導語：農(nóng)村交通安全固本強基攻堅行動方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述重要指示精神，堅決遏制農(nóng)村低速載貨汽車、三輪汽車、三輪摩托車、拖拉機、三輪電動車等禁止載客的機動車輛（以下簡稱“農(nóng)用車”）違法載人發(fā)生的群死群傷事故，不斷夯實農(nóng)村交通安全基礎(chǔ)，按照省、市有關(guān)會議及文件要求，縣政府決定從即日起至年底，在全縣部署開展農(nóng)用車違法載人專項整治暨深化農(nóng)村交通安全固本強基攻堅行動，現(xiàn)制定方案如下：

一、指導思想和總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹“七一”重要講話和安全生產(chǎn)重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)“三管三必須”要求和公安部等中央部委關(guān)于加強農(nóng)村交通安全工作的要求，以及省委、省政府、市委、市政府安全生產(chǎn)工作部署，樹牢安全發(fā)展理念，壓緊壓實農(nóng)村交通安全政府領(lǐng)導責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，進一步加強農(nóng)村交通安全管理，集中查處一批農(nóng)用車違法載人等嚴重交通違法，整治一批農(nóng)村交通安全源頭隱患，提升農(nóng)村群眾交通安全意識，實現(xiàn)“兩降兩不”目標，即：農(nóng)用車違法載人交通事故起數(shù)及死亡人數(shù)明顯下降，較大交通事故不反彈、重特大交通事故不發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導

成立農(nóng)用車違法載人專項整治暨深化農(nóng)村交通安全固本強基攻堅行動領(lǐng)導小組。

組長：縣委常委、縣政府副縣長

縣政府副縣長、公安局局長

副組長：縣政府辦黨組成員

縣應(yīng)急管理局局長

縣交警大隊大隊長

縣委宣傳部副部長

縣工信局局長

縣交通運輸局局長

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

縣市場監(jiān)管局局長

縣林業(yè)局局長

成員：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責人，各成員單位分管副職。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣公安局交警大隊，辦公室主任由同志兼任，負責專項整治工作的具體組織實施。

三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和部門職責

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強農(nóng)村道路交通安全基層組織體系建設(shè)，推進落實經(jīng)費保障，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村交通安全工作的監(jiān)督管理責任，加強“兩站兩員”（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理站、安全員和農(nóng)村交通安全勸導站、勸導員）建設(shè)，建立專兼職農(nóng)村交通安全管理隊伍，擴大農(nóng)村交通安全管理覆蓋面。繼續(xù)開展“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建，全面實施路長制。開展城鄉(xiāng)交通一體化示范創(chuàng)建工作。加強農(nóng)村道路橋梁、隧道、急彎、陡坡、臨水臨崖等交通安全隱患排查整治，落實農(nóng)村公路管養(yǎng)主體責任。

（二）各有關(guān)部門職責

公安局：公安機關(guān)交警部門負責依照《道路交通安全法》查處農(nóng)用車違法載人上道路行駛的交通違法行為；公安機關(guān)治安部門和農(nóng)村派出所負責依照《治安管理處罰法》查處農(nóng)用車違法載人在機耕道等非道路行駛的違法行為，查處農(nóng)用車違法載人專項整治期間發(fā)生的阻礙執(zhí)行職務(wù)的行為。

應(yīng)急管理局：負責依照《安全生產(chǎn)法》查處生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員違法搭乘農(nóng)用車上下工或者內(nèi)部通行的行為，提請縣人民政府對農(nóng)用車違法載人發(fā)生的亡人事故進行調(diào)查追責。

交通運輸局：負責源頭治理公路建設(shè)、養(yǎng)護人員搭乘農(nóng)用車上下工或者在公路施工區(qū)域內(nèi)部通行的行為，必要時更換施工隊伍。負責按照《交通運輸部辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村地區(qū)重點時段群眾出行服務(wù)保障工作的通知》（交辦運函〔2021〕934號）要求，加強農(nóng)村群眾集中出行服務(wù)保障。依法查處農(nóng)用車非法從事經(jīng)營性道路旅客運輸?shù)男袨?。嚴處非法載運學生上下學的行為。負責深入排查治理農(nóng)村公路平交路口、路側(cè)險要路段、穿村過鎮(zhèn)路段安全隱患。力爭年底前，完成農(nóng)村公路平交路口減速帶的建設(shè)任務(wù)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責源頭治理田間道路作業(yè)人員搭乘農(nóng)用車上下工或者在田間道路區(qū)域內(nèi)部通行的行為。加強拖拉機等農(nóng)業(yè)機械車輛安全監(jiān)管，強化對拖拉機駕駛?cè)说陌踩逃?，源頭治理農(nóng)業(yè)機械車輛違反規(guī)定載人的行為。

市場監(jiān)管局：依法查處商戶非法銷售不符合國家標準的三輪、四輪電動車的違法違規(guī)行為。負責源頭治理市場經(jīng)營戶搭乘農(nóng)用車進出市場的行為，必要時督促市場開辦主體與商戶解除商鋪租賃合同。

住建局：負責源頭治理城區(qū)園林綠化人員搭乘農(nóng)用車上下工或者在施工區(qū)域內(nèi)部通行的行為，必要時更換施工隊伍。

林業(yè)局:負責源頭治理荒山綠化人員搭乘農(nóng)用車上下工或者在施工區(qū)域內(nèi)部通行的行為，必要時更換施工隊伍。

工信局：負責源頭治理農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶搭乘農(nóng)用車進出市場的行為，必要時督促市場開辦主體與商戶解除商鋪租賃合同。

宣傳部：引導新聞媒體針對農(nóng)民特點，宣傳乘坐農(nóng)用車出行的危害，提升農(nóng)村群眾交通安全意識，教育農(nóng)村群眾自覺抵制乘坐農(nóng)用車出行。引導新聞媒體對專項整治工作進行正面宣傳報道，及時處置負面輿情。

四、工作步驟和整治措施

專項整治工作分三個階段進行：

（一）部署發(fā)動階段（7月28日前）

1.迅速營造強大整治聲勢。要堅持宣傳先行，在專項整治之初，要通過廣播、電視等宣傳媒體，持續(xù)宣傳農(nóng)用車違法載人專項整治行動，迅速將農(nóng)用車違法載人的嚴重危害性廣泛告知社會，在農(nóng)村地區(qū)形成強大輿論氛圍，爭取群眾和社會各界支持，為整治工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。（責任單位：宣傳部）

2.迅速研究制定專項整治方案。要準確把握農(nóng)村地區(qū)季節(jié)性交通出行特點，精心研判農(nóng)村務(wù)農(nóng)務(wù)工、趕集廟會等農(nóng)村群眾出行規(guī)律，深入分析農(nóng)用車違法載人的易發(fā)多發(fā)時段、路段，研究制定符合實際的專項整治方案，明確整治目標和職責任務(wù)，細化整治措施。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）集中整治階段（7月29日至12月15日）

3.集中整治農(nóng)用車違法載人農(nóng)村源頭無人監(jiān)管的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立健全農(nóng)村黨支部和村委會交通安全工作機制，指導督促農(nóng)村黨支部和村委會履行道路交通安全宣傳、教育和管理責任，落實農(nóng)村交通安全勸導站日常運行和勸導責任。每個行政村村委會要設(shè)立農(nóng)用車專管員，實行機動車和駕駛?cè)藨艏芾恚袑嵳莆毡敬遛r(nóng)用車等各類車輛和所有人、駕駛?cè)说讛?shù)。8月底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要與轄區(qū)每個行政村村委會簽訂交通安全責任書，村委會要與每個農(nóng)用車車主簽訂“拒絕農(nóng)用車違法載人”承諾書，推動落實農(nóng)村交通安全源頭防控責任。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

4.集中整治農(nóng)用車違法載人出村上路的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分發(fā)揮農(nóng)村交通安全勸導員源頭防控農(nóng)用車違法載人出村上路的作用，落實勸導員誤工補貼，保障勸導經(jīng)費，配齊勸導裝備。要檢查考核勸導員工作，確保勸導員每月開展勸導工作不少于20天，勸導工作盡心盡責。對優(yōu)秀勸導員要適時予以表彰鼓勵，調(diào)動勸導員的工作積極性。要完善勸導站布局，對車流集中的路口沒有設(shè)立勸導站的，要補建勸導站，消除管控盲區(qū)。要加強勸導工作安全防護，嚴禁勸導員在國省干線公路上開展勸導工作。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

5.集中整治道路上農(nóng)用車違法載人的行為?？h公安局交警大隊要圍繞農(nóng)用車違法載人專項整治，全警動員，加大路面執(zhí)法檢查力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，迅速形成嚴管高壓態(tài)勢，堅決遏制農(nóng)用車違法載人多發(fā)勢頭。每月“逢五”為全國農(nóng)用車違法載人查處統(tǒng)一行動日，每周一、周五為全省統(tǒng)一行動日，每月“逢十”為全市統(tǒng)一行動日。（責任單位：交警大隊）

6.集中整治田間作業(yè)農(nóng)用車違法載人的行為?？h公安機關(guān)治安部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要根據(jù)轄區(qū)林場、農(nóng)田、果園、菜地等分布區(qū)域和作業(yè)特點，主動進村入戶開展宣傳教育，對農(nóng)用車違法載人在機耕道等田間行駛的，要按照《治安管理處罰法》第四十二條的規(guī)定從嚴查處。（責任單位：公安局治安大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所）

7.集中整治重點行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員搭乘農(nóng)用車通行的問題?？h各主管部門要認真貫徹落實省公安廳等七廳局《關(guān)于加強農(nóng)用車安全管理工作的通知》（晉公通字〔2021〕25號）要求，嚴防農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、園林綠化、公路施工等場所從業(yè)人員搭乘農(nóng)用車上下工或者轉(zhuǎn)場通行，凡發(fā)現(xiàn)的，要及時予以處理，必要時解除合作合同，更換施工作業(yè)隊伍。（責任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、住建局、工信局、交通局、市監(jiān)局、應(yīng)急局）

8.集中整改農(nóng)用車底數(shù)不清的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要發(fā)動農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”開展農(nóng)用車底數(shù)摸排，切實掌握有牌、無牌（包括符合注冊登記條件但未登記掛牌和不符合注冊登記條件無法登記掛牌兩種情形）底數(shù)。每個行政村（社區(qū)）要建立農(nóng)用車基礎(chǔ)臺賬，切實做到底清數(shù)明。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

9.集中整治違規(guī)三輪機動車生產(chǎn)、銷售問題。工信、市場監(jiān)管、公安、交通運輸?shù)炔块T要持續(xù)深入開展違規(guī)三輪機動車聯(lián)合治理，全面禁止不符合國家相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準的低速電動三輪車、三輪老年代步車等違規(guī)車輛生產(chǎn)、銷售，嚴格查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售行為，引導農(nóng)村群眾購買使用符合國家標準的合規(guī)車輛，堅決遏制違規(guī)三輪機動車在農(nóng)村地區(qū)泛濫，從源頭上堅決防止隱患車輛新增。（責任單位：工信局、市監(jiān)局、公安局、交通局）

10.集中整治農(nóng)村道路安全隱患問題。交通運輸、公安交警部門要深入排查治理農(nóng)村公路平交路口、路側(cè)險要路段、穿村過鎮(zhèn)路段安全隱患，建立健全隱患排查治理臺賬，明確治理責任單位，制定具體治理措施，落實治理資金。力爭在年底前，對2018年以來發(fā)生過沖出路面翻墜交通事故導致死亡人數(shù)超過3人的臨水臨崖、急彎陡坡等路側(cè)險要路段，實現(xiàn)警告標志、減速帶、路側(cè)護欄“三必上”；對2018年以來發(fā)生過一次死亡3人以上交通事故或死亡人數(shù)累計超過5人的平交路口，實現(xiàn)警告標志、道路標線、減速帶、警示樁、交通信號燈（含閃光警告信號燈）“五必上”。（責任單位：交通局、交警大隊）

11.集中整治不戴頭盔、不系安全帶的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要發(fā)揮主導作用，凝聚部門合力，大力解決農(nóng)村地區(qū)“一盔一帶”推進滯后的問題，動員黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、學校等干部職工上下班等駕乘車輛時率先佩戴使用頭盔、安全帶，發(fā)揮示范帶動作用。用足用好教育、警告、處罰、曝光等手段，推動農(nóng)村地區(qū)電動自行車、摩托車騎乘人員全部佩戴安全頭盔，汽車駕乘人員全員全程使用安全帶。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、交警大隊）

（三）鞏固提升階段（12月16日至12月31日）

12.總結(jié)審視整治成效。要對專項整治工作成效、經(jīng)驗以及發(fā)現(xiàn)的深層次問題進行認真總結(jié)，開展整治情況“回頭看”，對效果不明顯、問題突出的地方進行督辦整改，對未完成的整治任務(wù)要盯辦落實，確保整改到位。（責任單位：縣專項整治領(lǐng)導小組辦公室牽頭，各有關(guān)部門配合）

13.鞏固完善工作機制。各部門要堅持和發(fā)揚整治工作中好的經(jīng)驗做法，進一步固化和完善農(nóng)村交通安全管理工作制度機制，注重解決農(nóng)村群眾集中出行和農(nóng)田作業(yè)運輸需求得不到保障、農(nóng)村交通管理力量薄弱等易導致農(nóng)用車違法載人現(xiàn)象發(fā)生的深層次、根本性問題。要構(gòu)建農(nóng)用車交通安全隱患動態(tài)排查治理體系，持續(xù)鞏固整治成效，形成常態(tài)化管理機制。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各成員單位）

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，主要領(lǐng)導要親自研究、親自推動，分管領(lǐng)導要具體負責、抓好落實。各項整治任務(wù)要落實到責任部門、落實到責任人，確保整治工作取得實效。

（二）精心組織部署。此次專項整治工作涉及部門多、任務(wù)重、覆蓋面廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強組織協(xié)調(diào)，密切溝通協(xié)作，凝聚工作合力，統(tǒng)籌推進整治工作。要結(jié)合本地特點和城鄉(xiāng)差異，細化整治措施，認真謀劃部署，從嚴從實從細抓好整治工作。

（三）充實農(nóng)村交通管理力量。要加強農(nóng)村交通安全管理力量統(tǒng)籌，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全員、農(nóng)村勸導員、社會綜治網(wǎng)格員、交通運輸部門路長、農(nóng)機部門協(xié)理員、保險公司協(xié)保員和營銷員等力量融合發(fā)展，實現(xiàn)職能擴充、一人多崗。公安部門要準確把握城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢，發(fā)揮交警隊和農(nóng)村派出所的各自優(yōu)勢，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所和“一村一輔警”參與交通管理工作機制。

（四）加強農(nóng)村交通出行服務(wù)保障。交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要貫徹落實《交通運輸部辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村地區(qū)重點時段群眾出行服務(wù)保障工作的通知》（交辦運函〔2021〕934號）要求，加強農(nóng)忙時節(jié)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)返崗等集中出行服務(wù)保障，提升農(nóng)村客運安全應(yīng)急保障能力，引導農(nóng)村群眾選乘合規(guī)交通工具，努力構(gòu)建供需匹配、組織靈活、模式多樣、服務(wù)適宜的農(nóng)村客運供給體系，推動實現(xiàn)重點時段農(nóng)村群眾“行有所乘”，減少乘坐農(nóng)用車出行帶來的安全隱患。

（五）加強農(nóng)村交通安全宣傳教育。要利用電視廣播、“兩微一抖”平臺等各類傳統(tǒng)媒體和新媒體，全方位宣傳專項整治措施。要將近年來，本轄區(qū)發(fā)生的農(nóng)用三輪車違法載人典型案例和事故案例制作成圖文、視頻資料，加大警示曝光力度。要用農(nóng)民喜聞樂見的方式，進村入戶開展宣傳勸導，教育農(nóng)民群眾不要搭乘農(nóng)用車出行。要在農(nóng)村村口、村內(nèi)重點場所醒目位置設(shè)置“農(nóng)用車禁止載人”、“乘坐農(nóng)用車，安全沒保障”、“農(nóng)用車載人發(fā)生事故，駕駛?cè)艘r償”等宣傳標語。公路沿線的自然村至少設(shè)置一個“農(nóng)用車禁止載人”的廣告牌，每個自然村至少三條相關(guān)宣傳標語。

（六）加強督導檢查。要按照“結(jié)果導向”的思維，領(lǐng)導干部要深入一線明查暗訪，對轄區(qū)農(nóng)用車違法載人的治理效果進行隨機抽查，采取調(diào)度、通報、督辦、約談等方式加大推進力度，逐級壓實責任，確保整治工作取得實效。

（七）嚴肅追責問責。相關(guān)部門在查處農(nóng)用車違法載人行為的同時，要通報車輛所有人所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者行業(yè)主管部門。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通報村委會（社區(qū)、居委會），勸導員勸導不力的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時撤換勸導員。村委會（社區(qū)、居委會）履職不力的，要及時追究責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履職不到位，導致轄區(qū)農(nóng)用車違法載人現(xiàn)象多發(fā)或者農(nóng)用車違法載人發(fā)生兩起以上亡人交通事故的，要報告縣級人民政府，提請對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行問責。行業(yè)主管部門履職不到位，導致本行業(yè)從業(yè)人員違法搭乘農(nóng)用車上下工現(xiàn)象多發(fā)或者發(fā)生亡人交通事故的，要依法追究管理責任。

（八）及時報送情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要明確專人負責信息報送工作。一是7月28日前將部門農(nóng)用車違法載人專項整治方案、聯(lián)絡(luò)人（姓名、電話、職務(wù)）報縣專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室（聯(lián)系人：，聯(lián)系電話：）；二是7月29日前上報本轄區(qū)農(nóng)用車保有量情況；三是每月月底前報送專項整治工作進展情況；四是2022年1月2日前報送工作總結(jié)，專項整治部署推進、經(jīng)驗做法、典型案例及工作亮點隨時報送。