導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實(shí)黨的精神和關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神，加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，全面助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“建好、管好、養(yǎng)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路的總目標(biāo)，全面推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”。根據(jù)我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)和路域環(huán)境綜合治理為主要任務(wù)，以推動(dòng)落實(shí)農(nóng)村公路主體責(zé)任、健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制為總體目標(biāo)，全面建立和實(shí)行“路長(zhǎng)制”，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)村公路在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的支撐作用提供有效的機(jī)制保障。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)對(duì)全縣農(nóng)村公路實(shí)行“路長(zhǎng)制”，建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的路長(zhǎng)組織體系，全面落實(shí)農(nóng)村公路主體責(zé)任，形成權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)村公路管理機(jī)制和財(cái)政資金主導(dǎo)的資金保障機(jī)制。

到2022年底，全面建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的農(nóng)村公路路長(zhǎng)組織管理體系，農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”管理模式全面建立，政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作格局全面形成，農(nóng)村公路治理體系和治理能力顯著提升。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“暢潔綠美安”目標(biāo)，人民群眾滿意度和幸福感明顯提升。

三、組織體系

（一）組織形式

按照“總路長(zhǎng)＋副總路長(zhǎng)+縣道路長(zhǎng)+鄉(xiāng)道路長(zhǎng)+村級(jí)路長(zhǎng)+村級(jí)專(zhuān)管員”的組織形式，總路長(zhǎng)由縣人民政府縣長(zhǎng)擔(dān)任；副總路長(zhǎng)由縣人民政府分管交通的副縣長(zhǎng)擔(dān)任。每條縣道由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任路長(zhǎng)；每條鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)擔(dān)任路長(zhǎng)；村級(jí)路長(zhǎng)由村民委員會(huì)支書(shū)擔(dān)任，村級(jí)路長(zhǎng)負(fù)責(zé)行政村范圍所有村道，村級(jí)路長(zhǎng)下設(shè)專(zhuān)管員。各級(jí)路長(zhǎng)按轄區(qū)和責(zé)任對(duì)農(nóng)村公路（含隧道、橋梁、涵洞）、附屬設(shè)施、路容路貌、交通安全、路產(chǎn)路權(quán)、綠化和環(huán)境衛(wèi)生等實(shí)施全面綜合管理的制度。按照行政區(qū)域與公路行政等級(jí)，建立覆蓋全縣農(nóng)村公路的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)路長(zhǎng)責(zé)任體系。

（二）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為保障路長(zhǎng)制體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，成立縣農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（具體名單見(jiàn)附件），下設(shè)路長(zhǎng)辦公室，實(shí)行總路長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)路長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)，路長(zhǎng)辦公室統(tǒng)籌組織實(shí)施、協(xié)調(diào)推動(dòng)的路長(zhǎng)制責(zé)任體系。

（三）路長(zhǎng)辦公室職責(zé)

路長(zhǎng)辦公室承擔(dān)路長(zhǎng)制組織實(shí)施具體工作，負(fù)責(zé)路長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議的日常事務(wù)。落實(shí)總路長(zhǎng)、路長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議確定的事項(xiàng)；負(fù)責(zé)擬訂路長(zhǎng)制相關(guān)管理制度、工作流程和考核辦法；負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)的資金籌集，協(xié)調(diào)各部門(mén)處理路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)、路域環(huán)境整治、應(yīng)急處置、“四好農(nóng)村路”建設(shè)推進(jìn)等重大問(wèn)題；組織實(shí)施考核，定期公布考核結(jié)果，強(qiáng)化激勵(lì)問(wèn)責(zé)。

路長(zhǎng)辦公室要不定期組織成員單位召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。縣政府根據(jù)工作需要組織交通、公安、國(guó)土資源、環(huán)保、安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)職能部門(mén)人員開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，配合各級(jí)路長(zhǎng)處置工作中遇到的問(wèn)題。

（四）路長(zhǎng)辦公室成員單位職責(zé)

1.縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)路長(zhǎng)辦公室日常工作，牽頭制定并落實(shí)路長(zhǎng)制各項(xiàng)工作規(guī)章制度和辦法，組織各成員單位召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)農(nóng)村公路管理等。

2.縣發(fā)展改革委：按職能負(fù)責(zé)農(nóng)村公路有關(guān)重大項(xiàng)目前期工作審批，配合縣交通運(yùn)輸部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)農(nóng)村公路管理保護(hù)有關(guān)規(guī)劃的銜接等。

3.縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)路長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)政府公共資源交易部門(mén)合理簡(jiǎn)化農(nóng)村公路設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等環(huán)節(jié)的招投標(biāo)程序等。

4.縣公安局：負(fù)責(zé)農(nóng)村公路交通安全管理，維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，對(duì)行駛在農(nóng)村公路上的客運(yùn)車(chē)輛等車(chē)輛駕駛員進(jìn)行安全教育，并嚴(yán)厲打擊破壞、偷盜農(nóng)村公路附屬設(shè)施的行為等。

5.縣自然資源局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目用地保障，對(duì)涉路地質(zhì)災(zāi)害防治處置進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，指導(dǎo)用地單位依法申請(qǐng)確權(quán)登記等。

6.縣生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)農(nóng)村公路項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批（備案）管理，加強(qiáng)公路建設(shè)過(guò)程中的環(huán)境監(jiān)管。

7.縣應(yīng)急管理局：建立安全監(jiān)管機(jī)制，降低安全生產(chǎn)事故率等。

8.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、扶貧辦：負(fù)責(zé)整合惠農(nóng)利民的相關(guān)政策和資金，助推農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展等。

9.縣水利局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)將過(guò)水橋涵、行蓄洪區(qū)撤退路等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目與農(nóng)村公路有機(jī)結(jié)合，并負(fù)責(zé)查處在跨河橋梁禁止采砂區(qū)域內(nèi)的非法采砂作業(yè)，以及對(duì)妨礙公共交通安全等水事違法案件進(jìn)行查處。

10.縣林業(yè)中心：鼓勵(lì)在農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)的宜林地區(qū)，結(jié)合農(nóng)村公路綠化工作，按照適地適樹(shù)原則，充分考慮空間的配置和季節(jié)變化，種植經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的樹(shù)木、灌木、花草等。

11.縣文廣旅游局：負(fù)責(zé)將當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)和農(nóng)村公路緊密結(jié)合起來(lái)，圍繞農(nóng)村公路通達(dá)地區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。

（五）各級(jí)路長(zhǎng)職責(zé)

總路長(zhǎng)對(duì)本縣農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)和路域環(huán)境綜合整治負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)組織研究農(nóng)村公路重要政策，組織建立以財(cái)政投入為主、多元籌措為輔的農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金保障機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，監(jiān)督考核轄區(qū)內(nèi)下級(jí)路長(zhǎng)和相關(guān)部門(mén)履職情況。副總路長(zhǎng)協(xié)助總路長(zhǎng)開(kāi)展工作，具體負(fù)責(zé)日常工作。

縣道路長(zhǎng)對(duì)所負(fù)責(zé)縣道建、管、養(yǎng)、運(yùn)及路域環(huán)境綜合整治負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題，解決縣道建設(shè)的征地拆遷及紅線控制范圍內(nèi)保護(hù)工作，督促指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)履行職責(zé)。

鄉(xiāng)道路長(zhǎng)對(duì)所負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道建、管、養(yǎng)、運(yùn)及路域環(huán)境綜合整治負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題，解決鄉(xiāng)、村道路建設(shè)的征地拆遷及紅線控制范圍內(nèi)保護(hù)工作，引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自主籌資籌勞，自覺(jué)參與農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)。完成總路長(zhǎng)交辦的各項(xiàng)工作。

村級(jí)路長(zhǎng)對(duì)本行政村范圍內(nèi)的村道建、管、養(yǎng)、運(yùn)及路域環(huán)境綜合整治負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題，完成總路長(zhǎng)交辦的各項(xiàng)工作。

（六）推廣鄉(xiāng)村道路專(zhuān)管員制度

總路長(zhǎng)辦公室根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路等級(jí)、數(shù)量和任務(wù)輕重等實(shí)際情況，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村道路專(zhuān)管員數(shù)量，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、村干部或黨員兼職等方式確定鄉(xiāng)村道路專(zhuān)管員，原則上每個(gè)建制村要有1名專(zhuān)職的鄉(xiāng)村道路專(zhuān)管員。鄉(xiāng)村道路專(zhuān)管員日常工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核管理，每名鄉(xiāng)村道路專(zhuān)管員負(fù)責(zé)建制村范圍內(nèi)的農(nóng)村公路管理巡查、隱患排查、養(yǎng)護(hù)監(jiān)督，具體規(guī)模和巡查頻率由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。

四、主要任務(wù)

（一）加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興及新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展需要，根據(jù)國(guó)家和我省“十四五”農(nóng)村公路重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)縣鄉(xiāng)公路提檔升級(jí)，鞏固提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路建設(shè)成果，加快推進(jìn)通村入組道路建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路路網(wǎng)通行能力。加強(qiáng)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程和危橋改造建設(shè)，加快農(nóng)村公路縣鄉(xiāng)道安全隱患路段的治理。健全農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，建立以質(zhì)量為核心的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提升建設(shè)質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，實(shí)現(xiàn)縣有中心站、鄉(xiāng)有管養(yǎng)站、村有養(yǎng)護(hù)室，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村公路管護(hù)機(jī)制。完善鼓勵(lì)社會(huì)資本和專(zhuān)業(yè)化企業(yè)有序參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的政策措施，建立健全專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)和群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的養(yǎng)護(hù)模式。落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)及人員經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)日常巡查和農(nóng)村公路病害防治。規(guī)范養(yǎng)護(hù)管理，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)考評(píng)，提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。每年組織開(kāi)展農(nóng)村公路技術(shù)狀況評(píng)定，充分運(yùn)用評(píng)定結(jié)果，科學(xué)安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程。

（三）落實(shí)路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)責(zé)任。落實(shí)《公路法》、《道路運(yùn)輸條例》、《公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，建立農(nóng)村公路多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善行政綜合執(zhí)法機(jī)制。建立縣有綜合執(zhí)法員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍，健全鄉(xiāng)級(jí)人民政府與執(zhí)法部門(mén)的協(xié)作機(jī)制。落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督主體責(zé)任，建立日常監(jiān)管巡查制度，加強(qiáng)路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化執(zhí)法工作的配合協(xié)調(diào)。嚴(yán)厲打擊超限超載、非法侵占、破壞沿線設(shè)施等各類(lèi)違法行為。

（四）開(kāi)展路域環(huán)境綜合整治。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合整治，逐步實(shí)施“路田分家”“路宅分家”。實(shí)施農(nóng)村公路清潔行動(dòng)，清理各類(lèi)垃圾和廢棄物。開(kāi)展農(nóng)村公路沿線綠化和沿途村鎮(zhèn)美化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村公路綠化、美化工程，加快建設(shè)美麗生態(tài)文明農(nóng)村路。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村公路生態(tài)保護(hù)。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推進(jìn)農(nóng)村公路沿線生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)公路路域自然環(huán)境、風(fēng)景名勝、飲用水水源和文化遺產(chǎn)的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)路與自然和諧共生。健全農(nóng)村公路生態(tài)保護(hù)機(jī)制，結(jié)合農(nóng)村公路沿線地形、地質(zhì)、水文條件，合理建設(shè)農(nóng)村公路，避免高填深挖，減少對(duì)沿線生態(tài)環(huán)境的破壞。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，督促各有關(guān)單位按照職責(zé)分工，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)農(nóng)村公路管理工作。要完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)“路長(zhǎng)制”實(shí)施中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，按照規(guī)定給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)落實(shí)不力的依法依規(guī)追究責(zé)任。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。建立健全以政府為主導(dǎo)、部門(mén)各司其職的“路長(zhǎng)”工作保障機(jī)制，要自覺(jué)服從“路長(zhǎng)”的協(xié)調(diào)和管理，全力支持“路長(zhǎng)制”工作的運(yùn)行，建立工作聯(lián)席機(jī)制，相互溝通、相互配合，形成橫向到底、縱向到邊的“路長(zhǎng)”管理體系。

（三）做好建檔立卡。組織對(duì)公路、公路附屬設(shè)施、公路用地、綠化苗木調(diào)查核實(shí)，明確各路段管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任人，建立責(zé)任檔案并登記造冊(cè)，建立縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村公路管理基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

（四）做好信息公開(kāi)。各縣（縣、區(qū)）要積極主動(dòng)做好“路長(zhǎng)制”信息公開(kāi)，要以多種方式向社會(huì)公告縣、鄉(xiāng)、村道各級(jí)路長(zhǎng)名單，在各路段顯著位置設(shè)置“路長(zhǎng)制”公示牌，標(biāo)明人員信息、路長(zhǎng)職責(zé)、管護(hù)路段、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受全社會(huì)的廣泛監(jiān)督。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、客戶端等各種媒體和傳播手段，著力宣傳“路長(zhǎng)制”實(shí)施過(guò)程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，提高“路長(zhǎng)制”社會(huì)參與度，引導(dǎo)廣大群眾積極參與公路管理養(yǎng)護(hù)，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，為路長(zhǎng)制推行營(yíng)造良好外部環(huán)境。

（六）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。全面落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)“陽(yáng)光工程”，將各級(jí)路長(zhǎng)、管養(yǎng)單位相關(guān)信息向社會(huì)公布。綜合運(yùn)用信息化平合、明察暗訪、人大代表及社會(huì)監(jiān)督員評(píng)議等，對(duì)農(nóng)村公路管理成效進(jìn)行公示、監(jiān)督和評(píng)價(jià)。