦爛而奪目。

（四）地稅發(fā)展是“果”。規(guī)范化建設(shè)的最終目的是為了促進(jìn)地稅事業(yè)的發(fā)展。規(guī)范化建設(shè)工作推進(jìn)后，地稅部門的組織收入、征管改革、納稅服務(wù)、行政管理、稅務(wù)稽查、隊(duì)伍建設(shè)及廉政建設(shè)等都將有一個(gè)大幅度上升，地稅事業(yè)的果實(shí)也將香飄四溢。

（五）持續(xù)改進(jìn)是“源”?！俺掷m(xù)改進(jìn)”原則為規(guī)范化建設(shè)不斷輸入新鮮血液，是保證規(guī)范化建設(shè)的“根深葉茂”之源泉。規(guī)范化建設(shè)工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。持續(xù)改進(jìn)也應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地進(jìn)行，只有這樣，才能使規(guī)范化建設(shè)這棵大樹永葆生機(jī)和活力。