導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村低收入群體住房安全保障工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實(shí)做好我區(qū)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作，制定本工作方案。

一、總體要求

堅(jiān)持“安全為本、因地制宜、農(nóng)戶主體、提升質(zhì)量”原則，在保持政策穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上調(diào)整優(yōu)化，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，逐步建立健全住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二、工作目標(biāo)

（一）目標(biāo)任務(wù)。以農(nóng)村低收入群體等為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，完善住房安全保障措施，加強(qiáng)危改農(nóng)戶檔案，切實(shí)保障住房安全。2021年全區(qū)計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村危房改造4戶，其中義和鎮(zhèn)1戶、新戶鎮(zhèn)1戶、街道1戶、六合街道1戶（詳見(jiàn)附件4）。

（二）保障對(duì)象。農(nóng)村低收入群體，包括農(nóng)村脫貧享受政策戶、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、嚴(yán)重困難戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員。對(duì)農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶給予支持。

（三）保障方式。根據(jù)房屋危險(xiǎn)程度和農(nóng)戶意愿選擇修繕加固、拆除重建或選址新建等方式實(shí)施改造。對(duì)于已實(shí)施過(guò)危房改造但由于小型自然災(zāi)害等原因又變成危房且農(nóng)戶符合條件的，有條件的可將其再次納入支持范圍。但已納入因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補(bǔ)助范圍的，不得重復(fù)享受農(nóng)村危房改造政策。鼓勵(lì)采取統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房、修繕加固閑置公房等方式，供自籌資金和投工投勞能力弱的特殊困難農(nóng)戶周轉(zhuǎn)使用。村集體也可盤活閑置安全房屋，向符合條件的保障對(duì)象進(jìn)行租賃或置換，地方政府可給予租賃或置換補(bǔ)貼。

（四）工作程序。農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全未保障的，可由農(nóng)戶向村委會(huì)（社區(qū)）提出申請(qǐng)，按照村評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批工作程序，對(duì)經(jīng)鑒定或評(píng)定住房屬C、D級(jí)或無(wú)房戶予以支持。對(duì)于保障對(duì)象本人無(wú)法提出申請(qǐng)的，由村委會(huì)（社區(qū)）幫其提出申請(qǐng)。

三、工作要求

（一）改造面積。改造標(biāo)準(zhǔn)為面積適當(dāng)、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全、基本功能齊全。拆除重建或新建房屋建筑面積不得低于20平方米，原則上1至3人戶控制在40—60平方米。不得因建房原因致使脫貧群眾返貧。

（二）改造要求。農(nóng)村危房改造應(yīng)同步達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)7度及以上抗震設(shè)防地區(qū)既有住房不能達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求的農(nóng)村低收入人群，引導(dǎo)因地制宜選擇拆除重建、加固改造等方式改造，確保符合當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求。鼓勵(lì)對(duì)新建農(nóng)房、既有住房采取節(jié)能改造，提高節(jié)能水平。在確保房屋基本安全前提下，加強(qiáng)農(nóng)房設(shè)計(jì)，提升農(nóng)房品質(zhì)，完善使用功能。鼓勵(lì)有條件地區(qū)推廣綠色建材和新型建造方式，推進(jìn)水沖式廁所入戶改造和建設(shè)。

（三）質(zhì)量安全管理。按照《省鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全管理辦法》等文件要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)人員培訓(xùn)，建立技術(shù)幫扶機(jī)制，落實(shí)農(nóng)房安全性鑒定相關(guān)技術(shù)要求。因地制宜編制符合安全要求及農(nóng)民生活習(xí)慣的通用圖集，免費(fèi)供農(nóng)戶參考，引導(dǎo)農(nóng)戶選擇低成本改造方式。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查、指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改，做好監(jiān)督驗(yàn)收，確保改造房屋安全。

（四）動(dòng)態(tài)監(jiān)管。住建部門要與扶貧、民政等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)互通共享，健全完善農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，跟蹤住房安全保障情況。遭遇狂風(fēng)暴雨、寒潮冰雹等災(zāi)害性天氣后，第一時(shí)間組織對(duì)農(nóng)村低收入群體住房受損情況進(jìn)行全面摸排，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決住房安全隱患。建立農(nóng)房定期體檢制度，在完成改造計(jì)劃基礎(chǔ)上，對(duì)新發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)對(duì)象住房安全問(wèn)題要及時(shí)建立臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)一戶，解決一戶，切實(shí)保障住房安全。

（五）檔案管理。加強(qiáng)危改農(nóng)戶檔案管理，健全紙質(zhì)檔案。包括農(nóng)戶申請(qǐng)、身份證明、縣鄉(xiāng)村三級(jí)審核評(píng)議及公示資料、住房等級(jí)鑒定表、三方服務(wù)協(xié)議、質(zhì)量安全巡查記錄、竣工驗(yàn)收表、資金撥付憑證等。

（六）監(jiān)督和激勵(lì)引導(dǎo)。落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)公示制度，將保障對(duì)象基本信息、審查環(huán)節(jié)等進(jìn)行公示。加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處挪用、冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和索要好處費(fèi)等違法違規(guī)違紀(jì)行為。繼續(xù)執(zhí)行年度績(jī)效評(píng)價(jià)與督查激勵(lì)制度，充分發(fā)揮正向激勵(lì)作用。

四、資金保障和管理

（一）強(qiáng)化資金籌措。建立農(nóng)戶主體、政府補(bǔ)助、社會(huì)幫扶多元化資金籌措機(jī)制。鼓勵(lì)引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立“農(nóng)村住房安全保險(xiǎn)”，減輕自然災(zāi)害等影響。加大信貸支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向獲得危房改造政策支持農(nóng)戶提供貸款支持。

（二）明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金整體納入中央直達(dá)資金范圍，省級(jí)危房改造資金納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范圍，各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)資金保障，將危房改造補(bǔ)助資金和排查、危房鑒定、第三方核查、農(nóng)戶檔案管理等工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參考如下：

1.修繕加固危房，戶均補(bǔ)助一般不低于0.8萬(wàn)元。

2.拆除重建或選址新建房屋，戶均補(bǔ)助一般不低于1.8萬(wàn)元。

3.對(duì)抗震不達(dá)標(biāo)非C、D級(jí)既有住房實(shí)施抗震改造，戶均補(bǔ)助一般不低于0.8萬(wàn)元。

4.對(duì)非C、D級(jí)既有住房實(shí)施節(jié)能改造，戶均補(bǔ)助一般不低于0.4萬(wàn)元。

以上實(shí)際費(fèi)用不足補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際補(bǔ)助。

（三）完善支付方式。完善資金支付方式，全面推行縣級(jí)財(cái)政直接將補(bǔ)助資金支付到危改戶“一本通”賬戶制度，原則竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)完成支付。對(duì)于政府統(tǒng)一組織實(shí)施改造，以及統(tǒng)建集體周轉(zhuǎn)房等措施，可在明確改造標(biāo)準(zhǔn)、征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上，將補(bǔ)助資金直接支付給施工單位。

（四）加強(qiáng)資金管理。各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格按規(guī)定使用農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金，不得擅自擴(kuò)大支出范圍。需按照財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制有關(guān)要求，及時(shí)將資金分配、撥付等信息錄入監(jiān)控系統(tǒng)，切實(shí)加快資金支付進(jìn)度，提高資金使用效率。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)部門要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，形成工作合力，住建部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)危房改造工作，組織編制安全性鑒定、質(zhì)量安全管理等政策規(guī)定和技術(shù)要求并組織實(shí)施；財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排補(bǔ)助資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；民政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭；扶貧部門負(fù)責(zé)認(rèn)定脫貧享受政策戶、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及嚴(yán)重困難戶。各部門要合理安排工作計(jì)劃，積極推進(jìn)實(shí)施，統(tǒng)籌做好調(diào)配，對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以傾斜支持。

（二）加大督促檢查。區(qū)住建部門根據(jù)實(shí)際，開(kāi)展督導(dǎo)檢查，確保工作落實(shí)落地，對(duì)明查暗訪、第三方核查以及巡視、審計(jì)、群眾反映等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立臺(tái)賬，限期整改，確保整改到位。

（三）加強(qiáng)日常管理。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)管理與技術(shù)力量，建立農(nóng)房全生命周期管理制度，充分依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村“兩委”，落實(shí)安全日常巡查、改造過(guò)程技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠的培訓(xùn)和管理，提升房屋建設(shè)管理水平，為農(nóng)戶提供技術(shù)支持。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）完善工作調(diào)度。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同相關(guān)部門對(duì)任務(wù)完成情況實(shí)行定期調(diào)度通報(bào)，各鎮(zhèn)街每月3日前匯總報(bào)送上個(gè)月危房改造進(jìn)度情況。